中國共產黨第十二屆中央委員會第二次全體會議

中國共產黨第十二屆中央委員會第二次全體會議

1982年召開的中國共產黨第十二次全國代表大會決定,從1983年下半年開始,用三年時間對黨的作風和組織進行一次全面整頓, 於1983年10月11日至12日在北京舉行了中國共產黨第十二屆中央委員會第二次全體會議,十二屆二中全會討論了如何貫徹執行這一重要決定的問題,確定從今年冬季開始全面整黨 。出席全會的有,中央委員201人,候補中央委員136人;列席會議的有,中央顧問委員會委員150人,中央紀律檢查委員會委員124人,中央機關和地方黨委負責同志11人。會議中心討論整黨問題。

簡介

為了保證整黨工作的日常領導,全會選舉產生了中央整黨工作指導委員會。組成人員為:主任胡耀邦;副主任萬里、余秋里、薄一波、胡啟立、王鶴壽;委員鄧力群、陳野苹、王從吾、韓光、康克清、伍修權、洪學智、甘渭漢、鄭天翔、蔣南翔、顧大椿、黃鎮、雍文濤、王兆國、郭建、張秀山;顧問王震、楊尚昆、胡喬木、習仲勛、宋任窮。

會上,鄧小平作題為《黨在組織戰線和思想戰線上的迫切任務》的講話,指出要防止整黨走過場,思想戰線主要是理論戰線和文藝戰線不能搞精神污染。他強調,加強黨對思想戰線的領導,克服軟弱渙散的狀態,已經成為全黨的一個迫切任務。陳雲著重講了清理“三種人”和執政黨不能以權謀私等問題。全會選舉產生了以胡耀邦為主任,薄一波為常務副主任的中央整黨工作指導委員會。

鄧小平主持開幕式,全會的議程主要有:

1、整黨是奪取現代化建設偉大勝利的重大步驟

2、中共中央關於整黨的決定

3、中共中央整黨工作指導委員會名單

4、遞補楊泰芳、朗大忠(傣族)為中央委員。

主要內容

全會討論通過了《中共中央關於整黨的決定》 。明確規定了這次整黨的基本方針、基本任務、基本政策和基本方法,是這次整黨的指導性檔案。內容包括:1.整黨的必要性和迫切性;2.整黨的任務;3.對黨員和黨員領導幹部的要求;4.整黨的步驟和基本方法;5.組織處理和黨員登記;6.必須防止走過場;7.整黨工作的領導;8.鞏固和發展整黨成果;9.各級黨組織要堅決地、創造性地執行本決定。這次整黨的基本任務是,統一思想,整頓作風,加強紀律,純潔組織。這次整黨的目的是,實現黨風的根本好轉,提高全黨的思想水平和工作水平,更加密切黨和人民民眾的聯繫,努力把黨建設成為社會主義現代化事業的堅強領導核心。整黨的基本方法是,在認真學習檔案,提高思想認識的基礎上,開展批評和自我批評,分清是非,糾正錯誤,純潔組織。這次整黨,是實現黨的十二大確定的把我國建設成為現代化的、高度文明、高度民主的社會主義國家的根本保證。

鄧公 鄧公

為了保證整黨工作的日常領導,全會選舉產生了由16人組成的中央整黨工作指導委員會。胡耀邦為主任,萬里、余秋里、薄一波、胡啟立、王鶴壽為副主任。王震、楊尚昆、胡喬木、習仲勛、宋任窮為顧問。

12日,鄧小平在會上作了題為《黨在組織路線和思想路線上的重要任務》的講話。他就整黨不能走過場和思想戰線不能搞精神污染的問題發表了意見。第一個問題:整黨不能走過場。他指出:“我們黨現在的狀況還遠不是令人滿意。黨內還存在著不少沒有來得及清理和解決的嚴重問題。這裡有十年內亂遺留下來的消極東西,也有在新的歷史條件下產生和發展起來的消極東西。”“其中最危險的是‘三種人’。這些人已經清查和處理了一批,有些在思想上和行動上已經有所改正。但是確有相當一批立場沒有改變而在黨內隱藏了下來。說他們最危險,是因為:一、他們堅持原來的幫派思想,有一套煽動性和顛覆性的政治主張;二、他們有狡猾的政治手腕,不利時會偽裝自己,騙取信任,時機到來,又會煽風點火,製造新的動亂;三、他們轉移、散布和隱蔽在全國許多地方,秘密的派系聯繫還沒有消滅;四、他們比較年輕,也比較有文化。他們當中有些人早就揚言十年、二十年後見。總之,他們是一股有野心的政治勢力,不可小看,如果不在整黨中解決,就會留下禍根,成為定時炸彈。”“在整黨中對於上述的‘三種人’和其他各種錯誤嚴重、危害嚴重的人,必須嚴肅地作出組織處理,該開除黨籍的就開除黨籍,該給撤職或其他處分的就給這些處分,犯罪的還得法辦。”第二個問題:思想路線不能搞精神污染。“理論界文藝界還有不少問題,還存在相當嚴重的混亂,特別是存在精神污染的現象”。他指出:精神污染的實質是散布形形色色的資產階級和其他剝削階級腐朽沒落的思想,散布對社會主義、共產主義和對於共產黨領導的不信任情緒。搞精神污染的人只是少數,問題是對這少數人的錯誤言行缺乏有力的批評和必要的制止措施。精神污染的危害很大,足以禍國誤民。它在人民當中混淆是非界限,造成消極渙散、離心離德的情緒,腐蝕人們的靈魂和意志,助長形形色色的個人主義思想泛濫,助長一部分人當中懷疑以至否定社會主義和黨的領導的思潮。因此,必須大力加強黨對思想路線的領導,對於造成思想混亂和精神污染的各種嚴重問題,必須採取堅決、嚴肅、認真的態度,一抓到底。解決思想戰線混亂問題的主要方法,仍然是開展批評和自我批評。在強調開展積極的思想鬥爭的時候,仍然要注意防止“左”的錯誤。他還指出:“加強黨對思想戰線的領導,克服軟弱渙散的狀態,已經成為全黨的一個迫切的任務。在工作重點轉到經濟建設以後,全黨要研究如何適應新的條件,加強黨的思想工作,防止埋頭經濟工作、忽視思想工作的傾向。”

