定義
世界百科大全 總編輯彭友定義本詞條為“ 政治、 經濟、 文化、 社會、 生態” 綜合詞條,屬環保大類的治水分類,單純 字面意義為“治污水 防洪水 排澇水 保飲水 抓節水”。總體概述
“五水共治” 是 推進 浙江 新一輪改革發展 的 關鍵之策浙江因水而名、因水而興、因水而美。抓“五水共治”倒逼轉型,是由客觀發展規律、特定發展階段、科學發展目的決定的。水是生產之基,什麼樣的生產方式和產業結構,決定了什麼樣的水體水質,治水就是抓轉型;水是生態之要,氣淨、土淨,必然融入於水淨,治水就是抓生態;水是生命之源,老百姓每天洗臉時要用、口渴時要喝、灌溉時要用,治水就是抓民生。可以說,“五水共治”是一石多鳥的舉措,既擴投資又促轉型,既優環境更惠民生。抓治水就是抓改革、抓發展,意義十分重大,任務迫在眉睫。
背景
2013年初,針對浙江省多地環保局長被“邀請”下河游泳事件,浙江以“重整山河”的雄心和壯士斷腕的決心,打響鐵腕治水攻堅戰,重點抓浦陽江水環境綜合治理,推動全省清理河道和清潔農村行動,建立“河長制”等河道保潔長效管理機制,以治水為突破口打好經濟轉型升級“組合拳”,取得初步成效。10月上旬,“菲特”強颱風正面襲擊浙江,引發餘姚等地嚴重的洪澇災害。浙江在全力做好防汛救災工作的同時,更加深刻認識到必須治污水、防洪水、排澇水、保飲水、抓節水“五水共治”,才能從根本上解決水的問題。要通過治水,進一步治出轉型升級的新成效,治出面向未來的新優勢,治出浙江發展的好局面,治出浙江自信、自覺、自強的精氣神,以抓治水促轉型的實際成效取信於民。領導重視
黨中央、國務院對浙江治水歷來極為關注,歷屆省委、省政府也高度重視。習近平同志在浙江工作期間,多次對治水工作作出重要指示和部署,一再強調要用科學發展的理念和方法來研究用水治水節水工作,認真抓好安全飲水、科學調水、有效節水、治理污水等“四水工程”建設。這些年來,通過3輪“811”行動、千萬農民飲用水工程、水資源保障百億工程、千裏海塘、“強塘固房”工程等治水改革措施,浙江治水工作取得了階段性成效。浙江要再接再厲、一鼓作氣,努力做好“五水共治”這篇大文章。相關意義
政治意義
從政治的高度看,治水就是抓深化改革惠民生。習近平總書記明確要求,2014年的改革,要從時間表倒排最急迫事項改起,從老百姓最期盼的領域改起,從制約經濟社會發展最突出的問題改起,從社會各界能夠達成共識的環節改起。抓治水完全符合這“四個改起”的要求,符合黨的民眾路線教育實踐活動落實整改的要求。治水是新形勢下浙江社會主義物質文明建設的要求、精神文明建設的需求、生態文明建設的訴求、政治文明建設的追求。不能把“邀請環保局長下河游泳”和“水困餘姚”當成茶餘飯後的一個談資,一笑了之、一談了之!必須通過治水牽一髮動全身,推動全面深化改革,以治水和轉型的實際成效,向黨和人民交上滿意的答卷。經濟意義
從經濟的角度看,治水就是抓有效投資促轉型。治水的投資,就是有效的投資;治水的過程,就是轉型的過程。在目前民間投資意願下降、優質外資難引、政府投資受限的情況下,好的投資項目對保持有效投資增長至關重要。治水能夠為人民提供一大批優質項目,特別是水利工程項目,這對於保持經濟平穩增長具有現實意義。文化意義
從文化的深度看,治水就是抓現代文明樹新風。水,不僅是資源要素,也是文化元素,是文明之源、文化之源。治水歷來是興國安邦的大事。中華民族幾千年悠久燦爛的文明史,也可以說是一部除水害、興水利的治水史。水文化直接觸及人們的靈魂,浸潤著人們的心田,影響著人們的思想意識、道德情操、精神意志和智慧能力。水文化的價值在於它讓人們懂得熱愛水、珍惜水、節約水。黨的十八大以來,黨中央更加強調厲行節約,反對鋪張浪費,大力倡導資源節約型、環境友好型社會建設。如果大家切實從增強全社會的親水、愛水、保水意識抓起,繼而從日常節材、節電、節煤、節油、節糧的良好習慣做起,就一定能掀起一股節約、節儉的新風和正氣。社會意義
