經濟發展
2007年伊克淖蘇木各族人民認真貫徹落實旗委擴大會和伊克淖蘇木經濟工作會議精神和國家、自治區促進第三產業、非公有制經濟發展的各項政策,以科學發展觀統攬全局始終把發展作為第一要務,加強第三產業重點項目建設,有力地促進了伊克淖蘇木第三產業的快速發展。第三產業運行。2007年,我旗第三產業增加值實現3.875億元,增速19.2%。居全盟增加值第7位,增速3位。第三產業對地區生產總值的貢獻率達到37%,三次產業比重由2006年的27:34:39調整為23:40:37,比上年同期下降0.2個百分點。
第三產業的發展與工業、農牧業的發展互相依存、互為條件,有些服務業發展中的問題,將對伊克淖蘇木經濟發展的全局產生不利影響。從運行總體情況看,伊克淖蘇木第三產業保持了較快的發展勢頭,但仍然存在一些不容忽視的問題:
一是服務業規模小,發展速度慢,與工業經濟進程加快的形勢不相適應,與伊克淖蘇木第二產業發展相比,速度明顯滯後。生產型服務業缺少大中型支柱企業(集團)和知名品牌的支撐和帶動,競爭力不強。
二是傳統服務業仍占較大比重,而金融保險、信息諮詢、科技文化等與市場經濟聯繫極為密切的、高附加值的新興行業發展相對不足。具有現代服務業特徵的現代物流、現代綜合技術服務、中介諮詢、商務服務的企業發展明顯缺乏。
三是基礎設施建設滯後的狀況尚未根本扭轉。鐵路運輸線路過短、公路等級不高,特別是公路密度相對較低,制約著交通運輸服務業的發展。
四是城鄉居民收入水平不高,增收渠道不多,民眾生活消費水平低,影響了第三產業的快速發展。
五是服務業專業人才較為匱乏。
交通運輸、倉儲及郵政業。我旗加大了交通運輸業項目建設力度,一大批重點交通項目開工建設。打通省際通道至伊克淖蘇木(善達)油路,完成滿沽線白-寶段和烏蘭察布蘇木至東蘇交界段的工程建設,開工建設省道308線明安圖鎮至道倫郭勒段,新增通村公路127公里,使伊克淖蘇木百公里公路網密度達15%。2007年客運周轉量達5870萬人公里,同比增長38.6%;貨運周轉量達9100萬噸公里,同比增長120%。郵政通信增長較快,業務總收入達到2450萬元,同比增長28.7%。
批發和零售業。進一步規範批發和零售業,確保社會消費品質量安全;完成蒙盛活畜交易市場建設,兼營牲畜屠宰和皮張絨毛交易;建立星耀鎮農貿交易市場,擴建以種薯儲藏、農產品交易為主的華北第一窖,完成信息網路、檢疫檢測系統及恆溫庫、罩棚和其他附屬設施建設,解決農產品流通不暢的問題。2007年,批發和零售業實現增加值5.518億元,同比增長11.6%。社會消費品零售總額完成2.5億元,同比增長19.5%。
住宿、餐飲和旅遊業。伊克淖蘇木上下圍繞特色旅遊資源,全力策劃打造精品旅遊線路,加快重點旅遊景區(點)建設,擴大宣傳促銷力度,旅遊業呈現出蓬勃發展的局面。整合伊克淖蘇木旅遊資源,推進“牧人之家”、“千馬部落”、“明安圖生態園區”、“天鵝湖”等旅遊景點建設,打造明安圖旅遊品牌,拉動我旗住宿和餐飲業的發展,2007年共接待國內外旅遊人次達4.5萬人次,旅遊收入達到2600多萬元;住宿和餐飲業實現增加值1.778億元,增速17.9%。
金融業。2007年金融業實現增加值1.148億元,增速8.7%,占三產增加值的3%;金融機構各項存款餘額4.5億元,同比增長24.2%;各項貸款餘額1.8億元,同比增長15.8%。保險機構全年保費收入936萬元,增長12%。其中,人身保險費收入696萬元,增長14%;財產保險費收入240萬元,增長9%。