同日,陳雲在發言中指出:“這次整黨必須把‘三種人’清除出黨”。他還指出:對於利用職權謀取私利的人,如果不給以嚴厲打擊,對這股歪風如果不加制止,或制止不力,就會敗壞黨的風氣,使黨喪失民心。所以我說過:“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題”。

會上,鄧小平、陳雲就整黨問題分別作了重要講話。對鄧小平提出的加強思想戰線工作的問題,全會決定,中央於今冬明春召開會議,專門討論,並作出相應的決定。

依照黨章的規定,全會決定遞補候補中央委員楊泰芳、郎大忠為中央委員。全會還決定增補魏文伯、奎壁、張蘇、杜星垣、賈庭三為中央顧問委員會委員,並提請下屆黨的全國代表大會追認。

全會號召全體黨員,認真學習《中共中央關於整黨的決定》,積極參加整黨。全會相信,經過各級黨組織和廣大黨員的共同努力,我們一定能夠勝利實現黨風的根本好轉,一定能夠把我國社會主義物質文明和精神文明的建設推向前進。

全會通過的《中共中央關於整黨的決定》是搞好這次整黨的指導性檔案,按黨中央的部署分期分批地進行整黨,對實現黨風的根本好轉,推動我國社會主義物質文明建設和精神文明建設具有重大作用。

大會公報

全黨努力完成整黨偉大任務實現黨風根本好轉

十二大 十二大

全會一致通過《中共中央關於整黨的決定》,號召全體黨員認真學習積極參加整黨

選舉產生中央整黨工作指導委員會,鄧小平、陳雲就整黨問題分別作重要講話

決定中央於今冬明春召開會議,專門討論鄧小平提出的加強思想戰線工作的問題,並作出相應的決定

中國共產黨第十二屆中央委員會第二次全體會議,1983年10月11、12日在北京舉行。在此之前,舉行了預備會議。

中央政治局常委胡耀邦、葉劍英、鄧小平、趙紫陽、李先念、陳雲出席並主持會議。到會的中央委員201人,中央候補委員136人。中央顧問委員會委員150人,中央紀律檢查委員會委員124人,中央機關和地方黨委的負責同志11人,列席了會議。

會議經過認真熱烈的討論,一致通過了《中共中央關於整黨的決定》。這個決定,體現了黨的十二大的精神,明確規定了這次整黨的基本方針、基本任務、基本政策和基本方法。全會認為,這個決定的貫徹執行,必將保證整黨工作正確地順利地進行。

為了保證整黨工作的日常領導,這次全會經過充分醞釀,選舉產生了中央整黨工作指導委員會。

在這次全會上,鄧小平同志、陳雲同志就整黨問題分別作了重要講話。鄧小平同志在講話中,還提出了加強思想戰線工作的問題。全會決定中央於今冬明春召開會議,專門討論這個問題,並作出相應的決定。

全會依照黨章規定,決定遞補中央候補委員楊泰芳、郎大忠(傣族)為中央委員。

全會決定增補魏文伯、奎璧(蒙古族)、張蘇、杜星垣、賈庭三為中央顧問委員會委員,以後提請下屆黨的全國代表大會追認。

全會號召全體黨員,認真學習《中共中央關於整黨的決定》,積極參加整黨。全會相信,經過各級黨組織和廣大黨員的共同努力,我們一定能夠勝利地完成這次整黨的偉大任務,一定能夠實現黨風的根本好轉,一定能夠把我國社會主義物質文明和精神文明的建設推向前進。

關於整黨的決定

整黨檔案 整黨檔案

中國共產黨第十二次全國代表大會決定,從一九八三年下半年開始,用三年時間對黨的作風和組織進行一次全面整頓。十二屆二中全會討論了如何貫徹執行這一重要決定的問題,確定從今年冬季開始全面整黨。