從社會的角度看,治水就是抓平安穩定促和諧。污水、洪水、澇水、供水和節水問題,直接關係平安穩定、關乎人水和諧。進行“五水共治”,是平安浙江建設的題中之義。古往今來,聽風聲雨聲讀書聲,看家事國事天下事,而治水從來都是江山社稷、國泰民安的大事、要緊事。浙江必須下定決心鐵腕治水。社會政策要托底,治水工程必須要頂起,這是很重要的底線。生態意義
從生態的尺度看,治水就是抓綠色發展優環境。浙江“缺水”,有海島地區資源性缺水制約,也有一些山區工程性缺水因素,但主要是污染造成的水質性缺水。“江南水鄉沒水喝”,根子就在過於依賴資源環境消耗的粗放增長模式。面對青山依舊、綠水不再的尷尬,浙江必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和“山水林田湖是一個生命共同體”的理念,以“功成不必在我”的胸襟和對浙江可持續發展的擔當,圍繞治水目標,把水質指標作為硬約束倒逼轉型,以短期陣痛換來長遠的綠色發展、持續發展。治水模範城市
長興
在省委、省政府“小資本對接大項目”,既集中力量辦大事又普惠民生的指導思想下,由長興縣委、縣政府牽頭,浙江長興環太湖經濟投資開發有限公司與浙江金融資產交易中心就發行“五水共治”定向融資計畫進行洽談,並於8月18日開始通過浙江金融資產交易中心平台掛牌發行長興“五水共治”定向融資計畫。
2013年,“讓長興的水秀起來”水環境綜合治理專項行動猶如一聲春雷響徹長興大地。在這場行動中共打撈清理雜草浮萍、垃圾43650噸,打撈拆解沉船605艘,取締無證漁網6364條……縣域範圍內水面環境得到明顯改善。
2014年,全省治水行動全面推進。治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水的“五水共治”決策,既是一項事關全局的基礎性、長遠性戰略工程,也是事關千家萬戶幸福安康的最大民生實事工程。綠水青山就是金山銀山,大力推進“五水共治”,已成為全縣上下的共識。
“五水共治”是一項重大的民生工程,我縣在開展水環境綜合整治三年行動的基礎上,借冬修水利之機,從治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水五個方面全面提升水環境,統籌組織、精心安排,切實發揮全縣領導幹部隊伍工作合力。
目前全縣劃分黨員治水責任區536個,確定段長1072名。目前正在開展“每天參加義務勞動1小時”活動和河道保潔每日輪班制度,定期清理河面漂浮物和河道垃圾,取得實質性進展。由於這是一項資金投入大、惠及幾十萬人口的重大工程,因此縣人大代表周榮華在《關於對“五水共治”工作落實及辦好》的議案中建議從源頭上抓好治水管理工作。“首先應該成立專項工程督察組。在縣、鄉鎮、村各級垂直管理的基礎上,由多部門參與,並邀請人大代表聯合成立專項工程督察組,建立定期督辦工作制度,隨時督察工程進度及資金往來審查核算情況和工程質量,針對推進過程中的重點難點問題,直接向縣委、縣政府領導匯報,保證各項工程依法進行。”另外,周榮華提出,還應制定工程偷工減料懲罰措施,維護施工秩序,確保治水工程質量。
嘉興
