簡介
公通字〔2006〕38號詳情
一、高度重視道路交通安全宣傳教育工作。當前，我國道路、車輛、駕駛人和交通流量快速增長，廣大交通參與者的交通安全意識、法治意識普遍不強，交通違法現象普遍，交通事故頻發，人員傷亡和財產損失慘重，交通安全形勢嚴峻。大力加強交通安全宣傳教育，提高廣大人民民眾遵章守法的自覺性和自我保護能力，是維護道路交通安全、保護人民民眾生命財產安全的治本之策，也是堅持以人為本、樹立社會主義榮辱觀、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的實際行動。各級宣傳、公安、教育、司法行政、安全監管部門要高度重視交通安全宣傳教育工作，充分發揮職能作用，紮實推進交通安全宣傳教育進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭，不斷提高全社會的交通法治意識和文明交通素質，努力營造安全、暢通、和諧的道路交通環境。二、廣泛動員社會力量，大力開展交通安全宣傳教育。各級宣傳、公安、教育行政、司法行政、安全監管部門要按照構建和諧社會的要求，把實施“保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程與社會主義精神文明建設結合起來，緊緊依靠黨委、政府，積極協調各職能部門、社會團體，廣泛動員社會力量，積極參與交通安全宣傳教育工作。要充分發揮各行業主管部門的優勢，督促各機關、團體、學校和企事業單位，加強對本系統、本單位幹部職工的交通安全宣傳教育，做到有部署、有檢查、有考核，確保各項工作措施和要求落到實處，取得實效。
三、充分發揮新聞媒體作用，不斷掀起宣傳高潮。各級宣傳部門要協調各新聞單位，加大交通安全宣傳力度，使交通安全宣傳進廣播、進電視、進報刊、進網路，形成有震撼力、富有教育意義和轟動效應的宣傳氛圍。公安部門要加強與宣傳部門和新聞單位的溝通聯繫，主動提供宣傳素材，配合宣傳部門和新聞單位開展好各項交通安全宣傳報導活動。
四、加強對交通安全宣傳教育工作及其成效的檢查和考核。各地宣傳、公安、教育行政、司法行政、安全監管部門要結合實際，制定交通安全宣傳教育方案，明確工作進度、工作要求、工作目標和考核辦法，將任務和責任落實到各個部門。要切實抓好對交通安全宣傳教育工程的檢查、考核工作，對工作不落實，措施乏力，成效不明顯的，要予以通報批評。要嚴格落實交通安全宣傳教育工作責任制，對宣傳教育工作不落實，發生重特大交通事故負有同等以上責任的單位和個人，要實行責任倒查，嚴肅追究有關領導和責任人的責任。
各地貫徹落實情況，請及時上報上級主管部門。
“保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程實施方案
為深入貫徹落實預防道路交通事故“五整頓”、“三加強”工作措施，紮實推進交通安全宣傳教育工作，中宣部、公安部、教育部、法務部、國家安全監管總局決定，自2006年至2008年在全國範圍內實施“保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程。現提出如下實施方案：
一、指導思想和工作目標
以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，深入貫徹落實預防道路交通事故“五整頓”、“三加強”工作措施，按照“政府領導、部門負責、齊抓共管”的總體要求，以實施“保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程為載體，通過構建基層交通安全宣傳網路，充分利用社會力量和現代傳媒，大力開展交通安全宣傳教育活動，使交通安全宣傳進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭，進一步提高全民交通法治意識、交通安全意識和交通文明意識，打造安全、暢通、和諧的交通環境。
通過三年的努力，省、市、縣三級宣傳、公安、教育行政、司法行政、安全監管部門形成齊抓共管的交通安全宣傳工作機制，逐步實現交通安全宣傳組織社會化、宣傳工作制度化、宣傳形式多樣化、宣傳內容系統化；深化交通安全宣傳“五進”工作，普及交通安全法規和安全常識，使廣大駕駛人、中國小生、城鄉居民的交通法治觀念和安全意識明顯增強，城鄉居民交通安全常識抽查合格率、出行守法率明顯提高；深化駕駛人及其他交通參與者的交通安全宣傳教育，無證駕駛、疲勞駕駛、超速、超載、酒後駕駛、低速載貨汽車和拖拉機載人等嚴重違法行為明顯減少，交通事故死亡人數繼續保持下降趨勢，重特大道路交通事故高發勢頭得到有效遏制，道路交通萬車死亡率有較明顯下降。