(一)整黨的必要性和緊迫性

我們黨是久經考驗的偉大的馬克思主義的黨。儘管十年內亂使我們黨受到了嚴重損害,黨的隊伍的主流仍然是純潔的和具有強大戰鬥力的。十一屆三中全會以來,我們黨重新確立了馬克思主義路線,實現了黨和國家工作重點的轉移,開展了以經濟建設為中心的社會主義現代化建設,妥善地處理了歷史上遺留下來的許多重大問題,系統地總結了建國以來的歷史經驗,進行了機構改革和調整各級領導班子的工作,加強了社會主義民主和法制的建設,開展了打擊嚴重經濟犯罪和其他嚴重刑事犯罪活動以及糾正各種損害國家、人民利益的行為的鬥爭,進行了恢復、發揚黨的優良傳統的教育和社會主義、共產主義思想教育。通過這一系列工作和鬥爭,黨的作風和黨的組織得到了初步整頓,黨的狀況有了明顯的改善,健康力量在黨內已占強大優勢。這充分說明,我們黨完全能夠依靠本身的力量,克服自己的陰暗面,糾正自己的錯誤,更加生氣勃勃地前進。 但是,幾年來我們黨在緊張地進行上述一系列的工作和鬥爭的過程中,還來不及針對黨在思想、作風、組織各方面存在的許多問題進行全面、系統的整頓。對黨員的教育還進行得不普遍、不充分。十年內亂的流毒還沒有肅清。實行對外開放、對內搞活經濟的政策是完全正確的,但在這種新的歷史條件下,資本主義腐朽思想和封建主義殘餘思想的影響和侵蝕有所增加,我們為抵制、克服這種侵蝕而進行的工作和鬥爭還不夠有力。由於這些原因,目前黨內仍然存在許多嚴重的問題。有些黨員對撥亂反正的偉大意義缺乏認識,還沒有站到馬克思主義路線的立場上來,有些黨員對社會主義制度的基本原則和優越性、共產主義的光明前途認識模糊,思想混亂。在思想戰線上,有些黨員對違反馬克思主義和社會主義的思想熟視無睹,有的甚至公然傳播這些思想。有些黨員和黨員幹部個人主義嚴重,甚至惡性膨脹,為謀求個人和小團體的利益,不惜採取各種手段損害國家和人民的利益,走上犯罪道路。有些黨員和黨員幹部組織觀念淡薄,紀律鬆弛,精神不振,無所作為,不起先鋒模範作用。有些黨組織軟弱渙散,甚至處於癱瘓狀態,喪失戰鬥堡壘作用。在黨內,“三種人”即追隨林彪、江青反革命集團造反起家的人,幫派思想嚴重的人,打砸搶分子,還沒有完全清理。這種思想、作風、組織上的嚴重不純,對黨的危害極大,必須堅決有效地加以整頓。 我們黨面臨著進行社會主義現代化建設的新的歷史任務。這個任務是偉大光榮的,也是十分艱巨的。社會主義事業必須有共產黨的堅強領導。中央早已指出,必須堅持黨的領導,也必須改善黨的領導。現在,我們黨除了存在著上述思想、作風、組織上的嚴重不純以外,還在許多方面同我們所面臨的新形勢和新任務不相適應。這次整黨總的目的和要求,就是要在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指導下,依靠全黨同志的革命自覺性,正確運用批評和自我批評的銳利武器,執行黨的紀律,揭露和解決黨記憶體在的思想、作風和組織嚴重不純的問題,實現黨風的根本好轉,提高全黨的思想水平和工作水平,更加密切黨和人民民眾的聯繫,努力把黨建設成為領導社會主義現代化事業的堅強核心。 這次整黨是我們黨在新的歷史時期為奪取新的偉大勝利所必須採取的一個重大步驟,是實現黨的十二大確定的在不斷提高經濟效益的前提下,力爭到本世紀末使全國工農業年總產值翻兩番的宏偉目標的根本保證,是把我國建設成為現代化的、高度文明、高度民主的社會主義國家的根本保證。

