為紮實抓好2008年烤菸生產和菸葉基礎設施建設，確保全面完成2008年烤菸生產和菸葉基礎設施建設的各項工作任務，現將有關事項通知如下：
一、烤菸生產
（一）目標任務
2008年我市烤菸種植指導性計畫面積2.83萬畝，按照上浮5%落實；收購6.5萬擔，上中等煙率92%，等級合格率80%；完成1000畝現代菸草農業試點；完成大型密集烤房建設任務。
（二）扶持政策
1、生產投入補貼
全市生產投入按計畫6.5萬擔，均價620元/擔，投入比例按總產值的16.21%進行預算，全市預計投入653.263萬元，生產投入補貼包括以下項目。
（1）菸葉生產專用物資補貼：包括煙肥（有機肥和無機肥）、浮盤、基質、種子、農地膜、農藥、預檢袋（繩）。
（2）專業服務補貼：包括測土配方、病蟲害統防統治、特殊品種、土地流轉、農機補貼、專業化育苗、專業化機耕、專業化烘烤、專業化分級、試驗示範、技術培訓等。
2、烤菸燃煤補貼
由菸草部門根據收購量，按照30元/擔標準直補給菸農。
（二）工作措施
1、加大宣傳力度，嚴格契約管理，確保計畫落實。有關鄉鎮和部門要加大政策的宣傳力度，特別是今年烤菸收購價格、生產扶持措施要宣傳到位，切實營造良好的烤菸生產氛圍，確保計畫面積全面落實；嚴格契約管理，要按照“摸底、造冊、審核、簽訂、覆核”的程式進行，契約數量根據菸農的實際生產水平約定，按“先定面積、移栽後再定產量”的原則簽訂契約，確保契約的真實性；確因豐收原因造成超產的，按相關政策規定抵頂次年菸葉收購計畫；嚴格執行契約收購政策，嚴禁跨區域收購菸葉。
2、統籌兼顧,調整布局,確保煙區穩定。要統籌兼顧，按照輪作的要求，抓好烤菸生產布局規劃，要規劃乾田好土種植菸葉。穩定基本菸農、擴展專業化種植戶，培植職業化菸農，促進和規範種煙土地的合理流轉。積極發展集中連片的優質菸葉生產基地，推進菸葉生產的規模化、集約化進程。
3、強化服務，加強技術推廣，確保提質增效。切實抓好烤菸育苗、移栽、施肥、病蟲害防治、采烤等各個環節的工作。壯苗移栽率要達到100%，移栽密度和留葉數控制要有突破；施肥技術要有創新，要有機、無機相結合，全面實行農家肥有氧發酵後使用；病蟲害統防統治要有新方式，要實行專業化植保。
菸草部門要加大服務指導和科技創新力度。一是要開展特色區域、特色品種、特色栽培措施的研究；二是要開展密集烘烤、散葉烘烤技術套用研究；三是要開展煙草測土配方，精準施肥技術和菸草管理技術的研究；四是要進一步改進服務質量，提高服務水平，各收購站點要結合實際，建立菸農服務大廳，設立菸農服務熱線，建立和完善菸農接待制度，及時處理菸農技術諮詢和服務投訴。
二、菸葉基礎設施建設
（一）目標任務
全市煙水配套工程建設任務20609畝，總投資1447.8萬元，在長崗、中樞、壇廠、後山等4個鄉鎮實施，2008年4月30日前全面完成建設任務。
（二）工作措施
1、加強領導、明確職責、理順工作機制。各鄉鎮要切實把煙水工程作為一把手工程放在重要位置，強化機遇意識，加強領導，及時建立健全煙水工程領導小組，牽頭組建項目組，認真解決工作中的重大問題，確保工程順利推進。菸草部門是投入主體、責任主體，具體負責資金管理、規劃立項、檔案管理、質量檢查驗收等工作；水利部門要在規劃設計、項目審批、質量監督、檢查驗收等方面發揮技術支撐作用；鄉鎮是實施主體，具體負責宣傳發動項目區菸農、組建實施項目的項目組，組織民眾投工投勞，指導項目組對工程質量、進度進行監管，指導建後管理，及時處理施工及管護中的問題；發改、財政、農辦、公安、國土等部門要積極參與、密切配合，大力支持煙水工程建設。
2、規範施工，嚴格審計，確保工程質量。一是要按照《貴州省煙水配套工程質量檢驗評定標準（試行）》，加強煙水工程的施工管理，監理公司要認真履行職責，制定具體的管理方案，加強現場簽證管理，市質量監督站要積極配合，抓好質量監督；二是組建縣、鄉、村三級工程監管體系，確保監管到位；三是進一步健全過程監管體系，分階段督查，加大考核力度；四是進一步加強審計工作，做到建設補貼資金審計與建設項目工程審計相結合，內審與外審相結合，在事前、事中、事後審計監管過程中，相關部門要密切配合，確保監督的及時性；五是要進一步強化驗收工作，健全驗收制度，嚴把驗收關，確保工程質量。
3、加強廉政建設，嚴格資金管理，確保資金安全。一是要加強對參加煙水工程建設工作人員的廉政教育和管理，增強他們的自律意識。二是菸草部門要按照國家菸草專賣局的有關規定，對資金進行集中統一管理。三是項目組要開設專項資金賬戶，保證專款專用，嚴禁挪作他用。四是委託建設項目的資金必須在項目組與菸草部門簽訂委託付款授權書後，由菸草部門通過專用帳戶進行資金轉移支付，專用帳戶實行零存款管理。五是項目資金根據工程進度分期支付，縣級驗收合格後撥付80%；遵義市驗收合格後撥付15%，餘下的5%在一年工程質量保證期內，經運行檢驗無質量問題後撥付。六是紀檢監察、財政、審計要全過程參與監督，對資金使用過程中出現的問題，要依法予以查處。
4、規範檔案管理，確保符合審計和驗收要求。要按照國家菸草專賣局、省和遵義市的要求，認真做好各環節的資料收集整理工作，建立健全檔案，做到工程建設與資料完善同步，確保資料的真實、完整及準確。要按照類別保管好項目檔案資料，以便查閱，確保項目檔案資料符合審計和驗收要求。
5、強化工程運行管護，確保工程發揮長期效益。堅持“誰所有、誰使用、誰受益、誰承擔”、“誰破壞、誰賠償”和“以水養水”的運行管護原則，深化建後養護工作。工程竣工後要及時組織驗收，驗收合格後，菸草部門要及時與項目組明晰產權，項目組要及時組建管護組織，並制定管護措施，確保發揮長效功能。
二ОО八年一月十五日
