簡介
以公交IC卡舉例,根據北京市交通部門統計,截至2011年5月,北京市已發放約4000萬張公交一卡通,按每張卡20元押金計算,一卡通公司共收取8億元押金。再按一年定期存款年利率3.5%計算,僅沉澱押金的年利息就高達2800萬元。 而其它各大城市也都存在類似的現象。
統計顯示,公交一卡通發行量在中國已超1.8億張,按每張卡押金10元到30元估算,押金總額達到18億到54億元。如此巨額款項,到底由誰在管理,收益情況如何,用在了什麼地方等等,不能總是一筆糊塗賬。
管理規定
根據財政部等有關部門2001年發布的《積體電路卡套用和收費管理辦法》第八條規定,公交、供水、供氣、供電等公用性服務行業或具有行業壟斷性質的企業提供生產經營服務,推廣使用IC卡不得向用戶單獨收取費用;為控制發行費用,可以按一定標準收取押金,押金的具體管理辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。這一辦法頒布已經十餘年,公交一卡通也在全國不少城市廣泛使用,竟然沒有一個地方政府對此出台具體管理辦法。“一定標準”不明確,收取多少押金自然就由發卡單位自己說了算。
網評
公交一卡通押金涉及龐大人群的切身利益,將相關詳情向社會公開更是關係到人民民眾的知情權。面對公眾要求,各地公交一卡通運營部門卻始終守口如瓶,政府相關部門更以沒有製作相關信息來作回應,這樣的現狀顯然難以讓人民民眾滿意。
當前,中國正處在城鎮化加速發展的重要時期,各地人口流動更加頻繁,城鎮人口更加集中,公交一卡通的發行還會迎來新的高峰。早日制定具體管理辦法,增強公交卡管理的公開化、透明化、科學化,是人民的期待,更是對服務型政府的重要檢驗。
據住建部IC卡套用服務中心數據,全國有約4.2億多張正在使用的城市公交IC卡。據北上廣三地公交卡公司最新數據,僅三地在用的有押金公交卡分別為4100萬張、2900萬張和1300萬張。記者從三地公交卡公司了解到,按每張卡20元押金計算,保守估計,僅北上廣的公交卡押金總額已逾10億元。
各地對押金的管理沒有統一規範,但普遍在契約中約定:公交卡的所有權屬於公交卡公司,持卡人租用卡需預付一筆現金,押金歸持卡人所有。按上海、廈門等地的規定,押金需專戶存儲、專款專用。《上海市公共運輸卡管理辦法(修訂)》等地方規定還明確,押金用途只限於退還卡押金。