一、課程概況
課程編號：暫無。
適用專業：公共管理、行政管理專業。
課程類別：專業基礎課。
修課方式：必修。
教學時數：實驗總學時16。
二、實驗課程設計目的與考核
1、實驗背景
公共管理 實訓課程通過籌碼推演和角色扮演模擬地方政府運營過程，營造真實外圍項目環境、公共資源。由各組學生調查一個現實中縣級或區級區域產業、人口等情況，扮演招商局、發改局、土地局、財政局、人保局、環保局與公共事業局的一員，面對統一的外部經濟環境和國家政策法律環境，通過招商引資、發展工業和商業服務業、投資公共事業，提升就業率、增強當地居民幸福感。各組需採取招商引資政策、公共投資促進政策、企業服務政策增進本地區經濟實力和發展後勁。
各組需要調研的區情包括：上年財政收入、區域特色企業的行業分布與產業、國內生產總值、常住人口，擁有的資源包括土地、財政收入。各組需要競爭外部產業項目、吸引高層次製造業和服務業人才、發展文體場館、醫院、學校，最終提升居民幸福度、企業活力，實現經濟與社會和諧發展。
其中，招商局職責是吸引產業項目入駐，與其他區域競爭製造業、服務業項目；發改局制定年度發展規劃，需要考慮產業聚集度、環保、各項目財稅貢獻、就業等多因素；土地局需根據發改局規劃計算本年度土地需求量，設定工業、商業與服務業、公共事業與住宅用地指標，徵收儲備下一年土地；財政局負責本年度各項投資款項籌備，財稅計畫，確保收支平衡；人保局負責制定高層次人才吸引政策與就業促進政策；環保局負責調查各區域企業是否存在污染問題和各投資項目污染情況；公共事業局負責規劃文體場館、學校、醫院等設施布局與投資運營，提高居民生活質量 。
2、實驗課程達到的教學目的
公共管理實訓課程的目的具體如下：
理解現實政府職能部門之間的聯繫與職責分工。
理解部門公共政策對區域發展的影響。
樹立正確的政府績效觀。
根據不同區情，能夠制定相應發展策略。
參與各項政府實戰工作，掌握各項工作要點。
站在區域發展高度反思現實，即見樹木又見森林。
理解政府的各項經濟扶持政策與民生髮展政策。
掌握以上核心理論與相關模型在現實工作中的套用。
3、實驗對應理論課程
公共管理實訓所對應的理論課程，包括：
《公共管理學》、《公共經濟學》、《行政管理學》。
4、實驗考核
本次實驗考核包括對團隊考核和對學生個人考核兩部分。
（1）團隊得分
製造業活力指數。
服務業活力指數。
人均國內生產總值增加。
居民幸福指數。
新增就業占常住人口比例。
實驗報告。
（2）學生個人成績
學生個人業績評分=團隊得分 + 團隊意識內部評價 + 出勤率。
出勤率：病事假、遲到、早退扣2分每次，缺席半天扣五分。
三、實驗內容與項目概述
本次實驗內容與項目涵蓋六大單元，包括：
公共管理環境認知與四大職能實驗。
公共政策設計、執行和評估實驗。
公共財政管理實驗。
政府績效管理實驗。
企業型政府與公共管理變革創新實驗。
危機管理與政府決策實驗。
1、公共管理環境認知與四大職能實驗
表1 公共管理環境認知與四大職能實驗項目
公共管理實訓課程（1）實驗流程
建立8支團隊，每隊均由4-6人組成，分別確定8支團隊代表的8個不同區域地方政府。
規則介紹、破冰起航。
職責分工：分別扮演當地招商局、發改局、土地局、財政局、人保局、環保局與公共事業局的一員。
組織區情調研，蒐集當地上年財政收入、區域特色企業的行業分布與產業、國內生產總值、常住人口數據、地理、交通情況、特色資源。
分析區域代表性企業與同行業上市企業差距：投資金額、建設周期、產品與服務、用地規模、用地屬性、銷售額、原料成本、上繳稅金、員工數量。
（2）實驗成果
各區域發展情況與公共環境的關係。
本次公共環境調研如何體現計畫、組織、協調、控制四大職能。
2、公共政策設計、執行和評估實驗
表2公共政策設計、執行和評估實驗項目
公共管理實訓課程（1）實驗流程
確定要素：分析本區域的資源、人口、產業環境。
在競爭中比較外部產業項目、人才資源與本區域產業資源、土地資源承載能力。
制定土地政策、公共事業規劃、企業服務、人才服務、民生服務目標。
針對每個崗位設定目標，制定政策措施。
總結不同區域環境中影響公共政策執行的因素。
對比政策目標，評估公共政策執行效果。
（2）實驗成果
通過學習使學生基本掌握公共政策性質及公共政策類型。
具備執行和設計公共政策的一般能力。
3、公共財政管理實驗
表3公共財政管理實驗項目
公共管理實訓課程（1）實驗流程
各區域政府收入來源於土地財政、製造業和服務業稅收、上級轉移支付，各職能部門編制預算。
確定每年公共財政開支，包括公共事業投資、購買支出、轉移性支出等。
對比現實中政府融資方式，確定本實驗中政府融資方式。
總結公共財政預算執行情況，分析原因並提出改進措施。
（2）實驗成果
公共預算收入與支出結構分析。
4、政府績效管理實驗
表4 政府績效管理實驗項目
公共管理實訓課程（1）實驗流程
分析哪些政策可能影響政府長期績效和短期績效。
理解科學績效觀的指標體系與核心內容。
分析這些指標之間的關係。
分析這些指標的影響因素。
對比現實中政府評價指標與實驗指標的區別，反思績效指標對政府行為的引導作用。
（2）實驗成果
科學績效觀的內容與指標。
實現績效指標的政策與方法。
5、企業型政府與公共管理變革創新實驗
表5 企業型政府與公共管理變革創新實驗項目
公共管理實訓課程（1）實驗流程
區分企業與公眾對公共產品與服務的需求。
理清企業型政府職責範圍，及在本實驗中政府工作內容與流程。
思考本實驗中公共服務範圍與政府效能指標是否匹配。
調查現實中該組所代表區域的政府公共服務情況，分析是否符合企業型政府特徵。
（2）實驗成果
企業型政府在本實驗中所體現的職能。
評價本組所代表區域的政府效能轉變情況。
6、危機管理與政府決策實驗
表6 危機管理與政府決策實驗項目
公共管理實訓課程（1）實驗流程
識別實驗中公共危機的禍因。
制定危機管理預案與政府決策程式。
針對實驗中具體危機事件，分析事件真實狀態，執行預案。
總結在處理公共危機中，縮減、預備、反應、恢復四個環節如何體現。
（2）實訓成果
危機管理案例分析與對策。
四、課程實驗進度控制
課程實驗具體進度及控制如下圖所示：
課程實驗進度控制列表
公共管理實訓課程