（湘發〔２０００〕１５號）
各市、州、縣委，各市、州、縣人民政府，省直機關各單位：
１９９８年下半年以來，我省按照國務院的部署，在全省範圍內開展農村電力管理體制改革、農村電網改造、實現城鄉用電同網同價（以下簡稱“兩改一同價”）工作，取得了初步成效。截止１９９９年底，全省縣供電企業改革完成２５個，其中省電力公司直管縣“縣為實體”改革試點３個，省電力公司代管地方縣級供電企業２０個，組建電力有限責任公司１個，上劃州電力公司１個；鄉鎮電管站改革完成７７１個。農村電網改造完成投資１４．８億元，其中省電網１１．８億元，地方電網３億元。省電網１６個縣（市、區）改造工程已經全部竣工，同價工作正在進行。農村用電環境和質量得到了明顯改善，促進了我省農村經濟發展和農民生活水平的提高。但各地“兩改一同價”工作進展不平衡，特別是農電體制改革相對滯後，有些縣農網改造項目和資金難以落實。為了認真貫徹落實國務院國辦發〔１９９８〕１３４號、國發〔１９９９〕２號檔案精神，進一步加快我省“兩改一同價”工作，現就有關問題通知如下：
一、進一步統一思想認識。在農村推行電力“兩改一同價”，是黨中央、國務院為降低農村電價、減輕農民負擔提出的重要措施，是發展農村經濟、改善農民生活而實施的德政工程、民心工程。各級黨委、政府和有關部門要按照江澤民總書記“三個代表”的要求，進一步統一對“兩改一同價”工作的思想認識；要按照“三講”整改的要求，進一步落實“兩改一同價”的措施；要懷著對農民深厚的感情，抓好“兩改一同價”工作；要抓住當前難得的機遇，進一步加快“兩改一同價”的步伐。
二、進一步加強組織領導。按照國務院的部署，省委、省政府決定成立湖南省“兩改一同價”工作領導小組，由鄭茂清同志任組長，王道生同志任副組長，黃河、陳學軍、李後祥、卿漸偉、何文斌、成連生、成子久同志為成員，領導小組辦公室設在省政府辦公廳，由王道生同志兼任辦公室主任。領導小組建立聯席會議制度，每月召開一次聯繫會議，聽取省發展計畫委員會、省經貿委、省物價局、省財政廳、省農業銀行上月工作進展情況匯報，部署下月工作。各級黨委和政府要按照省委、省政府的統一部署，切實加強對“兩改一同價”工作的領導，建立現任制，把“兩改一同價”工作列入重要議事日程，擺在各級經濟工作的重要位置，認真抓緊抓好，抓出成效。省委、省政府明確把“兩改一同價”工作列為省直有關部門和各級黨政領導班子和領導幹部“三講”教育的一項內容考核。省委督查室、省政府督查室、省直有關部門和單位要開展專項督查，積極支持、配合、督促各地做好“兩改一同價”工作。對阻礙“兩改一同價”工作的單位和責任人，省紀委、省監察廳要依紀依規嚴肅處理。
三、進一步加快農村電力體制改革步伐。省經貿委作為電力主管部門，要全面負責組織、指導、監督和落實農村電力體制改革工作。要認真貫徹執行國務院國發〔１９９９〕２號檔案，理順管理體制。對省電力公司直供直管縣供電企業要逐步改造成省電力公司子公司，今年要擴大“縣為實體”改革試點面；對已由省電力公司實行代管的縣級供電企業，要積極創造條件，逐步改組成有限責任公司或股份有限公司；對地方電網管理（含省網躉售縣）的縣級供電企業，要按照社會主義市場經濟要求和農電體制改革的整體方向，加大改革力度，改善經營管理，抓好減員增效，調整供電結構，努力提高經濟效益。對供電體制交叉的耒陽、江永、江華、桃源、新化等５縣市的地方供電企業，如在６月底前中國農業銀行仍不同意“一縣兩貸”，則從７月１日起著手進行體制改革，由省電力公司代管，上劃或組建股份有限公司。要理順鄉鎮電管站與縣級供電企業的關係。要抓緊落實《湖南省加快鄉（鎮）電管站改革實施意見》，逐步將鄉鎮電管站改為縣級供電企業的供電營業所。各市、州黨委和政府要加強領導，大力支持各級經委開展縣級供電企業改革和鄉鎮電管站管理體制改革，縣市、鄉鎮黨委和政府要重點抓好鄉鎮電管站的改革，確保全省農電體制改革的順利進行。去年農村電網改造竣工的縣要在今年６月底前完成鄉鎮電管站改革工作。今年農村電網改造竣工的縣要在今年底完成鄉鎮電管站體制改革工作。明年６月底前要全面完成鄉鎮電管站的體制改革工作，體制改革未完成的縣不予驗收。
