簡介
公共政策與經濟分析這裡不去討論公共政策專業的碩士學位名稱是否應該是MPP（Master of Public Policy），以及公共政策專業作為公共管理一級學科的二級學科是否合理，而是著重指出了公共政策專業在教材建設方面是非常薄弱的。我在準備給中國人民大學公共管理學院首屆MPA公共政策專業方向開設“公共政策與經濟分析”課程時，發現國內沒有合適的教材，因此，就這個題目申請並獲準了2002年北京市高等教育精品教材建設工程重點項目立項。
“公共政策與經濟分析”課程在北美大學公共政策專業中是基礎課程之一，其名稱也多半各異。例如，在哈佛大學甘迺迪政府學院，類似課程稱為“市場失靈與個體經濟學”；在加利福尼亞大學伯克利分校公共政策學院，類似課程稱為“政策分析的經濟學”；在印第安納大學布盧明頓分校公共與環境事務學院，類似課程稱為“公共政策分析的政治經濟學途徑”；在其他院校的公共政策項目，類似課程可能稱為“公共政策的微觀經濟分析”，或者“政策分析與個體經濟學”。
實際上，隨著經濟學本身的發展，經濟學方法論帶給公共政策分析的影響也是與時俱進的。不斷地引進經濟學發展的前沿研究成果是這門課程發展的精髓。因此，“公共政策與經濟分析”課程設計在汲取國內外先進經驗教訓基礎上，大膽地創新，一方面要克服國內公共政策分析過於注重理念的闡述，另一方面要克服國外公共政策分析過於注重技術方法的論述，試圖結合國內外公共政策分析的優勢，把公共政策的價值理念與經濟分析的技術方法整合起來。
藉此書出版之際，感謝父母的養育之恩，他們一直是我最忠實的讀者；感謝選修過這門課程的公共政策專業方向的碩士研究生們的批判性建議；感謝中國人民大學出版社劉晶女士和陳丹女士一絲不苟的職業作風，使得這本教科書能夠以高品位的追求，如期地奉獻給大家。
最後，我願以一句至理名言來結束本書的前言--“無論何事，你們願意人怎樣待你們，你們也要怎樣待人”（馬太福音7：12）。
張昕
於人大靜園
2004年春
目錄
第1章 導論
1．1公共政策的認識論
1．2經濟學的方法論
1．3價值與事實的調和
本章小結
關鍵術語
複習思考題
案例分析：城鐵票價出台內幕
第2章 公共政策的經濟學途徑
2．1福利經濟學與市場效率
2．2公共選擇與政府行為
2．3憲制經濟學與公共政策
本章小結
關鍵術語
複習思考題
案例分析：能源政策的政治經濟因素
第3章 個體選擇與集體行動
3．1個體選擇的效用理論
3．2政策選擇的經濟學模型
3．3集體行動的多元與統一
本章小結
關鍵術語
複習思考題
案例分析：讓鄉親們過上好日子
第4章 供求關係的基本原理
4．1供給與需求
4．2供求的均衡分析
4．3供給與需求的彈性
4．4供求規律的套用
本章小結
關鍵術語
複習思考題
案例分析：加利福尼亞大幹旱
第5章 生產組織與市場結構
5．1生產及其組織
5．2競爭性市場結構
5．3壟斷與壟斷競爭
5．4寡頭與博弈均衡
本章小結
關鍵術語
複習思考題
案例分析：中國移動對中國聯通——是雙寡頭壟斷還是雙寡頭競爭？
第6章 公共部門經濟學
6．1市場經濟中的政府職能
6．2外部性與公共物品
6．3賦稅的經濟學原理
6．4財政聯邦主義
本章小結
關鍵術語
複習思考題
案例分析：社會福利與社會保險
第7章公共項目評估
7．1貼現和貨幣價值
7．2評估收益和成本
7．3成本收益分析
7．4公共部門中的套用
本章小結
關鍵術語
複習思考題
案例分析：美國戰略石油儲備計畫
第8章 管制的政治經濟學
8．1管制的歷史演進
8．2經濟管制及其類別
8．3保護個人和環境的管制
8．4取消管制的實踐
本章小結
關鍵術語
複習思考題
案例分析：中國民航國內航運價格改革
第9章 政策執行的一體化制度安排
9．1官僚制供給的代理問題
9．2物品和服務的類型學分析
9．3物品和服務的可抉擇制度安排
9．4可抉擇制度安排的整合途徑
本章小結
關鍵術語
複習思考題
案例分析：教育券制度的中國實驗
附錄 如何撰寫公共政策分析報告
主要參考文獻
