中日轉移支付比較研究

《中日轉移支付比較研究》是2015年中國財富出版社出版的圖書，作者是景婉博。

內容簡介

轉移支付制度是分稅制財政體制的重要組成部分，我國轉移支付制度自1995年建立以來，框架不斷健全，體系日益完善，在實現國家巨觀政策目標和調節政府間財政關係等方面起到了顯著作用，

但仍存在一些問題，特別是專項轉移支付方面，已經引起學術界和社會各界的廣泛關注。如何在今後深化財稅體制改革中完善我國的轉移支付制度，促進政府間財力均衡和基本公共服務均等化，成為值得研究的課題。

鑒於日本和我國在單一制國家結構形式及分稅制財政體制方面的相似性，本書試圖通過比較研究中日轉移支付制度的背景、結構和規模、資金分配方法、效果等方面，歸納出兩國轉移支付制度的異同，總結日本轉移支付制度對我國的啟示，提出推進完善我國轉移支付制度的思路及意見、建議。

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作者簡介：

景婉博，1982年生，財政部財政科學研究所外國財政研究中心助理研究員。主要研究領域為外國財政經濟。2007年畢業於對外經貿大學日語系，獲文學碩士學位， 2011年攻讀財政部財政科學研究所研究生部財政學專業，2014年獲經濟學博士學位。從事財政研究工作以來，發表學術論文及研究報告10餘篇，主持或參與課題研究項目30餘項，參與編寫著作8部。

圖書目錄

目錄

1緒論1

11選題背景與研究意義1

111選題背景1

112研究意義4

12文獻綜述6

121國外轉移支付的相關研究6

122國內轉移支付制度的相關研究11

123關於日本轉移支付的研究27

13研究方法與結構29

131研究方法29

132結構及研究內容30

14創新與不足34

141預期成果34

142可能的創新35

143不足之處36

15小結37

2理論基礎38

21轉移支付理論概述38

211轉移支付的概念界定39

212轉移支付的類型及其選擇40

213政府間轉移支付的經濟效應分析43

214轉移支付的目標48

215轉移支付資金分配方法56

216轉移支付的分配程式57

22政府間轉移支付相關理論58

221公共財政理論58

222財政分權理論61

223政府間財政關係理論63

224比較研究法和比較學相關理論66

23小結66

3中日轉移支付實施背景比較68

31日本轉移支付的實施背景68

311日本現行的國家結構形式68

312日本現行財政體制70

313日本政府間財政關係70

32中國轉移支付的實施背景81

321中國的政治體制81

322分稅制財政體制81

323中國政府間的財政關係82

33中日轉移支付的制度背景比較89

331國家結構形式的比較89

332財政體制的比較91

333政府間事權劃分原則的比較91

334事權和支出責任劃分法治程度的比較92

34小結93

4中日轉移支付立法比較94

41日本轉移支付立法94

411事權劃分的相關立法94

412轉移支付法律體系97

42中國轉移支付立法98

421事權劃分相關法律法規98

422轉移支付法律法規體系101

43中日轉移支付立法比較105

431立法許可權比較105

432立法位階比較105

44小結106

5中日轉移支付制度結構比較107

51日本轉移支付制度結構分析107

511轉移支付制度的變遷107

512轉移支付制度框架117

513日本轉移支付的結構119

52中國轉移支付制度結構分析126

521我國政府間財政轉移支付歷史回顧126

522轉移支付制度框架132

523轉移支付結構及規模134

53中日轉移支付制度結構比較137

531轉移支付制度框架比較137

532轉移支付種類比較138

533轉移支付結構比較139

534轉移支付規模比較140

54小結140

6中日轉移支付資金分配比較142

61日本轉移支付資金分配142

611普通交付稅的分配143

612國庫支出金的分配147

613地方讓與稅的分配149

614轉移支付資金撥付程式149

62中國轉移支付資金的分配151

621一般性轉移支付的分配151

622專項轉移支付的分配153

623稅收返還154

63中日轉移支付資金分配比較155

631無條件轉移支付資金分配比較155

632有條件轉移支付分配比較157

633地方讓與稅和稅收返還的比較158

64小結158

7中日轉移支付功效比較160

71日本轉移支付功效分析160

711解決財政縱向不均衡160

712解決財政橫向不均衡162

713實現中央特定政策目標164

72中國轉移支付功效分析168

721區域間經濟發展差距逐漸縮小168

722均衡地區間財力效果逐漸加大169

723城鄉統籌發展持續推進170

73中日轉移支付功效比較171

731無條件轉移支付（一般性轉移支付）的功效比較171

732有條件轉移支付（專項轉移支付）的功效比較173

733稅收返還效能的比較174

74小結174

8完善我國轉移支付制度的意見建議176

81我國轉移支付制度存在的問題176

811轉移支付制度立法滯後176

812轉移支付結構欠最佳化177

813轉移支付制度設計不完善178

814轉移支付資金分配需進一步改進179

815轉移支付目標定位需要調整180

82完善我國轉移支付制度的基本思路181

821貫徹黨的十八屆三中全會的改革精神181

822吸取日本轉移支付的經驗和優點182

823轉移支付制度改革以結構調整為主182

824制度性改革與環境性改革相結合183

83完善我國轉移支付制度的建議184

831加快轉移支付法治建設184

832健全我國轉移支付的總體框架185

833最佳化我國轉移支付的結構體系187

834改進轉移支付資金分配方式188

835加強轉移支付資金績效評價189

836完善配套改革措施190

84小結192

參考文獻194