(二)整黨的任務

中央認為,這次整黨的任務是統一思想,整頓作風,加強紀律,純潔組織。 第一,統一思想,就是進一步實現全黨思想上政治上的高度一致,糾正一切違反四項基本原則、違反十一屆三中全會以來黨的路線的“左”的和右的錯誤傾向。 我們黨的全部歷史表明,保持思想上政治上的高度一致,是奪取革命和建設勝利的基本條件。十一屆三中全會以來黨的路線、方針和基本政策,是糾正“左”的錯誤,反對右的錯誤,適應社會主義現代化建設的要求,把四項基本原則同當前歷史條件下的具體實踐相結合的產物,經過實踐檢驗證明是正確的,得到了廣大黨員的衷心擁護。黨的每一個組織和每一個黨員必須在堅持四項基本原則,堅持十一屆三中全會以來黨的路線的基礎上同中央保持一致,這是黨的政治紀律。能否做到這一點,是衡量黨組織和黨員的思想、政治和紀律狀況的主要標誌。 目前,黨內在這個問題上,存在兩種錯誤傾向。一種是一些黨員和黨員幹部還沒有從過去“左”傾思想的束縛中解放出來,他們歪曲四項基本原則,對十一屆三中全會以來黨的路線、方針和基本政策持牴觸態度,有的甚至陽奉陰違、公開抗拒;一種是一些黨員和黨員幹部經不起歷史挫折的考驗和資本主義思想的侵蝕,他們懷疑和否定四項基本原則,背離十一屆三中全會以來黨的路線、方針和基本政策,宣揚資產階級自由化。這種“左”和右的錯誤傾向,都是同黨的性質、綱領和黨所肩負的歷史使命不相容的。 犯有這些錯誤的黨員和黨員幹部,多數是屬於思想認識問題,要通過學習、總結歷史經驗和耐心的批評教育,幫助他們提高認識,糾正錯誤。對少數堅持錯誤的政治立場而拒絕改正的,不但要進行嚴肅的批評和思想鬥爭,還要給予必要的紀律處分。 在政治上同中央保持一致,決不能只是在口頭上表示一致,而必須在實際行動上保持一致。要堅決地改變思想政治工作中的軟弱無力的狀態,要自覺地正確貫徹執行中央的路線、方針和政策,要堅決地抵制和克服“左”的和右的錯誤思想的影響。 在政治上同中央保持一致,就要把中央的路線、方針和政策同本地區、本部門、本單位的具體實際結合起來,充分發揮自己的積極性和創造性,獨立負責地進行工作。要克服主觀主義,認真調查研究,一切從實際出發,一切講實事求是,把革命幹勁和科學態度結合起來。這樣,才能保證中央的路線、方針和政策的正確執行,也才能不斷地用新的實踐經驗來豐富、發展它們,把黨的事業推向前進。 第二,整頓作風,就是發揚全心全意為人民服務的革命精神,糾正各種利用職權謀取私利的行為,反對對黨對人民不負責任的官僚主義。 我們黨除了工人階級和最廣大人民民眾的利益,沒有自己特殊的利益。半個多世紀以來,我們黨正是由於在實際行動中表明具有大公無私的品格和全心全意為人民服務的精神,得到了人民的衷心愛戴和信賴,才不斷地取得革命和建設的勝利。在革命戰爭年代,黨必須為民眾謀利益,爭取民眾,依靠民眾,取得民眾的充分支持,才站得住腳,才不會失敗,這是比較容易為我們的同志理解的。但是,當我們黨長期領導了全國政權以後,相當一部分同志對這種必要性的認識,在思想上就不那么清醒了。他們不懂得,黨風問題是關係執政黨生死存亡的問題。正是因為黨的地位發生了變化,黨的一舉一動都關係到人民的利益和國家的命運;黨如果脫離了民眾而不堅決改正,就必然會由於失去民眾的信任和支持而失敗。 現在,有些黨員和黨員幹部,根本忘記了全心全意為人民服務的宗旨。他們不是正確地運用黨和人民給予的職權和工作條件為人民民眾謀幸福,而是千方百計地為自己或為自己周圍的一些人謀取私利。他們向黨伸手,爭地位,鬧待遇。他們公然違反財經紀律,破壞國家計畫,違反國家經濟政策,截留稅收利潤,巧立名目,揮霍、浪費、侵吞國家和集體的財物。他們在住房、調整工資和子女親友的就業、升學、提乾、安排工作、農村戶口轉為城鎮戶口以及涉外工作等方面,利用職權、利用工作上的方便和私人關係搞特殊化,違法亂紀,侵害國家利益和民眾利益。他們無視國家法律,袒護、包庇犯罪分子,甚至直接參與走私販私、貪污受賄、投機倒把等犯罪活動。 還有些擔任領導職務的黨員幹部,官僚主義嚴重,革命意志衰退,飽食終日,無所用心。他們對民眾的疾苦漠不關心,對生產的發展、體制的改革、精神文明的建設漠不關心,在工作中互相扯皮、互相推諉,甚至互相拆台。