前言
“尊老敬老是中華民族的傳統美德，愛老助老是全社會的共同責任。”
概述
全齡化社區 全齡化社區，即任何一個住宅小區都應該有一定比例的、適合老人的房屋設施，即所謂的適老化住宅或者老年公寓（指持有型的、面向健康老人的公寓）。同時，還應該配建養護中心或者其他老年服務機構。這種情況下，不管空巢、失能、失獨老人，都可以就近選擇老年機構居住。既可滿足不同年齡段的物業配置，又具備居家養老服務標準體系配套，是一種適合全民居住、終生居住的社區。此外，全齡化社區不僅是開發養老住宅的最佳方式，也是開發商謀局轉型，尋求長期經濟成長點的理想模式。全齡化社區實際上還是以中青年為主，這樣父母和子女的距離比較近，所謂“一碗湯的距離”。
特徵
養老產業最大的特點，與福利、服務密切相關。
“全齡化社區”擁有三大特徵：機構養老社區化、機構養老家庭化；以養老機構（主要為護理型）為平台，輻射具有居家養老、社區養老需求的社區家庭；養老設施建設與社區服務配套相結合，平台開放、資源共享。而“全齡化社區”概念，出發點及最終目的就是“讓所有老年人都能老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安”。當然，這需要全社會的共同參與，正能量的廣泛合作，更需要完善養老地產相關制度，加快養老地產的頂層設計進程。
之前，“全齡社區”總與“適老住區”息息相對，現如今，全齡社區將適老概念整合，為社區居民和家庭在不同的成長階段，提供各種類型的居住產品和其它城市區域功能需求，從單身、結婚、有孩子、孩子上學，直到養老等不同階段、不斷升級的物質需求和精神需求都能得到滿足，成為居者的一生之城。
現狀
全齡化社區 結合我國養老事業的發展階段和中國老人的特殊性，中國的全齡化養老社區需要特別關注以下幾點：倡導老人家庭生活環境的自然延續;為老人創造擁有自由選擇權利的自主生活環境;為老人提供充分的安全與健康保障;關注老人精神生活的多樣性和社會價值體現;適度混合創造多層次需求交叉點;彈性使用應對需求變化周期。
總結
所謂全齡化，就不是把老年人孤立地、單獨地設定一個區域，讓滿樓、滿院都是白髮蒼蒼的老人，每天救護車呼嘯而來呼嘯而去，每天哀樂不斷，每天都有人送花圈來，整個社區都是在等死，一片死氣沉沉。全齡化就是按照一定的配比，在已建和在建的社區內，使老齡人社區總量占到百分之二十左右，把它分散於整個社區裡邊。每七八棟樓、十來棟樓有一棟養老住宅的樓，而且這個樓自身又不全是老齡人居住，儘管這個樓本身是專為老年人而設計。也就是說，無階梯，比如說電梯是醫院那種急救電梯，可以推救護床進去；比如說，所有的空間節點全都有呼叫器，如果家庭願意，在任何一個空間都可以布置視頻。比如說一對老人，只剩一個，沒有住院，那么我打開視頻，就和整個社區連線在一起，社區監控中心有醫生、有物業人員24小時通過螢幕監控，而且社區和幾類醫院直線聯繫，醫院在這裡設有工作站。這些都是物質條件，這些都可以做到盡善盡美。
總之，全齡化社區是集生態、休閒、度假、適老、養生、宜居的一生之城，是新時代全齡社區的典範，更是您與海相約的終極居所。
因此，從社會學的意義上說，全齡社區是唯一一種可持續發展的活力社區的理想模式。
政策參考
對於養老事業、養老行業、養老產業、養老企業來說，2013年被稱為“養老元年”。
國家、地方層面出台了一系列法律法規及相關的配套政策支持。中國養老諮詢團隊在2013年年末為大家奉上養老政策的饕餮盛宴，彙編整理了關注度最高的十個檔案，為大家學習研究養老政策提供一個交流的平台。
NO.1 《中華人民共和國老年人權益保障法》修訂版
檔案號：主席令第七十二號
時間：2013.7.1
主要內容：新法的內容由原來的50條擴展到了85條，變化主要表現在明確了應對老齡化的戰略定位，將每年的農曆九月初九設立為老年節，對家庭養老做重新定位，重視老年人的精神需求，逐步建立多層次的養老和醫療保險體系，更加注重對老年人的日常服務，逐步提高對老年人的優待水平，推進宜居環境建設，保障老年人參與公共事務的權利。
上榜理由：從法律高度對養老行業產生影響。
發布單位：中華人民共和國主席令
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NO.2 《養老機構設立許可辦法》
檔案號：民政部令第48號
時間：2013.7.1
主要內容：《養老機構設立許可辦法》為開辦養老機構設立了門檻，包括床位數在10張以上，有與開展服務相適應的管理人員、專業技術人員和服務人員，有符合養老機構相關規範和技術標準，符合國家環境保護、消防安全、衛生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動場地等。
上榜理由：明確了養老機構的準入門檻。
發布單位：民政部
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NO.3 《養老機構管理辦法》
檔案號：民政部令第49號
時間：2013.7.1
主要內容：《養老機構管理辦法》對養老機構的服務內容、內部檢查、監督管理做了規定。按照管理辦法，養老機構應為老年人建立健康檔案，組織定期體檢，做好疾病預防工作。養老機構應當實行24小時值班，做好老年人安全保障工作。
養老機構中從事醫療、康復、社會工作等服務的專業技術人員，應當持有關部門頒發的專業技術等級證書上崗。養老機構應當在醒目位置公示各類服務項目收費標準和收費依據，並遵守國家和地方政府價格管理有關規定。
上榜理由：明確了養老機構的管理要求和監管部門。
發布單位：民政部
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NO.4 《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》