四、進一步抓好農網改造工作。省發展計畫委員會負責農網建設與改造，要千方百計爭取農網建設與改造資金，協調解決資金安排和使用過程中出現的矛盾和問題，搞好規劃布局。全年要完成３６億元投資計畫，５６個縣市竣工驗收，其中省電力公司完成２２億元，３６個縣市竣工；地方電力完成１４億元，２０個縣市竣工。省財政廳、省農業銀行、省電力公司要按照省發展計畫委員會下達的計畫落實項目資金。各市、州、縣要根據各自的實際情況認真編制分市、縣的整體農網建設改造規劃。省發展計畫委員會要牽頭對項目的實施情況進行監督，避免重複建設，對重複建設工程，要按照誰審批、誰負責的原則，建立責任追究制度。各級計畫部門要加強對農網改造資金的監督，會同物價、財政和農業銀行等部門進行檢查，及時糾正和處理違規行為。要嚴格執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制、資本金制、契約制，切實加強對工程的管理，保證工程的質量。各項目法人要加強對農網改造資金的管理，嚴禁擠占、挪用農網改造資金，嚴禁以農網改造名義亂收費和亂攤派。對違反規定的單位和個人，各級紀檢、監察部門要嚴肅處理，對造成重大損失的要追究當事人責任，情節嚴重、觸犯刑律的要追究刑事責任。
五、進一步做好城鄉用電同網同價工作，切實減輕農民負擔。省物價局負責城鄉用電同價工作，要在嚴格執行限價的基礎上，逐縣逐批實現城鄉用電同價。繼續抓好農村電價整頓工作，認真落實整頓農村電價的各項措施。各市、州、縣要組織力量對農村到戶電價和農村電價整頓措施落實情況進行檢查，針對存在的問題制定整改措施，在今年７月底以前堅決取消電費承包，全省實行由鄉鎮電管站（供電所）銷售到戶、抄表到戶、收費到戶、服務到戶，杜絕“權力電、關係電、人情電”現象，在９月底以前，全省的農村到戶電價絕大多數鄉鎮必須控制在物價部門制定的最高限價內。省物價局要制定具體指標分解到各市、州，並層層分解到縣、鄉鎮。按照國務院有關同網同價的精神，地方電網竣工縣在本縣地方電網供電範圍內實行同價，省電力公司所屬竣工縣（含代管縣）在本公司供電範圍內實行同價。對“兩改”完成後的第二個月，農村生活照明電價根據不同的地域條件，要降低到省物價部門規定的０．５８元、０．６１元、０．６５元三個價區內。對國家下達計畫的天心區、雨花區等２４個竣工縣，要加快同價步伐，省網的１６個竣工縣今年７月底、地方網的８個竣工縣今年１２月底在本縣範圍實現城鄉生活照明用電同網同價，為全省的同價工作創造好的經驗；今年計畫安排竣工的長沙、望城等４８個縣（市、區）在２００１年６月底實現本縣城鄉居民生活照明用電同網同價。各級物價部門要加強農網改造中設備材料價格和收費管理。要嚴格控制對農民的收費標準和範圍，除電能表及以下進戶線由農民出資購買外，不得再向農民收取管理費、施工費、集資等其它任何費用。電力部門統一購買的電能表及進戶線等器材，由物價部門按照保本經營的原則，從嚴從低核實，每戶最高不得超過２００元。嚴禁借農網改造之機，以強迫服務方式向農民亂收費、亂攤派和亂加價。各級、各有關部門要認真落實《湖南省人民政府辦公廳關於加快全省城市和農村電網建設改造有關問題的通知》（湘政辦函〔２０００〕２號）檔案精神，為“兩改一同價”提供更加優惠的政策，創造更加寬鬆的外部環境。
各市、州政府要在每月底將“兩改一同價”工程情況上報省“兩改一同價”工作領導小組辦公室，同時抄送省發展計畫委員會、省經貿委、省物價局、省財政廳、省農業銀行。
中共湖南省委
湖南省人民政府
２０００年６月１３日
