世襲招聘

世襲招聘

世襲招聘是指由父母所在事業單位或國企對職工子女進行蘿蔔招聘的現象,使得一些崗位成為內部世襲制,嚴重損害了社會公平秩序。

簡介

世襲招聘世襲招聘

世襲招聘,是以近親繁殖為特徵的招聘方式,指在事業單位或者國企招聘過程中,一些崗位內定了內部人員子女,令很多貧寒子弟享受不到最起碼的公平和正義,甚至失去了人生的上升通道。在就業形勢嚴峻的當下,每一個就業崗位都充滿競爭。機關事業單位用人已經實現公開招考與公開招聘,一些被曝光的世襲招聘案例得到了糾正。但是國企用人猶如霧裡看花,很不透明,一些效益較好的國企特別是壟斷國企用人幾乎形成了體制內循環。所謂的職工子弟指標大行其道,導致招聘問題時有出現,不僅損害招聘公平性,也嚴重影響了國企在市場中的競爭力。世襲招聘直接破壞了以公開公平公正為原則的人事改革和選拔制度,挑戰公眾敏感神經,是典型的腐敗現象,危害特別嚴重。

原因

在現實生活中,國企招聘缺乏充分的透明度和相應的公正性,甚至催生一些崗位世襲化、裙帶化現象,是一個不爭的事實。如據《中國青年報》的一項調查,61%的受訪者認為央企招聘“很不透明”,89.8%受訪者認為這種不透明會“令央企裙帶關係泛濫”。

國企壟斷地位

市場經濟環境下,作為市場主體的國企,對“公開招聘”這種原本有利於“優勝劣汰”、“選賢任能”的市場化用人法則並不“感冒”。這是由於,中國的許多國企尤其是那些具有高度壟斷特徵的國企,事實上還不是真正正常的、完全遵循“優勝劣汰”“公平競爭”等市場法則的市場化經營主體。憑藉特殊的壟斷地位,一些國企央企不僅很賺錢,而且賺得非常輕鬆。這種賺錢能力,實際上又與國企自身的經營能力水平以及員工的工作才幹並沒有太大關係。而這樣一來,國企顯然不會有太大的興趣、動力、必要去追求有利於“優勝劣汰”、“選賢任能”的“公開招聘”—因為不靠“優勝”“賢能”、無需市場競爭,國企照樣也能輕鬆賺錢。

管理內部化

世襲招聘世襲招聘

從國企自身的內部治理來看,囿於出資人缺位、法人治理結構不完善等原因,中國許多國企事實上也並不是真正按照“自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束”的市場規律運行的正常市場主體。而這不可避免又會導致,國企往往不需要對其真正主人—“全民”負責,而淪為“內部人”所控制的牟利工具。在這種治理結構下,作為一種鞏固和擴大內部既得利益手段的“裙帶關係泛濫”,當然既不足為怪,也在所難免。

也就是說,國企招聘之所以“不透明”、“裙帶關係泛濫”,其實並不止是一個簡單表面的招聘問題,而更是一個深層的國企本身市場化問題,也即,國企的市場化改革仍不到位—不僅外在的“去壟斷化”市場化改革不到位,內在的市場化法人治理結構改革同樣也不到位。因此,要想真正確保國企“就業公平”,關鍵不在是否“公開招聘”,而在於國企自身是否充分實現市場化、成為正常的市場主體,前者只是治標,後者才是治本。

官員特權思想

世襲招聘現象說明在一些地方,官員的特權思想依然根深蒂固,與人事制度改革的要求和潮流格格不入。而這種思想和現象的存在,勢必損害黨群幹群關係,以影響社會穩定為代價。世襲招聘破壞的不僅是人事制度,更形成“家天下”的局面,尤為令人堪憂。

危害

一些國企變成權力階層與內部職工子女的就業自留地,實際上是把公眾排斥在公共服務之外,少數人對公共就業崗位的侵吞,這不僅影響到普羅大眾的樸素感情,更是突破了社會公平底線。任何人都無法選擇家庭出身,平民子弟本來就因為出身低微,輸在家庭環境與教育不公的起跑線上,國企職工子女再憑藉父輩身份享受就業特權,渲染身份世襲,讓百姓孩子的競爭起跑線愈來愈遠。

法律法規

刑法設立了招收公務員、學生徇私舞弊罪,刑法第418條規定:“國家機關工作人員在招收公務員、學生工作中徇私舞弊,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役。”

公務員法也對公務員招聘作出規範。

2014年5月,國務院總理李克強簽署第652號國務院令,公布《事業單位人事管理條例》,條例共10章44條,這是我國第一部系統規範事業單位人事管理的行政法規。條例確立了事業單位人事管理的基本制度,規定事業單位新聘用工作人員,應當面向社會公開招聘。無疑,條例的出台使事業單位公開招聘從原人事部的部門規定上升為行政法規,有利於規範事業單位招聘程式,從而有效杜絕事業單位違規招聘。

2014年5月,國務院辦公廳發文,要求促進公平就業,其中,“國企應公開招聘應屆生,公示擬聘人員”廣受關注。5月21日,人社部副部長信長星在新聞發布會上表示,將儘快發布促進就業公平的辦法,解決國企崗位世襲等問題。人社部要求,國有企業招聘應屆高校畢業生,除涉密等特殊崗位外,都要實行公開招聘,並且還要在政府網站發布招聘信息,報名時間不少於7天,擬聘人員也要進行公示,公示期不少於7天等,無疑有助於破除國企招聘中的神秘化和不透明,大力壓縮國企招聘中“蘿蔔招聘”的空間,彰顯就業的公平和公正。

事例

2011年5月27日拍攝的浙江溫州知名論壇“703804”上的名為《曝60來位溫州市交通系統幹部家屬被“內部招聘”,打造溫州“世襲局”》的帖子附上的36位領導親屬名單。36位被曝光人員中有15位確係領導直系親屬帖子爆料,浙江溫州公路管理處9年來吸納領導親屬60多人,還存在“量身定製”的“蘿蔔招聘”情況。溫州市人事局、溫州公管處相關負責人承認,這36人中有15人的確是溫州交通系統領導直系親屬。

2014年,數千名大慶油田職工及其親屬到大慶油田公司門前聚集,抗議公司改變職工大學畢業子女包分配製度。

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