2005年，仁懷市人民政府和相關部門把解決民眾反映的突出問題作為政府系統廉政建設工作的重點。年初層層簽訂了工作目標責任狀，各糾風責任部門建立健全了責任考核制度，分別就糾風牽頭工作制定切實可行的工作計畫和方案，認真履行職責，加強協作，努力從源頭上預防和治理部門和行業不正之風，以解決損害民眾切身利益的問題為出發點和落腳點，為促進改革、發展和穩定發揮了積極作用。
一年來，共收到糾風案件舉報60件，查處55件，結案率91%，通過案件查處，以案帶糾、以案促糾，加大了糾風工作的推進力度，一些民眾反映強烈的臉難看、門難進的單位的行風政風明顯好轉，一些違紀違法行為得到有效遏制。特別是對一些利用職權亂收費、濫罰款損害民眾利益，民眾反映強烈的突出問題進行了查處，如市技監局標準化計量協會以為企業辦實事為由，向市內56戶會員企業預收10年會費（300元/年），經糾風辦調查核實後，為56戶企業清退了違規預收會費161300元，並對此事予以全市通報批評。對民眾反映中樞北門車站濫用職權、亂罰款、白條收費等問題進行了認真的調查核實，對北門車站白條收費現象予以制止，規範了北門車站的收費行為，減少了營運車主同北門車站的矛盾和糾紛的發生。對魯班鎮農業綜合服務中心副主任劉興國同志未按引畜申報制度和引畜程式，從遵義市匯川區高橋鎮河溪村李雲輝處購進仔豬150餘頭，分售123頭到魯班鎮黃廠養殖小區13戶養殖戶飼養，一個月內死亡110頭，給民眾造成了20000餘元的經濟損失，在民眾中造成較大影響，糾風辦認真開展了調查核實，及時挽回民眾經濟損失，並對相關責任人進行調查處理。對企業反映強烈的我市工商系統2004年以來，採用擴大範圍收費、提高標準收費、自立項目收費一事進行了認真調查核實，共查實違規收費402248.8元，同時對其個體私營企業協會收取會費不規範一事作了具體明確，限期予以規範。對醫療、藥械購銷中發生的違法違紀案件進行了調查處理，嚴厲追究有關當事人的責任等等，通過一系列糾風案件的查處，整治了當前損害民眾利益的突出問題，得到了廣大人民民眾對糾風工作的支持和肯定。
二、深入開展糾風專項治理，切實糾正部門和行業不正之風
（一） 糾正徵收徵用土地中侵害農民利益的問題。
根據國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》、國土資源部《關於完善農用地征轉用和土地徵收審查報批工作的意見的通知》和《關於完善征地補償安置制度的指導意見》等相關精神，市國土局為了認真落實保護農民合法權益的有關規定：一是在土地徵用前召開徵用土地聽征會，廣泛徵求農民意見；二是在機關辦公中實現了視窗收文、網上辦公、限時辦結，杜絕了過去極少數幹部職工在辦理過程中故意拖延，搞吃拿卡要，損害民眾利益的不良現象；三是在征地過程中，堅持公開、公平、公正，做到了“三公開，兩監督”；在今年的東門河大橋征地過程中，因丈量人員的對兩戶農民的土地丈量有誤，張榜公布後，民眾及時舉報，經核查後給予了糾正，並對相關責任人進行了追究；四是在國有資產處置過程中，嚴格實行招拍掛規定，對7宗經營性國有土地（面積94.71畝）的處置全部實行招拍掛，收取土地出讓金1725.7萬元，對一宗採礦權以15萬元起價拍賣，最後以158萬元成交。
（二） 糾正城鎮房屋拆遷中侵害居民利益的問題。
2005年，我市在實施房屋拆遷管理中，嚴格按照國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《貴州省城市房屋拆遷管理辦法》、建設部《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》，統一規範了我市房屋拆遷行為，在拆遷中嚴格執行房屋拆遷聽證程式和拆遷行政裁決程式。今年經審查準予了茅台酒廠酒庫十五擴建工程、青茅公路、葡萄井組團、中樞污水處理廠、百貨公司倉庫組團5個項目的拆遷許可；擬拆遷面積81890.65平方米；拆遷行政裁決7宗；強制拆遷2宗。在拆遷管理中，規範了拆遷運作模式，徹底改變過去既當“裁判”又當“運動員”的做法。截至目前為止，已拆除房屋面積30800平方米。所有的拆遷項目均依照有關法律、法規，規範有序地推進，有力地維護了拆遷當事人合法權益。
（三）糾正企業違法排污損害民眾利益的問題。