二、宣傳主題和實施步驟
交通安全宣傳教育工程總的主題為“保護生命、平安出行”。2006年的宣傳教育主題為“關注交通，保護生命”；2007年的宣傳教育主題為“遵章守法，從每一步做起”；2008年的宣傳教育主題為“迎奧運，文明出行”。具體實施步驟為：
（一）2006年4月，對實施交通安全宣傳教育工程進行動員、部署。
（二）2006年5月至2006年底，以“關注交通，保護生命”為主題，廣泛開展普及道路交通安全法律、法規和安全常識為主要內容的宣傳教育活動。
（三）2007年，以“遵章守法，從每一步做起”為主題，開展自覺遵守交通法規，抵制交通違法行為，共建安全、暢通、和諧交通環境為主要內容的宣傳教育活動。
（四）2008年，以“迎奧運，文明出行”為主題，開展文明交通、平安出行、為奧運會爭光添彩為主要內容的宣傳教育活動。
三、工作任務和措施
（一）建立健全工作機制，積極推進政府負責、各部門和全社會共同參與的交通安全宣傳網路建設。
1、按照《道路交通安全法》的有關規定，各級政府和宣傳、公安、教育行政、司法行政、安全監管部門要認真履行交通安全宣傳教育的職責。省、市、縣三級政府普遍建立由政府或道路交通安全工作聯席會議牽頭，有關職能部門和社會團體參加的交通安全宣傳教育機構，協調和督促各職能部門、社會團體開展宣傳教育活動。鄉鎮政府和街道辦事處、運輸企業、社區、行政村委會、中國小校有專人負責交通安全宣傳教育工作。
2、宣傳、公安、教育行政、司法行政、安全監管部門要確定專門機構或專（兼）職人員，負責組織本部門日常交通安全宣傳教育工作，按照政府或上級主管部門的統一部署，組織策劃、指導本部門的交通安全宣傳教育活動。
3、公安、教育行政、司法行政部門要建立健全各項宣傳教育工作制度。包括機構和人員組成、工作職責、宣傳計畫、基礎台賬等。在企事業單位普遍設立專（兼）職交通安全員，有條件的應建立相應的交通安全委員會，負責本單位的宣傳教育和安全監督，配合政府和有關部門做好交通安全宣傳教育工作，定期組織開展宣傳活動。
4、安全監管部門要建立交通安全宣傳教育監督制度，定期對各部門的交通安全宣傳教育工作進行監督檢查，及時發現和整改問題。
5、公安、安全監管部門要加強配合，注重發揮鄉鎮政府的作用，督促國道、省道等幹線公路沿線鄉鎮政府落實交通安全宣傳教育的各項措施，以村為單位聘請義務“交通安全宣傳員”，在轄區內組織駕駛人及村民開展交通安全宣傳教育活動。
（二）強化普及教育，努力提高全民交通法治意識、交通安全意識和交通文明意識。
1、在當地政府的領導下，公安、教育行政、司法行政等部門要積極發揮職能作用，在行政村、社區、單位、學校和主要商業街，以及民眾休閒鍛鍊場地、公園、廣場等居民聚集的地方，定期組織開展交通法律、法規和交通安全常識宣傳活動，在高速公路及服務區、國省道、縣鄉道路及事故多發點段和危橋險路兩側，粉刷交通安全宣傳標語、懸掛宣傳橫幅和宣傳圖板。
2、宣傳、公安、司法行政等部門要依託社區居委會在社區設立固定的交通安全宣傳欄，張貼宣傳掛圖，組織居民開展交通安全宣傳教育活動。通過開展交通安全法規諮詢、便民服務等活動，向居民宣傳交通法律、法規和交通安全知識。
3、公安、司法行政等部門要緊緊依靠縣、鄉兩級政府，把交通安全宣傳教育作為建設“平安鄉鎮”的重要內容，充分發揮村民委員會、派出所、司法所、交警隊的聯動作用，深化創建“交通安全村”活動。進一步完善行政村轄區內低速載貨汽車、三輪汽車、機車及個體車主和駕駛人交通安全的動態基礎台賬，重點加強對個體車主和駕駛人的交通安全宣傳教育。
4、公安、安全監管部門要督促用工單位加強對外來務工人員的交通安全宣傳教育，落實交通安全宣傳教育責任制，切實做到看好自己的門，管好自己的人。
（三）立足長遠，努力提高少年兒童交通安全自我防護能力。
1、公安、教育行政部門要認真貫徹落實公安部、教育部《關於進一步加強中國小校交通安全工作的通知》（公通字〔2005〕94號）規定的各項工作措施，進一步強化對學校交通安全宣傳的監督和指導。
2、教育行政部門要在中國小校建立交通安全宣傳教育長效機制。要通過專（兼）職交通安全宣傳員和交通民警，定期向學生講授交通安全法律、法規和安全常識。在學校的宣傳欄和板報內設立交通安全園地，每學期在放假前、開學後開展至少兩次交通安全宣傳教育活動。有條件的學校要設立交通安全宣傳教育室。