他們的嚴重失職,導致生產建設中的驚人浪費和國家行政中的重大失誤,使黨和國家在政治上和經濟上蒙受巨大損害。 這些不正之風和腐朽現象,對社會主義現代化建設起著嚴重的破壞作用,嚴重地損害了黨在人民中的形象,削弱了黨內外民眾對社會主義制度的優越性和共產主義的光輝前途的信念,挫傷了他們的政治、生產、工作、學習的積極性。這次整黨必須下決心解決這個問題,堅決掃除這些歪風。對於在一九八○年三月中央公布《關於黨內政治生活的若干準則》以後利用職權和其他條件謀取私利的黨員和黨員幹部,要責令他們作出檢討,錯誤嚴重的,要給以黨紀政紀處分,觸犯刑律的要依法懲處。在經濟上占了便宜的,要查清事實,區別不同情況,實行退賠。對《準則》公布以前的這類問題,情節特別嚴重或堅持錯誤、屢教不改的,也要嚴肅處理。對於嚴重失職的官僚主義者,要給以必要的處分,直至撤職和開除黨籍。 第三,加強紀律,就是堅持民主集中制的組織原則,反對無組織無紀律的家長制、派性、無政府主義、自由主義,改變黨組織的軟弱渙散狀況。 保持黨的嚴格的組織紀律性,堅持民主集中制,是實現黨的綱領和任務,提高黨的戰鬥力的重要保證。 現在,在黨的不少組織和黨員中,仍未清除十年內亂流毒的影響,違反民主集中制的現象還相當嚴重。一方面,有些領導幹部凌駕於組織之上,集體領導徒具虛名,實際上是個人說了算;有的甚至把自己主管的單位,變成可以任意支配的領地,稱王稱霸。另一方面,有一部分黨員和黨員幹部無視黨的組織原則和黨的紀律,無政府主義、自由主義、分散主義、本位主義、宗派主義相當嚴重。特別需要指出的是,十年內亂中產生的派性在一部分黨員和黨員幹部中至今尚未克服,他們仍然以派性代替黨性,以派劃線,任人唯親,排除異己,結幫營私,嚴重危害黨的團結統一,妨礙黨的路線、方針、政策的貫徹執行。不少黨組織的組織生活很不健全,不能開展批評和自我批評,不能嚴格執行黨的紀律,違犯黨的紀律和其他不良現象得不到制止和糾正。有些領導幹部不但不能帶頭開展批評和自我批評,同不良傾向作鬥爭,反而處處迴避矛盾,以不得罪人為原則,有的壓制批評,打擊報復。這些現象,在這次整黨中一定要徹底改變。經過整黨,在黨組織內部,特別是領導班子內部,要養成批評和自我批評的風氣,形成既有民主又有集中,團結一致,生動活潑,紀律嚴明的局面。 第四,純潔組織,就是按照黨章規定,把堅持反對黨、危害黨的分子清理出來,開除出黨。 純潔組織是這次整黨的一個重要目的。“三種人”反對黨、危害黨,如不徹底清理,就會成為黨的嚴重隱患。清理“三種人”,是純潔組織的關鍵問題。“三種人”中造反起家的人,是指那些在“文化大革命”期間,緊跟林彪、江青一夥拉幫結派,造反奪權,升了官,幹了壞事,情節嚴重的人。幫派思想嚴重的人,是指那些在“文化大革命”期間,極力宣揚林彪、江青反革命集團的反動思想,拉幫結派幹壞事,粉碎“四人幫”以後,明里暗裡繼續進行幫派活動的人。打砸搶分子,是指那些在“文化大革命”期間,誣陷迫害幹部、民眾,刑訊逼供,摧殘人身,情節嚴重的人;砸機關、搶檔案、破壞公私財物的主要分子和幕後策劃者;策劃、組織、指揮武鬥造成嚴重後果的分子。區分是不是“三種人”的根據,是本人對黨對人民造成危害的事實,而不是“文化大革命”中的頭銜或參加哪一個組織。確定是否“三種人”,要既嚴肅又慎重。對本人在“文化大革命”時期的表現,要作歷史分析。凡是有爭議的,應報上級黨委討論決定。“三種人”,除經過長期考驗,證明確已悔改者外,原則上要開除出黨。 至於對黨員和黨員領導幹部在“文化大革命”中發生的錯誤和問題,除“三種人”外,採取區別對待的方針:對於一般性的錯誤,在這次整黨中不再作為問題提出。對於有嚴重錯誤的人,凡屬沒有作結論和處理的,在這次整黨中要作出結論和處理;凡屬已經作了結論和處理,又沒有發現新的重大問題的,不再重新處理。 頑固抗拒十一屆三中全會以來中央路線的人,在經濟上和其他刑事問題上嚴重犯罪的人,以及其他嚴重違法亂紀的人,都必須開除出黨。 對開除了黨籍的人,凡是還可以當幹部的要適當安排他們的工作,不能當幹部的也要在工作和生活上給以出路;要在思想上政治上關心他們,鼓勵他們改造,幫助他們進步。