2005年是我市實施國酒基地生態保護系統化工作的啟動年，我市緊緊抓住國酒基地生態保護和建設這一主線，按照標本兼治、綜合治理的原則，著力促進整治違法排污、保障民眾健康環保專項行動開展了以下工作：一是紮實開展了源頭治理污染工作。對五馬河流域202戶手工造紙作坊污染的治理整頓，依法強制拆除分散製漿蒸灶17個，按照石秀詩省長“集中製漿，分散造紙，達標排放”的指示，目前已進入了集中製漿工藝的試運行；二是指導我市38家煤炭生產企業全面開展礦坑廢水、煤矸石、工業廣場的治理整頓；三是對中茅城區娛樂行業、建築行業及第三產業有違法排污行為的20家企業進行了查處，作出了限期整改、停業整頓、取締等處理；四是加大環境違法案件的查處力度，全年共立案查處違法案件18件，處罰金23萬餘元。
（四）糾正企業重組、改制、關閉破產中侵害職工合法利益的問題。
1997年我市28家國有企業按有關精神改制成股份制企業後，由於多方原因，企業不但沒有發展，而且境況艱難，有的企業連職工的基本生活都無法保障。為進一步深化改革，通過調查研究、通過股東民主決策，尋求最佳方案，對茅春酒業公司採取整體出售；對茅台永豐化肥公司、華瑞酒業公司採取破產的路子進行改革；對鄉企局供銷公司實施企業解體，用國有土地出讓金47萬元妥善安置職工，確保了企業職工合法利益不受損失。
（五）糾正拖欠農民工工資的問題。
年初以來，結合我市實際情況，對我市國有企業、私營企業、集體企業執行《中華人民共和國勞動法》和《貴州省勞動保障監督條例》情況進行多次檢查，到目前為止，勞動監察部門共監察用人單位56家，共接到拖欠、剋扣農民工工資投訴案件28件，涉及民工1349餘人，現已結案25件，為農民工追回拖欠或剋扣的工資899216元，並對拖欠或剋扣情況惡劣的單位和企業處以了罰款。在清理“老帳”的同時，為儘量避免產生新的拖欠，勞動監察部門對全市建設領域的農民工勞動契約的簽訂情況進行全面清理。截止目前止，已督促20家建築施工企業與1000多名農民工簽訂了勞動契約。剩餘部分正在清理之中。
（六）深入治理教育亂收費。
按照遵義市教育局、物價局、糾風辦《關於抓好2005年治理教育亂收費工作的通知》和遵義市物價局、教育局、財政局《關於義務教育階段學校推行“一費制”收費辦法的實施意見》等檔案精神，我市採取通過召開聯繫會、開展專項檢查和加大查處力度等多種形式，進一步規範了我市中國小收費，從源頭上預防和治理了教育亂收費，切實減輕了學生家長的經濟負擔。年初春季中國小開校後，通過聯合專項檢查，對部分中國小在書資結餘清退不及時、公示不規範和配搭教輔資料等現象及時給予了糾正，對義務教育階段非計算機工程學校收取學生的“信息技術教育費”，市人民政府召集有關部門作了清退部署。中共貴州省紀委《貴州省 教育亂收費行為黨紀政紀處分暫行規定》出台後，我辦要求全市各學校認真組織學習，今年秋季開校各校嚴格按標準進行收費，嚴格執行收費許可和公示制度，張榜公布收費項目，切實做到了學校清清楚楚收費，學生明明白白交費，在教育局組織的秋季開校工作檢查中，未發現有亂收費行為。
（七）糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風工作。
2005年，我市糾正醫藥購銷不正之風工作主要以開展醫療質量管理年活動，醫德醫風示範單位創建活動為載體；以開展加強領導幹部廉潔自律、開展法制教育和職業道德教育為主線；以合理減輕廣大人民民眾醫藥負擔、提高醫療服務質量為目的，開展了以下工作：
一是在規範醫療服務行為上加強制度建設、嚴格內部管理，推行醫務人員收受紅包、開單提成、搭車開藥、濫檢查和私下開業行醫等行為同年度考核、工資晉升、職稱聘任等方面的懲誡掛鈎，建立了大處方公示制度，從源頭上有效遏制醫藥購銷中不正之風。
二是在加強藥械購銷活動的管理上，推行採購審批制度，防止各種濫采、濫購行為；推行藥品集中招標採購制度；推行供貨企業資質審查和限定供貨企業報批備案制度，防止多頭採購導致價格不公正、藥品積壓、品種標準不統一等現象的出現；推行契約期貨式採購、完善藥品器械質量追究制度，全市今年集中招標採購的醫療單位兩家，採購品種509種，金額808.1萬元，占醫院用藥總金額的81%，讓利於患者119.3萬元，合理地減輕了廣大民眾的用藥負擔。
三是繼續推行住院病人“一日清單制”和“病人選擇醫生制”，市人民醫院、中醫院建立了醫院住院病人費用查詢系統，供病人免費查詢。