檔案號：國發〔2013〕35號
時間：2013.9.6
主要內容：《意見》共分為四部分：第一部分是總體要求，第二部分是主要任務，第三部分是政策措施，第四部分是組織領導。《意見》提出，要著重統籌把握四個關係：一是兼顧事業和產業，二是兼顧當前和長遠，三是兼顧中央和地方，四是兼顧城鎮和農村。
上榜理由：《意見》明確了我國養老服務業發展的基本定位、依靠力量、主要路徑和最終目標，是指導今後一個時期我國養老服務業發展的綱領性檔案。
發布單位：國務院
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NO.5 《國務院常務會議：深化改革加快發展養老服務業的任務措施》
時間：2013.8.16
主要內容：會議要求加強養老服務能力建設；分層分類提供養老服務；創新養老服務模式；切實加強農村養老服務；推動醫養融合發展，探索醫療機構與養老機構合作新模式。
到2020年全面建成以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐的覆蓋城鄉的多樣化養老服務體系，把服務億萬老年人的“夕陽紅”事業打造成蓬勃發展的朝陽產業，使之成為調結構、惠民生、促升級的重要力量。
上榜理由：明確提出要在政府“保基本、兜底線”的基礎上，讓社會力量成為發展養老服務業的“主角”。
發布單位：國務院常務會議
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NO.6 《北京市人民政府關於加快推進養老服務業發展的意見》
檔案號：京政發〔2013〕32號
時間：2013.10.12
主要內容：《意見》提出，扶持居家和社區養老服務發展，鼓勵個人利用家庭資源就近就便開展為老服務。同時，將制定社區托老所管理辦法，確立社區托老所的設定標準、職責功能等制度規範，社區托老所按照民辦非企業或工商登記的相關規定進行登記；社會資本可以利用居民住宅舉辦社區托老所。
上榜理由：《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》地方貫徹檔案的範例。
發布單位：北京市人民政府
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NO.7 《北京市人民政府關於加快本市養老機構建設的實施辦法》
檔案號：京政辦發〔2013〕56號
時間：2013.10.31
主要內容：明確了北京市養老機構建設的目標為2015年12萬張養老床位，2020年為16萬張；養老機構的供地與建設方式；提出鼓勵與扶持政策，提高了非營利養老機構床位的補貼力度；加大了政府投入力度；強調了配套醫療服務的建設和保障措施。
上榜理由：地方實施《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》的配套政策範例。
發布單位：北京市人民政府辦公廳
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NO.8 《上海市養老機構條例》（草案）
時間：2013.11.19
主要內容：條例草案明確政府應當通過補助投資、購買服務等方式，鼓勵支持社會力量舉辦、運營養老機構。針對當前部分政府投資辦養老機構建設標準過高、偏離基本養老服務保障等問題，條例草案也作出相關規定，其入住條件和評估標準由民政部門制定。
在稅收、行政事業性收費和經營性收費方面，養老機構依法享受規定的優惠。(徵求意見時間2013年11月20日至12月4日)
上榜理由：上海市將1998年頒布的《養老機構管理辦法》上升為地方立法，是民政部令48號、49號的地方版，有較強參考和指導意義。
發布單位：上海市人大常委會辦公廳
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NO.9 《 2013 年民政部關於推進養老服務評估工作的指導意見》
檔案號：民發〔2013〕127號
時間：2013.7.30
主要內容：
《意見》指出，養老機構應將評估結果作為老年人入院、制定護理計畫和風險防範的主要依據。對於經評估屬於經濟困難的孤寡、失能、高齡、失獨等老年人，政府投資興辦的養老機構，應當優先安排入住。
《意見》還指出，老年人能力評估將以確定老年人服務需求為重點，突出老年人自我照料能力評估，評估指標應當涵蓋日常行為能力、精神衛生情況、社會參與狀況等方面。對老年人經濟狀況、居住狀況等方面的評估，可根據當地平均生活水平、養老服務資源狀況、護理或養老服務補貼相關政策等綜合制定。
《意見》要求各地2013年底前要根據本意見制定實施方案，確定開展評估地區範圍，做好組織準備工作，落實評估機構和人員隊伍。
上榜理由：該指導意見是建立健全養老服務評估制度的指引性檔案，並對各地的實施方案規定了時間節點。。
發布單位：民政部
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NO.10 《中央專項彩票公益金支持農村幸福院項目管理辦法》
檔案號：財綜〔2013〕56號
時間：2013.4.28
主要內容：辦法所稱中央專項彩票公益金支持農村幸福院項目（以下簡稱項目），是指2013年至2015年由財政部安排中央專項彩票公益金，支持開展的農村幸福院設施修繕和設備用品配備等工作。
農村幸福院，是指由村民委員會進行管理，為農村老年人提供就餐、文化娛樂等照料服務的公益性活動場所。包括農村老年人日間照料中心、托老所、老年灶、老年人活動中心等。
上榜理由：農村養老項目專項資金補助。
發布單位：民政部