房地產業。2007伊克淖蘇木採取了一系列促進房地產發展的具體措施,有力地促進了房地產業的快速發展,城鎮面貌和人居環境進一步得到改善。2007年,伊克淖蘇木房地產開發投資完成7680萬元,開發面積8.75萬平方米。實現增加值3293萬元,同比增長18%。
其他服務業。2007年,其他服務業實現增加值14215萬元,同比增長11.8%;其中:營利性服務業實現增加值6346萬元,非營利性服務業實現增加值7868萬元。
社會服務
為了更好地服務於全盟經濟、社會發展,2008年服務業要把加快發展現代物流業、金融業、旅遊業作為重要抓手,爭取有所突破。為此,要從以下幾個方面,採取有效措施,促進服務業加快發展。深化服務業體制改革,增強服務業發展活力繼續做好促進服務業發展相關政策的貫徹落實工作。進一步加強組織協調,做好各職能部門落實《國務院關於加快發展服務業的若干意見》 、全國服務業工作會議精神和自治區促進發展服務業“60條”政策分解任務的督促工作,促進各項工作的制度化、規範化進程。要通過稅費減免、放寬準入、創新管理、解決用水用電用地價格不合理問題等方式,加大對重點服務行業發展的政策扶持力度。
加大資源整合力度,擴大服務業總量加大資源整合力度,積極培育具有我盟地區特色的著名品牌和支柱企業。繼續整合我盟畜產品、蔬菜、煤炭等物流企業做大做強,發揮骨幹服務企業的輻射作用,帶動服務業整體水平提升,努力擴大服務業經濟總量。
加大投入力度,強化服務業基礎設施建設適應新型工業化的需要,加快推進城鎮化,擴大服務業的發展空間。要把加快發展服務業與實施城鎮化戰略結合起來,突破現行管理體制的束縛,加快體制改革和機制創新,在戶籍制度、就業制度、城鄉土地使用制度、社會保障制度、教育管理體制、投融資體制、市政公用事業等方面深化改革,促進農村牧區勞動力和人口向城鎮合理有序的遷移,培育市場化的城鎮化發展的新機制,吸取農牧業人口向城鎮人口轉移,加快推進城鎮化進程。
採取有效措施,加快人才的引進與培養要建立完善人才培養和引進機制,有計畫地引進服務業所需的高層次套用型人才,努力為各類人才發揮作用、施展才能營造良好環境。加強崗位職業培訓,依託高等院校和職業學校,加快培養服務業緊缺的專業實用人才。建立服務業職業資格標準體系,提高服務行業隊伍的專業水平和整體素質
為了促進農牧民轉移就業,實現兩轉雙贏,加快現代物流業的發展,通過招商引資我旗於2007年引進了瑞方物流公司。2月29日上午,在我旗運管院內舉行了瑞方物流公司開業慶典暨首批車輛投入運營儀式。
自治區工商聯副主席郝志濃,自治區工商聯會員部部長賀利軍,盟政協副主席、工商聯主席高曉峰,盟工商聯副主席馬國鋒,盟行署辦公廳副主任白文壩,盟交通局副局長布仁賽,盟商務局副局長黃俊義,盟運管處處長蘇利平,盟運管處副處長李英,盟交警支隊副支隊長占利平,紫維集團董事長翟仲,旗委書記趙生、政府旗長謝軍、人大主任阿拉騰花、政協主席朝魯、旗委副圖門格日勒、組織部部長畢•格日勒圖、政府常務副旗長王培紅、組織部部長常勝、政府副旗長白泉、人大副主任白音孟克、政府副旗長額爾德尼敖其爾、政府副旗長特木爾敖其爾及旗直有關科局負責人參加了慶典儀式。在儀式上政府副旗長額爾德尼敖其爾、自治區工商聯副主席郝志濃、盟交通局副局長布仁賽及紫維集團董事長翟仲分别致辭講話。
職能部門
辦公室:協助局領導協調處理日常工作,協調機關政務工作;負責會議組織、文電運轉、檔案管理、秘書事務以及機關財務、資產管理、保密保衛、規章制度建設等行政事務;負責精神文明建設工作和綜合治理工作;負責機關的政治學習和普法工作;負責抓好乾部職工的思想教育工作;負責局黨支部的日常工作。國民經濟綜合股:研究提出伊克淖蘇木國民經濟和社會發展戰略、生產力布局、總量平衡、發展速度、巨觀調控、結構調整目標和政策建議;負責匯總編制伊克淖蘇木國民經濟和社會發展中長期規劃及年度計畫;綜合平衡各行業規劃和政策,做好經濟社會發展計畫的銜接;負責伊克淖蘇木經濟形勢的預測、分析,及時提出建議報告。
