特徵
所謂“中國經濟責任論”大致有以下幾個特徵:
1、是“中國經濟威脅論”的翻版。長久以來,由於價值觀和社會制度的差異,西方一直戴著有色眼鏡看待中國,當中國經濟遇到困難時,就會出現“中國崩潰論”;當中國經濟發展取得成就時,又冒出了“中國威脅論”。此次西方通過製造“中國經濟責任論”否認中國在促進世界經濟復甦和增長中的積極作用,同時又把中國經濟的快速增長視為全球經濟失衡的主因,甚至將全球資源供應緊張都歸為中國因素。這其實是與“中國經濟威脅論”相互唱和。
2、對中國的指責花樣翻新並趨於長期化。西方主要國家除反覆熱炒人民幣匯率問題外,最近又拋出所謂“順差國責任”、“債權國責任”、“儲蓄國責任”、“能源消費大國責任”、“碳排放大國責任”等論調,並試圖藉助各種炒作,形成對中國不利的長期輿論氛圍,給國際社會以“世界經濟中的任何問題都因中國而起、世界經濟形勢能否好轉取決於中國採取的措施”等印象。
3、拉攏誘使開發中國家共同對華施壓。金融危機以來,開發中國家的經濟表現普遍好於已開發國家,開發中國家在全球經濟的份額逐步擴大。西方利用中國與一些開發中國家經濟上存在競爭的一面,將人民幣匯率問題擴大化,推動一些開發中國家對華施壓,企圖使中國在國際經濟中陷入被動局面,從而干擾中國自主發展的方向。
意圖
主要已開發國家大肆渲染“中國經濟責任論”,首先,是轉移國際視線。目前,在全球經濟艱難復甦、矛盾日益加劇、大國博弈趨於激烈的時候,西方國家再次祭出“責任論”大旗,甚至說什麼“中國是金融危機的最大贏家”,無疑是想轉移國際社會視線,掩蓋、模糊危機的真正原因,推卸責任。而中國因為經濟總量大、外向型經濟發展速度快,且在體制、價值理念上與西方不同,自然成為西方轉嫁責任的首要靶子。
其次,渲染“中國經濟責任論”意在促使中國按西方意圖進行政策調整。危機中,主要已開發國家經濟遭到重創,2009年其經濟成長率為負0.6%。而主要開發中國家卻保持了較高增速,中國實現了9.1%的高增長。對此,西方滋生了嚴重的不平衡心理。主要發達經濟體紛紛重新審視其經濟發展理念及金融在其經濟發展中的作用,並更加注重出口對經濟復甦和就業的拉動作用。美國為了維護本國利益,不假思索地拋出五年出口倍增計畫,同時又置中國經濟的承受力於不顧,頻頻施壓,急於要求人民幣快速升值,以實現美國擴大對華出口的目的。美國的做法像是一個負責任的大國嗎?此舉只能說明西方的冷戰思維仍在作怪,企圖維持世界經濟原有的“中心—外圍”結構,發號施令迫使中國適應其調整思路,以期繼續坐擁其在世界經濟中的優勢地位。
三是要求中國在世界經濟中承擔更大責任。早在2006年2月,美國貿易代表辦公室公布的中美經貿關係評估報告中就提出中國要承擔更多責任,甚至承擔包括中國加入世貿組織承諾以外的更多義務。同年10月,歐委會公布的第六份對華政策檔案認為中歐間“成熟的”夥伴關係正向“更緊密的夥伴”過渡,由側重雙方共同的利益和挑戰轉而強調雙方應承擔更多的責任與義務。歐美對華政策策略的變化,說明中國的崛起備受世界關注,而在國際金融危機中,中國不凡的經濟答卷放大了西方國家與中國在世界經濟比重此消彼長的格局。2001年,中國的GDP不到美國1/10,而2009年中國GDP已達美國的1/3強。在牽制中國的種種手段難以奏效的情況下,西方以中國經濟總量規模較大和在危機中經濟復甦最快等為由,試圖迫使中國承擔超出自身能力的更多責任,以及在能源開發、氣候變化、海外投資等方面按西方標準行事。
四是出於抑制中國發展的戰略考慮。中國與西方已開發國家的價值觀及意識形態差異,始終是西方的心病,是產生分歧的重要因素。伴隨中國經濟持續快速發展壯大,西方不平衡心理會愈加突顯,渲染中國對世界經濟負有責任的論調將會以各種面目不斷出現。
中國的貢獻
亞洲金融危機期間,中國堅持人民幣不貶值,在地區經濟復甦和抵禦危機向全球蔓延的過程中發揮了關鍵性作用。那場危機後,中國對世界經濟成長的貢獻率達到25%以上,成為世界經濟成長的重要支撐點。