3、教育行政部門要結合中國小生特點，通過開設以交通安全、學校安全、生活安全為主要內容的安全課，編寫學生安全知識讀本，組織觀看交通安全宣傳品，舉辦交通安全徵文比賽、交通安全知識問答，開展爭當“小交通安全宣傳員”等豐富多彩的活動，教育學生從小養成遵守交通法律、法規、文明交通的良好習慣，提高中國小生的交通法治意識、交通安全意識和自我防範能力。
4、公安部門要建立向學校通報學生交通違法情況的制度，配合學校加強對校車駕駛人的管理和宣傳教育。學校應將學生遵守交通法規的情況寫入學生個人操行評定。
5、教育行政部門要注重發揮少年警校的示範帶頭作用，積極開展創建“交通安全示範學校”活動。
（四）充分發揮新聞媒體的作用，擴大交通安全宣傳的影響力和滲透力。
1、宣傳部門要將道路交通安全宣傳列入工作計畫，確定專人負責，制定工作方案，確保交通安全宣傳教育進廣播、進電視、進報刊、進網路，做到每天“廣播有聲音、電視有節目、報紙有文章、網路有內容”。
2、宣傳部門要督促廣播、電視、報刊、網路媒體在重要版面和“黃金”時段設立固定的交通安全宣傳欄目，拿出固定的公益廣告時段播放交通安全公益廣告，要在春運、“五一”和“十一”黃金周期間，重點加大交通安全宣傳力度。
3、公安、教育行政、司法行政、安全監管部門要圍繞社會關注的熱點話題，通過邀請專家、學者評論、記者跟蹤報導等形式，正確引導社會輿論。
4、公安部門要及時向社會發布交通管理措施、重大交通事故情況和重要交通路況信息等。對發生重特大道路交通事故的單位，要在新聞媒體上公開曝光，通過新聞媒體和社會輿論進行監督。
5、宣傳、公安部門要充分發揮交通廣播的優勢，及時傳播安全知識和交通信息。
（五）積極推進交通安全宣傳作品的創作，豐富宣傳內容。
1、公安部門要組織開展以“保護生命、平安出行”為主題的歌曲、相聲、小品、公益廣告等作品的徵集活動，選出優秀作品，製成交通安全宣傳系列宣傳品；針對宣傳重點，及時製作符合本地實際、有影響力、民眾喜聞樂見的影視作品、掛圖和安全知識讀本等宣傳材料，更新和豐富交通安全宣傳教育內容。
2、宣傳、公安部門要通過文化下鄉、播放專題宣傳教育片、組織交通安全法律、法規知識和安全常識有獎競猜等活動，吸引更多的民眾參與交通安全宣傳教育。
3、教育行政部門要積極會同有關部門，針對少年兒童的特點，通過製作交通安全卡通片、畫冊、遊戲等，使少年兒童在娛樂中學到更多的交通安全知識。司法行政部門要通過典型案例，宣傳和普及道路交通安全法律、法規。
四、工作要求
（一）各地宣傳、公安、教育行政、司法行政、安全監管部門要成立“保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程領導小組，由宣傳部門的主管領導任組長，其他部門的分管領導任副組長，領導小組下設專門的辦事機構。
（二）各地宣傳、公安、教育行政、司法行政、安全監管部門要結合宣傳主題和當地實際，制定操作性強的交通安全宣傳教育方案，明確職責、任務、目標和工作要求。在每年春運第一天、全國中國小生安全日、“五一”和“十一”黃金周、寒暑假後開學的第一天，要組織開展大規模的宣傳日活動，形成階段性的宣傳高潮。
（三）各地宣傳部門要督促各新聞單位制定具體的宣傳報導方案，設立專題報導的版面和欄目，強化宣傳報導。特別要加大電視宣傳力度，選擇重要題材在中央電視台“新聞聯播”、“焦點訪談”、“新聞調查”、“法制視界”、“法制線上”等強檔欄目中播出，增強宣傳效應。
（四）公安部門要積極主動地開展交通安全宣傳教育工作。要與宣傳、教育行政、司法行政、安全監管部門建立聯繫制度，及時溝通情況，協調行動，解決實施宣傳教育工程中遇到的困難和問題。
（五）司法行政部門要把宣傳交通安全法律、法規作為全民法制宣傳教育的重要內容，充分發揮自身優勢，不斷推進交通安全法制宣傳教育工作的深入開展，為“保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程的紮實推進創造條件。
（六）安全監管部門要把交通安全宣傳教育納入安全監管和考核的重要內容，加強檢查、監督，對措施不落實、交通安全隱患問題突出的單位，要督促整改。
（七）切實解決交通安全宣傳教育經費。各地公安部門要會同宣傳、教育行政、司法行政、安全監管部門，積極爭取政府及財政部門的支持，落實交通安全宣傳教育經費，保障宣傳教育工程的順利實施。
