歷史來源
“五眼聯盟”的前身是英美戰後多項秘密協定催生的多國監聽組織“UKUSA”(即 United Kingdom – United States of America Agreement)。
二戰初期,通信情報合作在盟軍之間幾乎不存在。為了改變這種單打獨鬥的局面,英、美兩國於1941年3月達成協定,考慮正式建立情報合作關係。“珍珠港事件”後,美國最迫切想要解決的問題是破解日本海軍的通信密碼。為此,美國軍事情報局於1943年4月派人前往英國布萊徹莊園,向英國密碼人員學習德國“超級”密碼的破解經驗和技術。一個月後,雙方簽訂協定,建立情報共享和人員交流機制,以共同應對日本、德國海軍的威脅。
戰爭結束後,成功破解日本和德國密碼的英、美雙方決定將合作延續下去。1946年3月5日,為了共同對抗以蘇聯為首的華約組織,英美兩國簽訂的“英美防衛協定”(UKUSA Agreement),確定共同蒐集、分享蘇聯以及其他“華約”國家有關的通信情報,開啟了兩國的“鐵桿盟友”之路。
英國政府通訊總部和美國國家安全局聯合操作,將這一系統以英美兩國的國名縮寫定名”優庫薩”(UKUSA),其高度機密的代號是“梯隊”。
為了增加討價還價的分量,英國於1948年開始拉來加拿大、澳大利亞等大英國協國家參會。最終,為英國站腳助威的加拿大、澳大利亞、紐西蘭等3個大英國協國家都被吸納進英、美情報協定,“五眼”情報聯盟正式成立。
名稱來源
1948年,英國與美國、加拿大、澳大利亞、紐西蘭等國家共同簽署了電子間諜網路協定,旨在使這五個英語國家聯盟間進行情報分享與聯合攔截敵國情報。
每份聯盟情報不僅標有秘密等級,還標明了哪個國家具備閱讀許可權。比如,一份加拿大人才能閱讀的情報上會蓋上“絕密——僅限加拿大眼睛”的紅色印戳:而一份五國都能閱讀的情報則會標上“秘密——澳、加、新、英、美眼睛均可”的字樣。在這裡,“眼睛”就是國家的代名詞。一來二去,五國情報人員開始在私下交流時使用“五眼”這個簡潔的名字,而不是又長又拗口的“澳加新英美情報聯盟”。