(三)對黨員和黨員領導幹部的要求

陳雲和鄧小平 陳雲和鄧小平

中央要求,全體黨員要無例外地積極參加整黨。廣大黨員應當努力提高共產主義覺悟,增強黨性,使自己成為合格黨員,並且應當努力爭取成為優秀黨員。合格黨員的標準,就是黨章第二條規定的對黨員的最基本的要求和第三條規定的黨員必須履行的八項義務。 黨的各級領導幹部在黨和國家的政治生活中,在貫徹執行黨的路線、方針和政策中,肩負著特別重要的責任,除了必須符合上述黨員標準外,還必須具備黨章第三十五條規定的六項基本條件。當前,特別重要的是,要提高馬克思列寧主義、毛澤東思想的理論政策水平,增強革命事業心和政治責任感,勇於同一切破壞社會主義的敵對勢力作鬥爭,同資產階級腐朽思想和製造精神污染的行為作鬥爭,同濫用職權、謀取私利的行為作鬥爭,為廣大黨員作出榜樣,引導人民民眾努力做到有理想、有道德、有文化、守紀律。 廣大青年黨員具有思想活躍、勇於創新、朝氣蓬勃的特點。但是,他們當中大多數人很少了解馬克思主義的基本理論和黨的基本知識,缺乏革命實踐和黨內政治生活的鍛鍊。由於他們在自己的世界觀形成時期,思想上受十年內亂期間無政府主義等消極現象的影響,一般地說,他們正確鑑別政治是非的能力比較薄弱。在這次整黨中,要十分注意提高他們的思想政治覺悟,增強他們的黨性鍛鍊,提高他們抵制資本主義思想腐蝕的能力,使他們儘快地成熟起來,能夠真正擔負起黨的事業繼承者的歷史重任。 對廣大黨員來說,衡量他們是否符合黨章規定的標準,主要看十一屆三中全會以來本人在各方面的實際表現。

(四)整黨的步驟和基本方法

這次整黨的步驟是:從中央到基層組織,自上而下、分期分批地整頓。每個單位黨組織的整頓,也要自上而下,先領導班子、領導幹部,後黨員民眾。 全黨現有四千萬黨員,其中有九百多萬幹部,有近二百五十萬個基層和基層以上的黨組織。在從今年冬季起的三年內,分兩期整頓完畢。第一期,從今冬開始整頓中央一級、省市自治區一級(這兩級包括各部委辦司廳局)和解放軍各總部、各軍兵種、各大軍區一級的領導機關中的黨組織。在這期間,省市自治區黨委可以指定一些已經完成機構改革的地、縣級黨組織,作為試點,進行整黨。軍隊也可以進行類似的試點。第二期,從一九八四年冬開始整頓其他所有的黨組織,這一期如何分批進行,由各省市自治區黨委和解放軍總政治部根據實際情況具體部署。 所有的黨組織在本決定發布後,都要組織黨員認真學習中央規定的整黨檔案,提高思想覺悟,健全組織生活。犯有各種錯誤的黨員和黨員幹部,應當主動改正錯誤,不要等到本單位整黨時才來解決。 這次整黨的基本方法是:在認真學習檔案,提高思想認識的基礎上,開展批評和自我批評,分清是非,糾正錯誤,純潔組織。在整黨過程中,自始至終都要加強思想教育,著眼於提高廣大黨員的思想覺悟。 為了適應整黨的需要,中央決定編印《黨員必讀》、《十一屆三中全會以來重要文獻簡編》、《毛澤東同志論黨的作風和黨的組織》。這三本書和《鄧小平文選》都是整黨學習檔案。缺乏閱讀能力的黨員,由縣級和縣級以上的黨委負責組織和培訓力量,向他們宣講《黨員必讀》和《鄧小平文選》的主要內容。所有黨員都要通過學習整黨檔案,提高對黨的性質、綱領和任務的認識,提高對黨員標準的認識,提高對十一屆三中全會以來黨的路線、方針和政策的認識。中央一級和省市自治區一級的領導機關中的黨組織,在本單位整黨完成後,要組織黨員幹部認真學習馬克思主義的一些基本著作(書目另定),其他黨組織也要在本單位整黨完成後,組織黨員幹部進行這一方面的學習。 學習檔案,提高認識,是為解決黨內矛盾創造必要的條件,而正確地進行批評和自我批評是解決黨內矛盾的有效方法。不認真開展批評和自我批評,整黨的一切目的都達不到。對黨內的錯誤思想、錯誤行為不敢批評,不敢鬥爭,是黨性不純的表現;壓制批評,對批評者打擊報復,是違犯黨紀的惡劣行為。進行批評和自我批評,一定要嚴格遵守黨和毛澤東同志歷來強調的原則:必須從團結的願望出發,與人為善,“懲前毖後,治病救人”;必須實事求是,以事實為依據,允許本人申辯;必須講真理,不講面子;必須把批評和自我批評的嚴肅性、尖銳性同科學性結合起來,達到既要弄清思想、糾正錯誤,又要團結同志共同進步的目的。 這次整黨必須走民眾路線,首先要充分聽取黨員民眾和下級黨組織的意見,充分發揮廣大黨員在整黨中的積極作用,同時要充分聽取黨外民眾的意見。凡屬正確的意見,都要積極採納;對於不正確的意見,則要作好解釋工作。整黨中的一切問題,都必須由有關黨組織討論解決,不能重複過去“民眾整黨”,由非黨民眾決定黨內問題的錯誤做法。 在整黨過程中,一切能夠立即解決的問題,要堅決解決,不要拖延,使黨內外民眾隨時看到整黨的實際成效。 任何單位都不能因整黨而妨礙生產和工作。在搞好整黨的同時,要促進生產發展,推動工作前進。 共青團是黨的助手和後備軍,要組織團員學習整黨檔案,提高他們的思想政治水平。 整黨只解決我們黨內的問題,不要求各民主黨派進行作風和組織的整頓。