此次國際金融危機爆發後,中國迅速參與了包括G20在內的國際多邊協調,對內採取積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策保增長、擴內需,在世界經濟復甦中發揮了巨大作用,展現出負責任大國的擔當。中國作為全球第二大進口國,在2009年全球貨物貿易額下降23%、美國進口下降26%的情況下,中國進口降幅僅為11%。今年以來,中國進口維持40%的增幅,外貿順差持續下降,為世界經濟復甦做出了實實在在的努力。中國在危機中的貢獻毋庸置疑。
美元作為全球資產的主要結算貨幣和儲備貨幣,多年來尤其是在過去10年裡,持續實施過度寬鬆的貨幣政策,依賴美元貨幣的優勢不斷增發美元,彌補了美國長期的雙赤字財政,也導致了全球資產市場嚴重的價格泡沫,並造成全球經濟發展失衡。而美歐等已開發國家卻肆意誇大人民幣匯率在全球經濟失衡中的作用。
自2008年起,為應對金融危機,人民幣匯率採取了事實上盯住美元的策略,這是中國在特殊情況下採取的特殊舉措,而中國經濟率先回升對世界經濟復甦又發揮了積極作用,中國此舉與一些國家在危機中競相貶值以獲取自身競爭優勢的做法形成了鮮明對比!2010年6月,中國對人民幣匯率形成機制進一步改革,放寬了人民幣的波動幅度,使匯率更能反映市場供求變化,受到多數國家讚賞,這是中國對世界負責任的又一表現。
西方陰謀論
世界經濟的航船正駛出風暴區。令人不解的是,為避免航船傾覆做出巨大貢獻的中國,再次成為一些國家的政客和媒體責難的對象和種種“責任”的承擔者。“中國經濟責任論”正在成為中國不得不面對的一個新的話語環境。
世界經濟在尋求新的增長方式和治理結構。正在推進的改革觸動了在國際經濟體系中占有主導地位的一些國家的神經。對那些習慣了大手大腳花錢、現在必須過緊日子的人來說,痛苦是無法迴避的。一些政客開始忙著尋找“替罪羊”來轉移視線。
“中國經濟責任論”的製造者還有著更深層的考慮:迫使中國適應其調整過程、遵循其制定的標準、承擔更大的責任,從而確保他們在國際經濟金融體系中的主導地位。只要中國沒有按照這些人的要求和標準行事,就會被扣上“不負責任”的帽子。
“中國經濟責任論”掩蓋了當前世界經濟的主要矛盾,特別是危機的根源。國際金融危機的根源在於不公正、不合理的國際經濟金融秩序,以及一些國家不負責任的財政和金融政策。
高估中國經濟
“中國經濟責任論”反映了近年來對中國實力高估的一種傾向。美國的一些民意調查表明,不少美國人誤以為中國的經濟總量已經超過了美國。國外一些研究機構對中國的研究建立在西方社會科學體系下的計量統計和數據分析基礎之上,缺少深入調研,往往脫離中國的實際。
中國人口多、底子薄,城鄉、區域發展不平衡,環境和資源約束矛盾突出,社會就業壓力很大,還有相當數量的貧困人口未脫貧。中國仍然是開發中國家。在沒有解決好這些問題之前,中國只能量力而行,不可能去承擔那些超出自身能力範圍的種種責任。
中國的發展給世界創造了機會,也有力地推動了全球進步,美國等已開發國家獲益良多。如果一面享受著中國發展的紅利,一面又質疑中國的發展,實際上是沒有把13億中國人民的發展權當回事。
在能源、資源和氣候變化等問題上,用已開發國家的標準來要求中國,無視中國的人均能源消費量遠低於西方的事實,無視中國在節能減排方面的努力,實際上反映出了一些人長期以來的一種高高在上的道德優越感,反映出其內心深藏的不可告人的目的。
只有尊重中國的發展權,才能對中國的經濟責任作出合理公平的判斷。
同世界各國一樣,中國經濟也受到國際金融危機的嚴重衝擊,將中國簡單地描繪為危機的“最大贏家”顯然是不負責任的。
在國際經濟金融體系的改革調整中,那些占主導地位的國家更應認真反思,拿出實際行動,做出表率。從長遠看,任何推卸責任的做法都只能是損人不利己。而轉嫁矛盾,打小算盤,更是短視的,只會加重危機。