內容提要
乞討現象作為人類社會一種本應消滅的歷史現象，與文明進步相悖，卻長期存在，並形成一種亞文化群體。中國自改革開放以來。隨著經濟體制改革的深入，由於城市化進程的加快、戶籍管理的放鬆等原因，一度在城市幾近絕跡的乞丐又死灰復燃，而且規模越來越大。他們的大量出現給我國社會主義現代化建設帶來諸多問題。從某種程度上講，對當前我國社會存在的乞討問題的研究，不僅是學術需要，更是一種社會責任；不僅具有理論意義，更具有社會現實價值。
著眼於當代中國國情，運用馬克思主義立場、觀點、方法，在對乞討群體進行調查以及走訪有關部門的基礎上，通過整合文獻資料，從歷史、社會、自然、家庭、個人等方面探討了乞討現象產生、存在和發展的原因；對社會大眾對乞討群體所持的態度進行了分析，同時研究了乞丐的自我評價；對乞討現象對中國帶來的危害和影響進行了深入剖析；評介了中國古代和其他一些國家解決乞討問題的經驗和措施，提出救助和限制雙管齊下是解決乞討問題的根本策略，在具體內容的論述方面，尤其是在原因分析、發展趨勢、解決乞討問題的治標治本之策等方面提出了一些觀點，不僅對全面研究乞討問題有理論上的參考價值，而且對政府從標本兼治雙重角度尋求解決對策有實踐上的現實意義。
作者簡介
王保慶，男，漢族，1973年12月生，河南中牟人。1995年4月入黨，法學博士，社會學博士後，1991年8月參加工作，先後在教育、組織、黨史黨建研究和新聞出版管理等部門工作，參與“三講”教育、先進性教育等活動的組織實施工作，2001年在河南省滎陽市廣武鎮馮莊下鄉駐村，現任國家新聞出版總署辦公廳文秘處處長、直屬機關團委書記，第七屆中央國家機關十大傑出青年，第十一屆中國青年五四獎章獲得者，北京師範大學、湖南師範大學兼職教授。
承擔馬克思主義理論研究與建設工程委託項目《中國古代治國理政經驗研究》，主持國家社會科學基金課題《我國城區乞討群體現狀與對策研究》，主持省部級課題4項。參與國家、省部級課題6項，出版著作4部；先後在《人民日報》、《黨建研究》等刊物發表學術論文和理論文章40餘篇，其中《中國社會科學文摘》、《新華文摘》轉載或摘登10餘篇，人大報刊複印資料轉載16篇；博士學位論文《傳統文化與執政黨建設研究》被國務院學位委員會和教育部評為“2006年全國優秀博士學位論文”。
目錄
導論
一、乞丐的界定和分類
二、乞丐和乞討問題研究的歷史、現狀及意義
第一章當代中國乞討現象的現狀及其發展趨勢
一、當代中國乞討現象的現狀
二、當代中國城區乞討現象的發展趨勢
第二章當代中國乞討現象產生、存在和發展的原因
一、當代與歷代乞丐成因比較分析
二、當代中國乞丐形成的原因
第三章當代中國社會對乞討群體的評價態度
一、社會民眾對乞討群體的評價態度
二、乞丐的自我評價及自我認同
第四章當代中國乞討現象帶來的影響及危害
一、影響中國改革開放以來樹立的良好國際形象
二、削弱社會大眾的同情心及對弱勢群體的關注與救助
三、報復社會，隱藏犯罪，誘發不安定因素
四、人性的異化與扭曲
五、腐蝕民族精神，敗壞社會風氣，養成懶惰的國民性
六、加重城市文明的危機態勢，進一步引發“城市病”
七、對農村社會的衝擊
八、兒童流浪乞討帶來諸多問題
九、引發其他社會問題
第五章中國和其他國家解決乞討問題的措施與經驗
一、中西方解決乞討問題的積極嘗試
二、一些國家解決乞討問題的措施例舉
三、解決乞討問題的經驗
第六章解決當代中國乞討問題的建議和對策(上）——治本方面
一、加快社會全面發展
二、強化社會綜合管理
三、切實做好社會保障工作
四、加強社會倫理道德建設
第七章解決當代中國乞討問題的建議和對策(下）——治標方面
一、做好原生乞丐的救助管理工作
二、對職業乞丐實施軟控制和硬控制相結合
三、做好流浪乞討兒童的救助管理工作
四、組織有效的聯防系統
五、清除乞丐的社會影響
六、建立救助管理網路信息系統
七、動員社會成員、團體參與救助
八、各地一些嘗試性解決辦法管窺
第八章關於當代中國乞討現象的若干思考
一、關注弱勢群體，建設協調發展的和諧型社會
二、農民問題歷來是中國的重要問題，至今仍是突出問題之一
三、如何防止《救助管理辦法》的異化變形
四、流浪乞討管理盲點亟待規範
五、“乞討權”的法理思考
六、加大“弱勢群體中的弱勢群體”的救助力度
七、加大社會投入，增加社會控制成本
八、對乞討群體提供保障與政府的德治和法治
參考文獻
附屬檔案
1.城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法
3.城市流浪乞討人員收容遣送辦法
4.城市流浪乞討人員收容遣送辦法實施細則
