亞洲合作對話

亞洲合作對話

亞洲合作對話(Asia Cooperation Dialogue,ACD)由泰國於2002年倡議成立,是唯一面向全亞洲的官方對話與合作機制。現有33個成員國,包含東亞、南亞、中亞、西亞等各次區域國家,合作領域涵蓋能源、財金、中小企業、人文等20餘個。

歷史由來

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“亞洲合作對話”這一概念是由泰國外長素拉傑於2001年在越南河內舉行的第34次東協外長會議上提出的,此後,泰國總理他信又倡議建立這一機制,並獲得了亞洲主要國家的廣泛支持,從而誕生了亞洲合作對話外長會議。在2002年的首次合作對話外長會議上,面向全亞洲的官方合作與對話機制——亞洲合作對話機制建立了起來。

亞洲合作對話第一次外長會議於2002年6月19日在泰國昌安舉行,17個國家的外長或代表出席會議,就亞洲合作及亞洲合作對話的未來發展廣泛交換了意見,並確定了對話機制性質和任務。

成員國

中國、日本、韓國、蒙古、俄羅斯、東協10國(汶萊、高棉、印尼、寮國、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南)、印度、巴基斯坦、阿富汗、孟加拉國、斯里蘭卡、不丹、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、沙特、伊朗、土耳其、阿聯、科威特、阿曼、卡達、巴林。

協調國

泰國是ACD協調國,並設立了專門網站。

臨時秘書處

ACD臨時秘書處由2013年3月舉行的ACD第11次外長會批准成立。2013年9月ACD外長早餐會決定由泰國人班迪·林沙軍(Bundit Limschoon)擔任臨時秘書處秘書長。臨時秘書處定址科威特。2015年第二次首腦會議將決定是否成立ACD常設秘書處。

主要機制及活動

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(一)首腦會議:2012年10月15至17日,ACD首次領導人會議在科威特舉行。會議由科埃米爾(國家元首)薩巴赫主持,各成員國家元首、政府首腦或代表出席。會議討論了亞洲地區形勢和泛亞合作相關問題,達成廣泛共識,並發表了《ACD首次領導人會議公報》。第二、第三次領導人會議將分別於2016年在泰國和2018年在伊朗舉行。

(二)外長會:ACD第一次和第二次非正式外長會議先後於2002年6月19日和2003年6月22日在泰國昌安和清邁舉行。2004年6月22日,第三次外長會議在中國青島舉行。會議發表了《亞洲合作宣言》和關於能源合作的《青島倡議》。2005年4月5至6日,第四次外長會議在巴基斯坦首都伊斯蘭瑪巴德舉行,重點關注亞洲經濟合作並為ACD成員國間及與其他亞洲國家合作提出遠景規劃。會議發表了《伊斯蘭瑪巴德宣言》和《關於亞洲經濟合作的伊斯蘭瑪巴德倡議》。2006年5月23至24日,第五次外長會議在卡達首都多哈舉行,發表了《多哈宣言》。2007年6月4至5日,第六次外長會議在韓國首爾舉行,發表了《首爾信息技術宣言》。2008年10月16日,第七次外長會議在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行,發表了《ACD第七次外長會宣言》。

2009年10月15日,第八次外長會議在斯里蘭卡首都科倫坡舉行,發表了《科倫坡宣言》。2010年11月8至9日,第九次外長會議在伊朗首都德黑蘭舉行,發表了《德黑蘭宣言》。2011年10月10至11日,第十次外長會議在科威特舉行,發表了《科威特宣言》。科埃米爾(國家元首)在會上提議,2012年在科主辦首次亞洲首腦會議,獲各方回響和支持。2013年3月29日,第11次外長會議在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行,批准在科威特設立ACD臨時秘書處。2013年11月24至25日,第12次外長會議在巴林首都麥納麥舉行,會議圍繞“促進亞洲域內旅遊”的主題討論了亞洲地區形勢、泛亞務實合作、ACD合作機制建設等議題,發表了旨在深化亞洲交流與合作的《麥納麥宣言》。第13次外長會議將於2014年11月25日在沙特首都利雅得舉行。

ACD成立以來,成員國外長每年在聯合國大會期間舉行一次外長餐會,討論ACD合作進展以及當年外長會有關籌備事宜。

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(三)領域及牽頭國:ACD以經濟合作為重點,包括能源、農業、生物技術、中小企業合作、旅遊等20個領域。各國自願牽頭開展具體領域合作。目前已有24個國家自願擔任牽頭國。有關國家提出牽頭領域合作的概念檔案,主辦相關研討會或論壇等活動。

(四)高級研究小組會:ACD第六次外長會批准成立高級研究小組,旨在就ACD的終極目標、資金來源、建立秘書處和二軌參與等問題進行研究。2007年8月20至21日,小組首次會議在泰國曼谷舉行;2008年4月17至18日,小組第二次會議在韓國首爾舉行;8月18至19日,小組第三次會議在哈薩克斯坦阿斯塔納舉行。高級研究小組最終就ACD未來發展方向的有關問題達成共識,將有關建議提交第七次外長會。2011年2月28至3月1日,高級研究小組第四次會議在伊朗德黑蘭舉行,討論ACD引入新項目標準、秘書處、融資機制和二軌等問題。第十次外長會議審議通過了會議報告。

中國參與情況

中國積極參與ACD相關活動。國務院總理溫家寶出席了ACD第三、四次外長會議開幕式並分別發表了題為《共同推進新世紀的亞洲合作》和《做亞洲人民可信可靠的合作夥伴》的講話。全國政協副主席孫家正作為國家主席胡錦濤特別代表出席了2012年10月在科威特舉行的ACD首次領導人會議並發表主旨講話,就地區形勢、泛亞合作和中國的和平發展闡述了看法和主張。中國外長參加了前六次外長會議,外長代表出席了第七至第十二次外長會議。我方外長或外長代表出席聯合國大會期間舉行的外長餐會。

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中國現擔任農業、能源領域合作牽頭國。2004年5月,ACD農業部長級研討會在北京舉行,通過了《ACD農業部長級研討會聯合倡議》。作為該倡議的後續行動,中國又先後舉辦了亞洲水稻發展研討會、農業政策論壇和農業生物技術培訓班等活動。2008年9月22至25日,中國農業部對外經濟合作中心在北京舉辦“ACD批發市場論壇”。中國國際扶貧中心自2008年12月在湖北武漢舉辦“亞洲國家發展(減貧)理論與實踐研修班”以來,迄今已舉行五期研修班,受到各方好評。

2014年5月27至29日,“亞洲合作對話絲綢之路務實合作論壇”在甘肅蘭州舉行。ACD28個成員國高級別代表和我國家發改委、環保部、文化部、國家能源局、國家文物局等部委及香港特區政府代表出席,各方圍繞ACD和絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的關係、如何推進成員國在互聯互通、能源、環保和人文等領域合作展開深入研討並提出政策建議。

2015年5月17至19日,“亞洲合作對話共建‘一帶一路’合作論壇暨亞洲工商大會”在福建福州舉行。ACD29個成員國高級代表、我工信部等部委和國務院發展研究中心、絲路基金等機構代表出席。各方圍繞ACD與“一帶一路”建設共同發展、推進ACD與“一帶一路”金融、經貿、工商等領域合作展開深入探討。

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