成立
胡錦濤主席和中央軍委作出決定,組建中國人民解放軍戰略規劃部。2011年11月22日,中國人民解放軍戰略規劃部成立大會在北京舉行。
主要職能
研究重大戰略問題、組織擬制軍隊建設發展規劃計畫和改革方案、提出軍隊戰略資源總體配置和巨觀調控建議、協調解決跨總部跨領域有關問題、檢查評估軍隊建設規劃計畫落實情況等。
三大任務
第一、為重大軍事戰略決定提供決策建議和依據
以往我國的重大軍事戰略決策,往往取決於領袖人物的個人智慧和膽略。例如,抗美援朝戰爭,毛澤東就輾轉思考了兩天兩夜,在綜合考慮各種因素、結合了各種信息反饋之後,力排眾議,做出了打的決定。今後,類似毛澤東這樣的超級軍事家暫時沒出現第二個的可能,因此,中國做出重大戰略決策將面臨著艱難的抉擇。
記得有文章介紹,鄧小平在部署對越作戰前,曾對兩員前線總指揮說(大意):這是我們第一次在沒有毛主席的情況下打仗,一定要慎重。鄧是二野政委,指揮過幾十萬人的大兵團,經歷過兩百萬人參戰的淮海戰役,這樣級別的人物,在決策國家開戰時尚且心有不安,至於完全沒有戰爭經歷的人,做出重大戰略決策將更加困難。這是非常可以理解的——國家開戰,就是一場豪賭,以國家、民族的興亡做賭注,任何決策者都要承受巨大的壓力。
這就需要在做出重大的戰略決策時,發揮集體智慧,提出專業性的建議。戰略規劃部在這方面應該起到國家智庫的作用,就象美國的蘭德公司,在何時打、何地打、和誰打的問題上,要做出有根有據的結論。至於怎樣打,那就是作戰部思考的事情了。
第二、在考慮戰爭可能的前提下,協調軍隊各方面、各部門的發展
戰略規劃部在何時打、何地打、和誰打的問題上有了基本的判斷之後,就要在這個判斷的基礎上,根據戰爭的需要協調軍隊各方面的發展。有人說,戰略規劃部類似“發改委”,這個說法很恰當。
中國的軍力出現了井噴的態勢,在技術新、資金足的情況下,各軍兵種都在大規模的換裝。陸、海、空、二炮,都有強烈的更新、增加裝備的要求,誰先上?各大軍區、武警部隊都有實際擔負的作戰任務,都有加強部隊戰力的要求,誰是重點?各種新裝備研製方案層出不窮,哪個是主攻方向?戰略規劃部不僅要回答這些問題,還要把自己的結論通過領導層變成決策命令,並且監督各方面落實。
第三、從軍隊發展、國防建設的角度對國家的發展規劃提出要求
政治、經濟、外交、軍事,是國家對內、對外政策必須考慮的因素。在和平發展是主旋律、和平崛起的兩個和平影響下,以往國家對軍事方面的發展規劃多少有些不足。事實上,自冷戰結束以來,這個世界就沒有消停過,美國就進行了海灣戰爭、科索沃戰爭、阿富汗戰爭和伊拉克戰爭四場大戰,俄羅斯則進行了兩次車臣戰爭和與喬治亞的南奧塞梯衝突,歐洲國家則在追隨美國不斷的參加各地的戰事,而中國則面臨著主權被侵犯,戰略盟友被“拔點”的窘境。因此,“兩個和平”更象是我們單方面的美好願望而不是現實,今後國家的發展的規劃應該更多的考慮軍事方面的要求。
增加國家發展規劃中對軍事的考量,增加軍隊在處理對外事務的話語權,不能靠網上傳說的拍桌子、摔茶杯這樣的方法,一定要提出專業、系統的建議,這樣的任務,理應由戰略規劃部來完成。實際上,完成這個任務的要求還是很迫切的,比如,空軍大量的軍用機場被居民區包圍,海軍大量的軍港被度假區、漁船包圍,陸軍找個訓練場都是很困難的事情,這樣的問題,就是軍事建設規劃與地方經濟建設規劃不合拍造成的。