經濟體制改革股:負責研究伊克淖蘇木經濟體制改革的重大問題,組織擬定綜合性經濟體制改革方案,協調有關專項改革;指導和推動各類企業的改革,負責對各個企業改革方案的審核,會同有關部門組織重要企業改革試點;提出推進伊克淖蘇木經濟體制改革和完善社會主義市場經濟體制改革的建議;承擔伊克淖蘇木經濟體制改革領導小組辦公室日常工作。
固定資產投資股:監測伊克淖蘇木社會固定資產投資運行狀況,編制全社會固定資產投資、基本建設年度計畫;研究提出固定資產投資總規模、投資結構、資金來源和有關投資巨觀調控政策;監測檢查投資巨觀調控政策的貫徹實施;制定伊克淖蘇木投資體制改革方案並組織實施;承擔旗國民經濟動員辦公室日常工作。
農村牧區經濟發展股:研究分析伊克淖蘇木農村牧區經濟形勢發展中的重大戰略問題,匯總編制伊克淖蘇木農村牧區經濟發展的總體規劃和年度計畫,銜接平衡農牧業、林業、水利、氣象等部門的發展規劃和政策,提出措施辦法並參與組織實施;負責農牧、林水及以工代賑項目的編制上報、審批與下達;負責預測、分析伊克淖蘇木農牧業和農村牧區經濟的發展,做好農牧、林水發展協調工作。
社會發展股:研究提出伊克淖蘇木社會發展的戰略、方針和政策,結合伊克淖蘇木社會發展實際,編制伊克淖蘇木社會發展中長期規劃和年度計畫;銜接平衡社會發展規劃,會同有關部門安排使用社會事業專項資金,審查上報伊克淖蘇木社會事業建設項目建議書和可行性研究報告,做好社會事業發展協調工作。
工交股:研究制定全縣工業和交通發展戰略,提出全縣工業和交通運輸業的發展規劃和年度計畫,研究提出全縣工業行業總量平衡、產業布局、結構調整的調控目標及辦法措施;積極推進工業園區建設,做好企業的協調服務工作;研究提出推進工業提升和改造的合理化建議;研究提出發展交通的合理建議和措施。
能源股:服務業發展股(第三產業領導小組辦公室):研究和落實伊克淖蘇木服務業發展規劃和政策措施;協調有關部門做好服務業工作;開展服務業形勢分析、監測、預測工作;安排使用伊克淖蘇木支持發展服務業的引導資金;配合相關股室做好服務業重點項目實施工作;組織制定旅遊業中長期規劃、計畫,並組織實施;根據自治區、盟的政策,負責地方產業投資基金的試點、鑑定和政策研究;審批或轉報財政、金融系統基本建設項目;承辦旗第三產業領導小組辦公室日常工作。
圍封轉移辦公室(生態辦):1、旗實施圍封轉移戰略領導小組辦公室職責。承辦實施圍封轉移戰略領導小組日常工作;督查落實領導小組會議議定事項;提交領導小組研究解決的重大問題報告;通報圍封轉移戰略實施進展情況;審批各蘇木(鄉)鎮圍封轉移戰略實施方案;協調落實盟下達我旗的生態建設任務;制定實施圍封轉移戰略總體規劃。會同發展和改革局和各職能部門負責各建設項目的編制,下達年度投資計畫;會同各職能部門督查各蘇木鄉鎮對圍封轉移戰略項目的組織施工、項目管理、財務管理、中期檢查和竣工驗收等項工作。2、旗生態環境保護與建設領導小組辦公室職責。協調落實領導小組會議議定事項;辦理領導小組日常工作;提交領導小組研究解決的重大原則問題報告;通報生態環境建設情況;會同發展和改革局審批旗蘇木鄉鎮生態環境建設實施方案,下達年度投資計畫;會同發改、林業、畜牧、水利部門負責沙源治理工程總體規劃、計畫的編制;督查各有關部門和各項目蘇木鄉鎮組織實施、項目管理、財務管理、中期檢查、竣工驗收等項工作。