簡介
在大會上，李源代表省委作政治工作報告，王文明作政治形勢與黨務工作報告。這兩個報告，既傳達了上級的指示，又分析了瓊崖的革命形勢，從不同角度介紹了瓊崖革命的情況。會議討論了當前情況，認為瓊崖敵我力量懸殊，共產黨處於被動地位，情況頗為險惡，在鬥爭策略上應和其他地方有所區別，應把進攻和退卻互相結合起來，不能光進不退硬幹死拼。由於當時“左”傾路線的壓力，認為“退卻就是失敗主義”，為此會議勉強作出關於“奪取全瓊政權”的決定，決定“在海口、瓊山、文昌附近實行大暴動，使敵人顧此失彼、鞭長莫及，以便我軍相機奪取東西路各縣政權，進而跟瓊山、文昌革命力量會合，向府城、海口包圍，奪取全瓊政權”。因此，會議對暴動、政權、土地分配、職工士兵運動等問題作出了決議。歷史背景
1928年初，正當瓊崖革命根據地形成和發展之際，以瞿秋白為代表的中共中央的“左”傾路線不承認全國革命處於低潮，要求全國實行武裝總暴動。在“左”傾路線的影響下，中共廣東省委一再要求，中共瓊崖特委要加緊準備，進行武裝暴動，奪取全瓊政權，肅清全島反動勢力。中共廣東省委給中共瓊崖特委的信中指示：“全島暴動既已爆發，特委應即有一個奪取全島政權的全盤計畫”。並要求至多“在兩個月內實現這個計畫”。這些指示提出了過高過急的要求，脫離了瓊崖的革命實際，2月國中共瓊崖特委給中共廣東省委的報告請示“瓊崖情況特殊，要在兩個月內消滅全瓊反動勢力困難很大，要切實討論後才能決定”。因此，決定召開中共瓊崖第二次代表大會，並請省委派人來參加指導。會議成果
為了適應新的形勢，會議選舉產生新的特委領導機構，李源為書記(不久，李源回省，王文明為書記)，李源、王文明、黃雍、郭經緒、王綽余為常委，李源、黃雍、王文明、郭經緒、王綽余、羅文淹、王天駿、陳秋輔、黃振士、孫成達、馮推鳳、馮平、曹俊升為委員（在2月底梁秉樞由省派回瓊指定為委員），黃彪(龍)、邢慧學(女)為候補委員。根據省委關於增加工農分子的指示，這次會議選舉的特委領導班子，在15名特委委員中工農分子占9人，知識分子占7人，工農分子占大多數，符合省委的要求。
