“三述”是指黨員領導幹部除述職(工作實績)外,還要單獨開展述紀律、述廉潔、述作風的一項重要年度考核工作。
以上“三述”內容最早由甘肅省委於2015年考核中提出。 具體內容如下:
“我家現有住房一套,屬自購商品房,親屬不存在經商辦企業情況”“本人反對鋪張浪費態度不夠堅決,本質上仍有喜奢倦儉的表現”“我在選人用人、項目招投標、土地出讓等方面,從未徇情插手、謀取私利,沒有投資入股等行為”……
這些地方黨委、黨組主要負責人的“自我表白”,源於甘肅正在全面推行的“述紀、述廉、述作風”的制度安排。
全面從嚴治黨,關鍵是要抓住領導幹部這個“關鍵少數”,全方位紮緊制度的籠子。如何抓住“關鍵少數”?甘肅省委探索出了一條領導幹部述紀、述廉、述作風的“三述”之路。目前“三述”範圍逐步擴大,已從市州和廳局拓展到縣市區和企事業單位,實現了全覆蓋。
黨政主要負責人一屆任期內至少“三述”一次
“開展‘三述’是省委履行黨委主體責任、破解‘一把手’監督難問題重要探索,是一種更直接、更廣泛、更客觀的監督手段。既讓參加‘三述’同志看到了差距、不足,明確了努力方向,也讓其他同志感受了約束的硬化、壓力的增大。”甘肅省委書記王三運說。
2013年底甘肅省委出台的《市州和省直部門黨政主要負責人向省委述紀述廉述作風實施辦法》明確規定:省委每年召開兩次“三述”會議,一般在省委全委會結束後進行,由市州和省直部門黨政主要負責人向省委報告遵守紀律、廉潔履職和自身作風建設等情況。市州和省直部門黨政主要負責人在一屆任期內至少“三述”1次。
2014年,甘肅省委先後2次組織市州和省直部門“一把手”開展“三述”,面對省委委員、省委候補委員和省紀委委員,“一把手”們深入剖析自己,並接受現場評議。評議結果則由省紀委書記、省委組織部部長逐一反饋,並指出問題、提出要求、督促整改。
2014年底,在連續兩次逐一聽取了17位市州和省直部門“一把手”的“三述”報告之後,王三運在整體上給予肯定。他說,參加“三述”的同志沒有顧左右而言他,深刻剖析了各種問題產生的原因、提出了具體的改進措施,這是一個認真負責的態度。但他也指出,有些領導幹部的報告問題導向還不鮮明,自己主動查擺的問題不多,還是講成績多了一些。“三述”更多要主動查擺問題和不足,這方面還需多下功夫。
市州和省直部門的“三述”,為全省全面開展“三述”起到引領示範作用。目前,甘肅各地州市和省直部門陸續制定了“三述”辦法或方案,並根據方案組織開展“三述”。為緊緊盯住這些“關鍵少數”,2015年3月底,甘肅省委下發通知,將“三述”制度向縣市區和企事業單位延伸拓展,實現全覆蓋。
“三述”報告,說不足、講問題、談整改
“三述”述什麼?哪些人要參加“三述”?應按什麼樣的程式執行?今年,在全面推廣“三述”的同時,甘肅省委進一步完善“三述”制度,明確內容,規範程式,提出了更嚴的要求。
根據省委制定的辦法,述紀,即領導幹部自覺遵守紀律情況,包括學習貫徹黨章,遵守黨的各項紀律的情況;述廉,即廉潔履職情況,包括履行主體責任抓本地區、本部門黨風廉政建設的情況和遵守廉政準則、報告個人事項等制度的情況;述作風,即領導幹部自身作風建設情況,包括貫徹中央八項規定精神和省委“雙十條”規定要求,堅決反對“四風”,加強作風建設等情況。而“三述”的對象,則在每年年初由省紀委會同省委組織部提出建議,報省委審定。
一年多來的演進,“三述”要求也越來越嚴。開展“三述”以會議匯報形式公開進行,“三述”對象述紀、述廉、述作風后,將採取無記名投票方式對其進行民主測評,測評分為優秀、良好、一般、較差四個等次。領導幹部的“三述”報告、測評情況以及對有關問題調查處理的結論性材料,歸入領導幹部廉政檔案。
此外,省委特別指出,“三述”報告應主要講不足、問題和整改措施。各級黨委、黨組事先要通過實地走訪、個別談話等方式,廣泛聽取各方面意見建議,全面掌握“三述”人員在守紀、廉潔、作風建設等方面的具體情況;對“三述”報告嚴格把關,要認真看“三述”內容是否聚焦重點、查找不足是否客觀、回應問題是否直接、整改措施是否管用。
"三述’既是一種警示教育,警醒幹部嚴格自律,又通過制度安排實現對自我的檢討。”嘉峪關市委書記鄭亞軍坦言,“三述”幫助大家把平時似是而非的觀念弄清楚,自覺收緊“緊箍咒”,把不拘小節的“瀟灑”收起來。
“三述”測評結果是幹部考核、選拔任用重要依據
而今,“三述”更嚴的要求,已在甘肅今年初進行的14個市州、42個廳局落實黨風廉政建設主體責任和監督責任情況檢查督導中得到充分體現,在已經開展“三述”的蘭州、慶陽、平涼和部分省直部門中全面落實。
為強化結果運用,省委提出,把“三述”測評結果作為黨風廉政建設年度考核、幹部業績評定、選拔任用的重要依據。測評結果為一般或較差等次的,由省紀委、省委組織部根據具體情況進行誡勉談話、通報批評或進行組織調整;存在違紀問題的,將按有關規定及時審查和處置。
此外,省委還要求,要切實做好“三述”情況反饋、督促整改、檢查考核等後續工作,發揮好深化認識的教育作用、責任壓力的傳導作用、落實見效的監督作用、全面履職的促進作用,以“三述”帶動黨風政風不斷好轉。
不久前,面對全體市委委員、市委候補委員、市紀委委員,平涼市財政局長邢建軍進行了他個人的“三述”。在邢建軍看來,“三述”不僅僅是“紅紅臉”“出出汗”的問題,而是全面、深入的自我剖析和檢討,讓自己在履職中不得不“戰戰兢兢、如履薄冰”。
面對全體委員述紀述廉述作風,許多“一把手”坦言“壓力很大”。但同時,他們也切身體會到組織的關愛。天水市委書記王銳說,“省委紮緊制度的籠子,通過開展‘三述’這一制度化的方式,把市州‘一把手’擺上稱盤,讓上級和同級幫你稱稱輕重。這樣的廉政‘套餐’,其實是省委對幹部更深層次的關心、更高層次的愛護。”
省委常委、紀委書記張曉蘭認為,全面從嚴治黨,必須把紀律和規矩挺在前面,要求領導幹部述紀、述廉、述作風,是“嚴管”更是“厚愛”,“把問題解決在萌芽狀態,防止小問題釀成大錯誤,既是對其個人負責,也是對黨組織負責、對黨的事業負責。”