(五)組織處理和黨員登記

對黨員的組織處理,一般要放在整黨後期進行。 對於犯了輕微錯誤的黨員,主要是批評教育,要求他們切實改正。對於犯了嚴重錯誤的黨員,除批評教育外,還應給以應得的黨紀處分。違犯政紀的黨員,必須由行政機關依據政紀給以處分,違犯國法的黨員,必須由司法機關依據法律給以處分。對該處分的黨員不堅決處分,對該清除出黨的黨員不堅決清除出黨,就不能保持黨的紀律的嚴肅性,就不能純潔黨的組織,就會影響黨的戰鬥力。 對黨員的組織處理,要堅持實事求是的原則,嚴格遵守黨章規定的程式。不要事先定比例、定數字。 黨的每個組織經過思想、作風和組織的整頓,在處理了必須處理的問題的基礎上,最後要鄭重地進行黨員登記。 1、對符合或基本符合黨員標準的黨員,予以登記。 2、對經過教育,仍然基本不符合黨員標準,但本人有轉變的決心和表現,願意接受黨的考驗的黨員,緩期登記,時間不得超過兩年。受留黨察看處分的黨員,也緩期登記。 3、黨員革命意志衰退,不履行黨員義務,不符合黨員標準,經多次教育幫助仍無轉變的,勸其退黨,不予登記。 4、黨員要求退黨、自行脫黨和拒絕參加整黨的,予以除名,不予登記。 予以登記、緩期登記、不予登記,都要經過支部大會討論通過,緩期登記、不予登記,還要報上級黨組織批准。黨員在緩期登記期間,在黨內沒有表決權、選舉權和被選舉權。緩期登記期滿,已經達到黨員標準的,予以登記;沒有達到黨員標準的,予以除名。 對緩期登記的黨員,要認真做好思想政治工作,幫助他們振作精神,積極向上,儘快達到黨員標準。對不予登記的人,也要在思想上政治上關懷他們,團吉他們,鼓勵他們做好公民或好乾部。

(六)必須防止走過場

為了防止走過場,黨的各級領導幹部特別是高級幹部必須真正以身作則。每個黨組織的領導幹部,都要以普通黨員的身份積極參加整黨,嚴格剖析自己,勇於對自己的缺點、錯誤進行誠懇的、深刻的、實事求是的自我批評,並且勇於對其他領導幹部的缺點、錯誤採取同樣態度進行批評。這樣,就能帶動廣大黨員搞好整黨。 為了防止走過場,還必須實行上下監督。上級黨組織對下級黨組織的整頓,要加強領導,嚴格監督,及時研究和幫助它們解決整黨過程中出現的問題。每個黨員都要擔負起監督的責任,對本單位整黨中存在的問題要積極負責地向本單位的黨組織或上級黨委反映。黨的每個組織整頓的好壞,該組織的主要負責人要承擔責任,上一級黨委也必須承擔責任。上級黨組織的整頓情況,要及時向下級黨組織通報,以便於他們進行監督和提出批評。 為了防止走過場,在整黨結束時,上級黨委要組織驗收。驗收時要有黨員代表參加,充分聽取黨員民眾的意見。驗收的標準是: 1、領導班子是不是能夠正確地貫徹執行黨的路線、方針、政策,同中央在政治上保持一致,是不是形成了團結一致的堅強核心。 2、堅持反對黨、危害黨的分子,特別是“三種人”,是不是都得到了嚴肅的處理。 3、黨內外民眾意見很多的問題,特別是利用職權和其他條件謀取私利的問題,是不是都得到了認真的解決。 4、黨員的政治素質是不是提高了,組織紀律性是不是加強了,是不是能夠認真執行黨章,積極發揮先鋒模範作用。黨的基層組織是不是發揮了戰鬥堡壘作用,是不是加強了同民眾的聯繫。 5、本組織所負責的生產和工作,是不是有了顯著的起色。 在驗收中,凡是發現沒有做到這五條的,應當堅決補課。在本決定下達前,已經進行過整黨試點的單位,經檢查符合上述五條標準的,應承認其有效;不完全符合的,缺什麼補什麼。 在防止走過場的同時,還必須注意防止過去那種殘酷鬥爭、無情打擊的錯誤做法。決不允許乘整黨之機煽起派性,決不允許利用派性整人,決不允許誣告陷害,挾嫌報復。違者一經查明,即予嚴懲。

