介紹
中俄綏芬河互市貿易區是1997年5月經黑龍江省政府批准設立，1999年6月2日經中俄兩國政府外交換文確認的第一個全封閉式貿易區，位於中國黑龍江省綏芬河市公路口岸與俄羅斯濱海邊疆區波格拉尼奇內區邊境線兩側。2002年黑龍江省政府與俄羅斯濱海邊疆區政府簽署協定，確定了貿易綜合體建區方案。由綏芬河市政府引入中俄戰略投資者世茂集團與俄羅斯濱海信息集團合作興建，總占地面積4.53平方公里，中方占1.53平方公里，俄方占3平方公里，計畫投資100億元人民幣。
功能定位
以國際貿易為基礎，以投資合作為主導，集貿易、旅遊、商務、會展、金融、物流、加工等多功能於一體的跨境綜合經濟區。
中方境內規劃有國際商展中心、商務會議酒店、東方風情街、物流加工產業區等，建築面積約75萬平方米。俄方境內設有商務辦公區、金融中心、主題公園、酒店、俄羅斯風情街、度假村、滑雪場、倉儲加工區等，建築面積約35萬平方米。
截止目前，中俄雙方已累計完成投資14億元，其中，中方一側，8.3萬平方米的國際商展中心和4.9萬平方米的五星級酒店已建成，區內封閉及市政道路、水電、供熱管網、人工湖、水渠等基礎設施建設已完工。俄方一側也完成了聯檢樓及封閉設施建設和道路、水渠、照明等基礎設施，完成了8500平方米的聯絡中心和東正教堂建設，並於2006年8月正式啟動運營。
政策問題
中俄綏芬河互市貿易區是享有國家、省、市賦予的優惠政策的特殊經濟區域。根據國家財關稅2008（90）號檔案規定，中國公民通過互市貿易進口的商品價值在8000元人民幣以下的，免徵進口關稅和進口環節稅。
綏芬河市委、市政府致力於營造中俄綏芬河互市貿易區最優惠、最寬鬆的政策環境。2011年綏芬河市政府根據互市貿易區發展的實際，在落實中國公民享受8000元免稅政策上加大力度，努力爭取。市政府投資300餘萬元建設了互市貿易海關監管商品交易場所（邊民互市貿易點），為海關、檢驗檢疫局配備了協管員，提供了辦公室及休息室，配備了相關的齊備的辦公設施。在全市各界、特別是海關和檢驗檢疫局的大力支持下，2011年8月9日，哈爾濱海關正式批准綏芬河互市貿易區邊民互市貿易享受8000元免稅政策。
2012年2月8日，綏芬河中俄互市貿易區邊民互市貿易點正式啟動運營，標誌著國家給予的邊民互市貿易免稅政策正式開始實施。啟動運營以來，互市貿易點累計實現互市貿易額1639.7萬元，其中俄產品以食品類為主，實現交易額為649.2萬元，中國產品以兒童玩具、兒童服裝為主，實現交易額為990.5萬元，參與互市貿易的人員及購物人員實現6500人次。邊民互市貿易正在向好的方向發展，有三家較有實力的公司也參與了互市貿易經營，並研究增加新品種、開拓新市場。
綏芬河中俄互市貿易區邊民互市貿易點的正式啟動運營，是我省對俄邊民互市貿易的突破，體現了國家對邊境地區的優惠扶持，是加強中俄雙邊地區友好往來，增進友誼，促進雙方合作的一個有效載體。
綏芬河邊民互貿政策的首次落實，是一個不斷實踐的過程，還存在很多問題。一是宣傳力度不夠，很多人還不知道綏芬河互貿區擁有國家給予的互市貿易政策。二是貿易方式仍採取人背肩扛，物流難以擴大，成本過高，效益低。三是監管部門手續繁瑣，不利於邊民互市貿易的長遠發展。上述問題還有待於進一步協調，只有做到物暢其流，才能做到邊民互市貿易的繁榮，邊民才能真正地享受到國家賦予邊民的優惠政策。
