歷史背景
隨著革命統一戰線的形成，工農民眾運動的開展，馬克思主義的進一步傳播，黨的基層組織的建立和發展，建立統一領導全瓊革命活動的中共地方組織的時機已臻成熟。1926年3月，以蔣介石為代表的國民黨新右派製造“中山艦事件”，陰謀篡奪革命領導權。5月，蔣介石在國民黨二屆二中全會上提出“整理黨務案”，打擊共產黨人。這時，王文明、羅漢先後退出了國民革命軍，轉入地方從事組織領導工農運動，並積極為建立中共瓊崖地方組織的領導機構而鬥爭。同時，中共廣東區委派楊善集為特派員，到瓊加強對瓊崖地方黨組織建設工作的領導。楊善集抵瓊後，與王文明等一起，先後在府海簡介和嘉積等地舉辦了幾期黨員訓練班，培養了一批新幹部，加強了黨對工農運動的領導。
簡介
1926年6月，中國共產黨瓊崖地區第一次代表大會在海口市竹林村邱宅（今海口市龍華區竹林里131號）召開。參加會議的代表有王文明、羅文淹、馮平、許俠夫、周逸、何德裕、李愛春、黃昌煒、陳三華（女）、陳垂斌、羅漢等13人，代表黨員240多人。中共廣東區委特派員楊善集出席會議並作指導。會議由王文明主持，楊善集傳達中共第四次全國代表大會精神和廣東區委的指示。大會分析了全國和瓊崖的革命形勢，討論了瓊崖黨組織的主要任務，通過了關於職工運動、農民運動、政治工作、軍事工作等決議，選舉產生了中國共產黨瓊崖地方委員會。
成果和影響
會議根據中共四大指出的中國的民族革命必須有無產階級參加並取得領導地位才能取得勝利，農民是無產階級的同盟軍，黨必須動員和組織農民從事經濟的和政治的鬥爭才能推動中國革命發展並取得成功的精神和通過的關於民族革命運動、工人運動、農民運動、青年運動等決議以及在全國範圍內更加廣泛地建立黨的組織，使黨發展成為密切聯繫民眾的黨的決定，確定瓊崖黨組織的主要任務是大力發展黨的組織，在工人、農民和知識分子中吸收先進分子入黨，在“一切工人組織、農民協會及革命的組織、階級團體裡組織我們的支部和黨團”，“在國民黨和其他有政治性的重要團體中，應組織黨團。”在發展黨員的問題上，大會根據馬克思主義在瓊崖革命青年學生中傳播比較廣泛深入，青年學生政治覺悟較高的情況，決定在城市、農村發展工人、農民黨員的同時，注意吸收青年學生入黨，迅速發展黨的各級組織。會議分析了當時全國和瓊崖的革命形勢，認為瓊崖黨組織在政治上要鞏固和擴大革命統一戰線，“決定‘黨部機關與人民合作’的聯合戰線政策，以謀除去黨部行政與人民間的隔膜”，“決定鞏固‘國民的聯合戰線’政策，促進各縣黨部切實幫助組織各種人民團體，再加以農工商學大聯合，以鞏固後方基礎。”同時根據中共四大提出的關於共產黨在民族革命中的領導作用，認為黨組織在國民黨瓊崖特別委員會和各市、縣黨部中，要認真貫徹執行“黨在國民黨中工作的政策”，即在國民黨內“反對右派而與左派結合密切的聯盟，竭力贊助左派和右派鬥爭”。會議號召黨員要站在民族革命前列，帶領民眾將革命進行到底。
關於職工運動，會議根據黨在職工運動中的方針，認識到工人階級、農民階級和小資產階級是革命的基本動力，黨必須加強對職工運動的領導。會議決定在海口和各主要城鎮組織和健全工會組織，在工會中建立黨的基層組織，加強對工會的領導。
關於農民運動，會議根據中共四大關於農民是無產階級的同盟軍，“號召農民起來組織農民協會”開展農民運動的精神，決定在全瓊崖各地村莊普遍建立農民協會，團結和發動農民開展“二五”減租，同農村封建勢力、土豪劣紳作鬥爭。
關於軍事工作，會議根據中共第一次中央擴大執委會關於“組織農民自衛軍”和中共四大提出要普遍組織獨立的農民協會，建立農民自衛軍，保護農民利益，以及中共第二次中央擴大執委會關於“繼續擴大工人自衛軍的組織”等決議，決定瓊崖在組織農民協會的同時，大力組織發展農民自衛軍，組織工人糾察隊，維護農民、工人的合法利益。同時，在國民革命軍士兵中廣泛進行反帝、反軍閥、反封建的愛國主義教育。
中共瓊崖地方組織是馬克思主義與瓊崖工人運動、農民運動和青年運動結合產生的，是瓊崖人民革命事業的領導核心。它的建立，是瓊崖人民革命鬥爭史上具有劃時代意義的重大事件。從此，瓊崖各族人民在中國共產黨的領導下，為民族獨立、人民解放和國家富強，在瓊崖孤島上進行著艱苦卓絕、不屈不撓的鬥爭。
領導成員和工作分工
會議通過選舉產生了中國共產黨瓊崖地方委員會（簡稱中共瓊崖地委）領導機構。王文明、羅漢、馮平、許俠夫、陳垂斌、黃昌煒、羅文淹、柯嘉予、何德裕、李愛春、陳三華（女）、周逸、陳德華等當選為委員。委員的分工是：
地委書記王文明
組織部長陳垂斌、副部長黃昌煒
宣傳部長許俠夫
工人部長何德裕
農民部長王文明（兼）
軍事部長馮平、副部長柯嘉予
青年部長羅文淹
國民黨工作部長羅漢
婦女部長陳三華