(七)整黨工作的領導

中央決定成立中央整黨工作指導委員會,並設立精幹的辦事機構。中央整黨工作指導委員會在中央領導下工作。它的主要任務是:了解情況,掌握政策,督促檢查,指導宣傳。在整黨過程中,中央整黨工作指導委員會要陸續發布各種補充規定,並及時通報整黨中的重要情況、問題和經驗,以保證中央整黨決定的貫徹執行。 各省市自治區黨委要按照中央的部署,在一九八四年完成縣、社(鄉)兩級的機構改革工作,以利這兩級進行整黨。 這次整黨工作,由本地區、本部門和本單位的黨組織領導進行,上級黨組織要認真了解下一級黨組織的領導班子是否存在什麼嚴重問題。整黨中,上級黨組織一般不派工作組。對情況複雜、問題嚴重而領導班子又不能擔負起整黨任務的單位,必須由上級黨組織派工作組去幫助的,工作組要由上級黨組織的負責幹部帶隊,它的任務是整頓好領導班子,然後再由整頓後的領導班子領導整黨工作。 縣級以上各級黨委應挑選一批黨性強、作風好、熟悉黨的思想工作和組織工作的同志,包括退出第一線工作的老同志,經過整黨學習和訓練,作為聯絡員或巡視員派往所屬進行整黨的單位,主要負責了解情況,掌握動向,聽取各方面意見,及時向當地黨組織和上級黨委反映情況,提出建議。 這次整黨的任務十分艱巨,各級黨委的主要負責同志,要深入實際,加強調查研究,親自抓一兩個點,掌握第一手材料,及時總結和推廣整黨的典型經驗。在整黨工作中,對於遇到的問題要敢抓敵敢管,敢於碰硬,有錯誤要及時糾正。

(八)鞏固和發展整黨的成果

整黨後期,各級黨組織要從思想教育、制度建設、組織建設方面努力鞏固和發展整黨的成果,把黨的建設繼續推向前進。 這次整黨後,要加強對黨員日常的思想政治工作,把對黨員的思想政治教育經常化、制度化。要結合黨組織的實際和社會主義現代化建設的實踐,對黨員系統地進行馬克思主義的基本理論教育和黨的知識、黨的優良傳統、黨的方針政策教育,還要對黨員進行社會主義法制教育,進行現代化建設所必需的科學文化知識教育。 經過這次整黨,要努力建立、健全和改革黨內生活的各種必要制度。組織生活要進一步健全起來,使黨員和黨員幹部得到嚴格的組織生活的鍛鍊和黨組織的有效監督。反對資產階級和其他剝削階級腐朽思想的鬥爭是長期的,全黨同志對此務必不要鬆懈。 在整黨中和整黨後,要注意吸收願意為社會主義、共產主義事業獻身的優秀分子入黨。鑒於目前工交財貿第一線的黨員很少和青年農民黨員、學生黨員很少,一批已經具備入黨條件的知識分子還沒有被吸收入黨,女黨員和少數民族黨員也不多,因此,當前要較多地注意在工交財貿第一線的職工,青年農民,解放軍指戰員,各行各業中的知識分子和高等學校、中專的學生中吸收黨員,並且較多地注意在婦女中和少數民族中吸收黨員。發展新黨員,必須堅持黨員標準,保證黨員質量。成熟一個,發展一個。防止關門主義,禁止突擊發展。

(九)各級黨組織要堅決地、創造性地執行本決定

本決定提出的是這次整黨的基本方針、基本任務、基本政策和基本方法。各地區、各部門、各單位的黨組織應當把這些方針、政策和方法,同自己的實際情況結合起來,制訂實施的具體方案。既要遵守本決定的各項規定,又要創造性地加以運用。本決定提出的這次整黨的任務的四個方面,各地方、各部門、各單位的黨組織,可以根據自己的實際情況,有所側重。各級黨委要充分注意,這次整黨決不能妨礙我們黨關於對外開放、對內搞活城鄉經濟的各項方針政策的繼續貫徹執行。 我們黨在長期的革命鬥爭中,有以思想建設為主加強黨的建設的優良傳統。現在,我們黨有了十年內亂及其以前的“左”傾錯誤的反面經驗,有了十一屆三中全會以來撥亂反正的勝利實踐的正面經驗,有了一套整黨的正確的方針政策,而且有一大批久經考驗的無產階級忠誠戰士作為這次整黨的骨幹力量,大多數黨組織和大多數黨員是好的和比較好的,廣大人民民眾對我們的整黨是積極支持的。有了這些條件,經過各級黨組織和廣大黨員的一致努力,一定能夠發揚我們黨的優良傳統,勝利地完成這次整黨的任務。 中央相信,經過這次整黨,必將提高全黨的馬克思主義水平,必將使我們黨獲得更加強大的生機和活力,必將出現全黨奮發圖強、緊密團結的新氣象。如果說,一九四二年的延安整風達到了全黨思想上的高度一致,保證了抗日戰爭和解放戰爭的勝利,建立了中華人民共和國,那么,這次整黨就一定能夠使我們黨更好地領導全國各族人民去奪取社會主義現代化建設的偉大勝利。

全會意義

十二屆二中全會通過了《中共中央關於整黨的決定》,這標誌著以鄧小平為首的中共元老和中國高層領導人開始意識到改革開放潮流所帶來的一部分消極因素,並使用國家力量去積極的解決矛盾。決定的通過,也在一定程度上使全黨對“左”和右更深入的了解。二中全會的精神,從一定程度上影響了中共日後的決策,以致產生了清除精神污染運動,更推動了“五講四美三熱愛”思想的提出,使中國精神領域產生了積極改變。

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