四是加大醫療機構、執業人員違法違紀行為的查處力度，對市人民醫院2名職工收受藥品供應商20多萬元賄賂進行了嚴厲查處，有力打擊了藥械購銷活動中收受回扣的行為；對5家醫保定點醫院亂收費行為進行了檢查，其中市直兩院被處以近6萬元的罰款，一家鄉鎮衛生院暫停重症住院項目；對兩名在職護士私下為他人接生一事，責令其單位作出雙停處理；對無證行醫行為查處了68戶，取締47戶，罰款8.4萬元，沒收藥品器械163件（台）；對市疾控中心出租科室，市中醫院合資開辦科室等行為進行了查處，並取締了市疾控中心肝病門診；對非法終止妊娠服務的3家診所進行了查處，沒收婦科檢查床3張，利凡諾藥品500餘支，其它藥品36件，處罰款1.4萬元。
（八）繼續做好減輕農民負擔工作。
今年我市各級黨委、政府本著“多予、少取、放活”的方針，認真貫徹落實中央、省委的惠農政策和減負措施，全市所有鄉鎮和村居實行了涉農收費“公示制”；全市各鄉鎮（街道辦事處）都按照黔新出聯[2004]4號檔案規定,執行了農村報刊訂閱“限額制”；從2005年春季新學年開始，全市農村義務教育實行了“一費制”，農民負擔“四項制度”在我市得到全面落實。我市農民負擔在去年的基礎上，可減輕693.26萬元。截止今年為止，改革前農民負擔稅費1880萬元已全部免徵，充分調動了農民的生產積極性。
（九）認真開展治理整頓政府機關及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂髮證工作。
今年以來，糾風辦及時向全市53個單位、部門及時傳達了相關會議精神並轉發了《辦班情況自查統計上報緊急通知》（仁組通[2005]24號）檔案，根據自查情況，對於涉及人民身體健康和人生安全的煤炭、衛生、環保、建設等行業所組織開展的相關業務培訓，嚴格根據上級主管部門的要求進行了檢查。一年來，辦班單位嚴格按規定實行報批制和按計畫、規定內容進行辦班，未有變相辦班收費行為，沒有借辦班之機外出旅遊等違紀、違規現象的發生。
（十）治理公路三亂取得可喜成績
為了認真貫徹落實國務院、省、遵義市關於所有公路基本無“三亂”的有關指示精神，確保我市轄區基本無“三亂”，一年來我市糾風辦和交通部門多次在轄區公路上進行明察暗訪，對鹽津河收費站、茅習公路收費站、五馬超限檢測點、煤炭局下設三個煤炭驗票站、林業局下設壇廠木材檢查站逐一進行監督檢查。對煤炭驗票站懸掛的提示標誌牌進行了規範；對個別鄉鎮有苗頭出現在公路上流動收取畜禽檢疫費的行為進行了及時有效制止，實現公路無“三亂”目標，確保路暢其行、貨暢其流，為仁懷經濟建設和社會穩定創造了良好的環境。
三、民主評議行風工作
根據遵義市政府糾風辦遵市糾發[2005]06號《關於開展交通系統民主評議行風工作計畫的通知》和遵市糾發[2005]07號《關於開展廣電系統民主評議行風工作計畫的通知》的精神，自7月15日我市民主評議行風工作動員大會召開以來，此項工作便嚴格按照《評議實施方案》和《評議工作計畫》的時間、內容向前推進。該項工作緊緊圍繞提高工作效能，增強服務意識，改善服務質量，最佳化服務環境，嚴格內部管理，淨化行業風氣為工作重點，通過民評代表明察暗訪、召開座談會等形式，廣泛收集社會各界意見，將社會各界意見梳理反饋給被評單位，狠抓整改措施的落實，有力促進了交通和廣電兩個系統的作風轉變。目前此項工作正有序開展，現已進入整改總結階段。
四、其他工作
一年來，我辦除認真完成糾風的各項工作任務外，還按時完成領導交辦的其他工作任務，一是參加政府機關保持共產黨員先進性教育活動的督查工作，二是對市委、市政府關於“一把手”的監督的落實情況進行督查，三是認真做好信息的反饋和信息上報工作，全年共編《糾風工作動態》九期、《糾風工作簡報》五期。
五、二00六年工作打算
2006年我辦將調整工作思路，對民眾反映強烈，損害民眾利益，損害幹群關係的突出問題，集中力量進行整治，重點是要通過案件的查處，打擊和糾正損害人民民眾利益的行為，特別是一些利用職權亂收費、濫罰款，頂風違紀的部門和行業將納入糾風工作的重點，要通過案件的查處和專項治理，完善監督機制。堅持“標本兼治、糾建並舉”和“誰主管、誰負責”的原則，進一步將糾風工作引向深入。
總之，今年我市糾風工作雖然取得了一定的成績，但仍存在一定的差距和不足，糾風工作力度還需進一步加大，創新意識還需進一步加強等。在今後的工作中我們將進一步調整工作思路，加大創新力度，抓實各項工作，不斷開拓進取，求真務實，推進仁懷糾風各項工作再上新台階。
二00五年十月十八日