嘉興全市組織系統要把“五水共治”作為領導班子思想政治建設的重要內容,將之納入幹部教育培訓的必學課目、領導幹部年終述職和領導班子民主生活會的必講內容及對領導班子和領導幹部考核評價的必考指標,教育廣大黨員領導幹部切實增強以“五水共治”為突破口打好轉型升級“組合拳”的定力。嘉興市還將把“五水共治”作為民眾路線教育實踐活動的重要任務,在全市範圍內組建公眾監督員隊伍、設立媒體“曝光台”,廣泛聽取廣大民眾對“五水共治”工作的意見建議。嘉興把“五水共治”作為領導幹部選拔任用工作的重要參考,選派優秀幹部到“五水共治”工作一線培養鍛鍊,在“五水共治”中識別幹部、發現幹部、考驗幹部,全面準確地掌握各級領導班子和黨員幹部在“五水共治”中的現實表現。麗水
麗水“五水共治”領導小組辦公室(擴大)會議在市行政中心召開。該市“五水共治”確立了下一階段的十大工作目標,重點推進污水治理,聯動推進“五水共治”,統籌推進治水治氣。麗水結合實際,明確市“五水共治”下一階段的十大工作目標:全市地表水環境功能區達標率要繼續保持全省第一;跨行政區域河流交接斷面和縣以上集中式飲用水源地水質達標率繼續保持100%;力爭在全省率先完成半年內清理垃圾河,兩年內治理臭河,消滅黑河工作;2014年農村污水處理行政村覆蓋率達到70%以上;到2016年,麗水中心城區、縣級城區達到防禦20—50年一遇洪水標準;完成縣級以上城區備用水源建設;完成麗水中心城區排澇整治工程;開展縣城城區防洪防澇綜合整治工程;開展松古、碧湖和壺鎮三大平原排澇工程;初步建立節水型社會。
溫州
溫州甌海“兩會”召開之際,舉行千人共建“美麗塘河·宜居水鄉”暨“治水公益基金”捐贈啟動儀式。出席兩會的人大代表和政協委員帶頭捐款,為“治水公益基金”籌集首筆資金68萬餘元,並齊心協力參與清理河泥勞動。治水是一項龐大複雜的系統工程,建設美麗浙南水鄉並非一人之力、一日之功,需要長期堅持不懈的努力和全社會的共同參與,希望人大代表和政協委員發揮模範帶頭作用,充分發揮各自領域的優勢,動員、引導更多的社會力量投身到治水行動中來。
甌海區啟動黒臭河、垃圾河整治行動,47條掛牌整治河道基本消除黑臭現象,河道水質有了一定的改善。今年該區將繼續以“五水共治”為突破口,推進黑臭河道整治,嚴格落實“河長制”,打好治水攻堅戰。活動現場所募集的共68萬餘元的捐款,將全額用於治水工作。
浙商助力
2014年1月10日-11日,全國浙商華北峰會、山東浙江商會成立十周年大會相繼在濟南召開。來自北京、天津、河北、山西、內蒙古以及湖南、四川等地的浙商精英們歡聚一堂,探討在全面深化改革的大背景下,浙商的發展方向和企業轉型升級之路。浙江省副省長熊建平、浙江省經合辦主任姚少平、副主任鄭憲宏等魯浙兩地領導、專家共同出席。在全國浙商華北峰會上,山東省浙江商會會長章鵬飛率領全國11家浙江商會聯合發起成立了“省外浙商五水共治愛心基金”和“省外浙商五水共治協調聯絡中心”。浙商們用高度的責任意識和實際行動,積極參與到2014年浙江提出的下決心讓民眾喝上放心水,讓“可游泳的河”不再難覓的“五水共治(治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水)”工程中來。
山東省浙江商會會長章鵬飛表示,綠水青山是浙江賴以生存發展的寶貴資源,更是廣大省外浙商對家鄉永久的記憶和深深的眷戀。能為家鄉的水境治理貢獻一份力量,應該是每位浙商義不容辭的責任。章鵬飛說:“發出倡議簡單,關鍵是要實實在在落地,我會從我自己的紹興老家開始,用實際行動參與到‘五水共治’中來,我們也將在年前就行動起來。”
對浙商們積極參與“五水共治”工程,浙江省經合辦副鄭憲宏表示,浙商們對家鄉的號召很敏感,也回響的非常及時,並且落實的很到位。同時,在“浙商回歸”的大氛圍下,鄭憲宏認為,這也不失為一種回歸的新途徑。“回歸不僅僅是經濟利益層面的,應該包含更深的責任回歸,這樣的回歸擴大對‘回歸’的理解與內涵。”