歷史背景
1929年冬至1930年之間，國民黨內部蔣、馮、桂、閻各派軍閥之間爭權奪利，互相廝殺，加上蔡廷鍇部隊奉調離瓊之後，瓊崖革命形勢得到了恢復和發展。1930年2月，為了發展革命形勢，馮白駒赴香港、上海分別向省委和中央匯報瓊崖的革命情況和請示工作。馮白駒匯報後得到黨中央和廣東省委的高度讚揚。周恩來代表中共中央高度評價瓊崖黨組織和瓊崖人民民眾的革命精神，周恩來指出：“你們瓊崖黨抓住紅軍，抓住農村革命根據地，抓住蘇維埃政權這三件大事很好。今後瓊崖黨只要繼續緊緊依靠民眾，高舉武裝鬥爭的旗幟，堅持鬥爭，一定能夠取得勝利。”
馮白駒返瓊後，為了傳達貫徹中央和省委的指示，總結瓊崖革命鬥爭的經驗教訓，抓住時機發展瓊崖革命形勢，開創瓊崖革命的新局面，決定召開這次會議。
會議決議
與會代表進行了討論，認為從內洞山會議以來，新的特委從瓊崖的革命實際出發，制訂了一系列的方針政策，採取一系列的措施，在短短的幾個月內，瓊崖黨政軍各方面的工作都取得顯著的成績。同時指出當前客觀形勢對瓊崖革命是有利的。會議通過了六項決議：①開展紅五月攻勢，積極主動打擊敵人；②建立健全各級黨組織；③恢復各級蘇維埃政權，發展農村革命根據地；④發展壯大紅軍力量，建立紅軍獨立師；⑤加強瓦解敵軍工作，發動兵變和兵暴，積極發動敵軍起義；⑥頒布土地法令，進行土地革命。
