內容簡介
地方政府債券對各級財政部門是一個全新的事物。如何具體做好債券發行工作，加強債券資金預算管理，發揮債券資金使用效益，沒有現成的經驗，既需要各級財政在實踐中探索，也亟需政策制定部門切實加強指導。為此，財政部預算司認真聽取各方意見，對發行2009年地方政府債券涉及的理論、政策、實務等方面的基礎性問題進行了篩選和整理，並彙編成《財政部代理發行2009年地方政府債券問題解答》一書，可以作為各級財政部門做好發行2009年地方政府債券相關工作、深化我國地方政府性債務管理的一本參考性讀物。目錄
第一部分基礎知識債
1.什麼是債？
2.什麼是債權人？
3.什麼是債務人？
4.什麼是債務？
5.什麼是政府債務？
6.什麼是直接融資？
7.什麼是間接融資？
8.什麼是票據融資和票據貼現？
9.什麼是債務證券化？
10.什麼是資產證券化？
債券
11.什麼是債券？
12.債券的特徵是什麼？
13.債券融資和信貸融資有什麼不同？
14.債券籌資的優缺點分別是什麼？
15.債券如何分類？
16.什麼是金融債券？
17.什麼是公司債券？
18.什麼是企業債券？
19.什麼是中期票據和短期融資券？
20.什麼是可轉債、可分離債和可交換債？
21.什麼是政府債券？
22.什麼是固定利率債券和浮動利率債券？
23.什麼是單利債券、複利債券、貼現債券和累進利率債券？
24.什麼是公募債券和私募債券？
25.什麼是短期、中期和長期債券？
26.什麼是實物債券、憑證式債券和記賬式債券？
27.什麼是國內債券和國際債券？
國債
28.什麼是國債？
29.為什麼要發行國債？
30.國債有哪些種類？
31.為什麼稱國債為“金邊債券”？
32.我國國債的發展歷史如何？
33.我國的長期建設國債是什麼？
34.我國的特種國債是什麼？
35.我國國債管理現狀如何？
36.我國為什麼要實行國債餘額管理？
地方債
37.什麼是地方政府債務？
38.世界銀行是如何劃分地方政府債務的？
39.什麼是地方政府顯性直接債務？
40.什麼是地方政府顯性或有債務？
41.什麼是地方政府隱性直接債務？
42.什麼是地方政府隱性或有債務？
43.我國是如何劃分地方政府性債務的？
44.什麼是地方政府的直接債務？
45.什麼是地方政府的擔保債務？
46.什麼是地方政府的一般債務？
47.什麼是地方政府的專項債務？
48.什麼是地方政府債券？
49.什麼叫“代際公平”？
50.公開透明地發行地方政府債券對改善地方政府治理結構有什麼促進作用？
51.我國地方政府債券的發展歷史如何？
債券市場
52.債券市場及其功能是什麼？
53.債券市場如何分類？
54.什麼是債券發行市場和流通市場？
55.什麼是場內交易市場、場外交易市場、國內債券市場和國外債券市場？
56.我國債券市場發展現狀如何？
57.債券的發行方式有哪些？
58.什麼是債券的公募發行和私募發行？
59.什麼是債券的直接發行和間接發行？
60.什麼是債券的招標發行和非招標發行？
61.什麼是債券的荷蘭式招標和美國式招標？
62.什麼是雙邊報價商制度？
63.債券的價格如何確定？
64.債券的收益率如何計算？
65.我國上市債券的交易方式有哪些？
66.我國的債券交易程式是什麼？
67.我國的債券利息收入是否需要納稅？
債券信用評級及投資風險
68.什麼是債券信用評級？
69.債券為什麼要進行信用評級？
70.國際上有哪些權威的信用評級公司？
71.債券的信用等級如何劃分？
72.什麼是風險？
73.什麼是道德風險？
74.投資者投資債券的風險有哪些？
地方政府債務管理
75.什麼是地方政府債務管理？
76.地方政府債務管理模式有哪些？
77.什麼是市場約束管理模式？
78.什麼是共同協商管理模式？
79.什麼是制度約束管理模式？
80.什麼是行政控制管理模式？
……
第二部分國際經驗
第三部分2009年地方政府債券實務
前言
為實施好積極的財政政策，增強地方安排配套資金和擴大政府投資的能力，國務院決定，由財政部代理發行2009年地方政府債券。作為積極財政政策的重要內容，這一舉措不僅有利於地方政府籌措資金積極擴大內需，切實增強地方抵禦國際金融危機不利影響的能力，從長遠看，對建立我國地方政府合理融資渠道，完善地方財力與事權相匹配的財政體制也具有重要意義。地方政府債券對各級財政部門是一個全新的事物。如何具體做好債券發行工作，加強債券資金預算管理，發揮債券資金使用效益，沒有現成的經驗，既需要各級財政在實踐中探索，也亟需政策制定部門切實加強指導。為此，財政部預算司認真聽取各方意見，對發行2009年地方政府債券涉及的理論、政策、實務等方面的基礎性問題進行了篩選和整理，並彙編成《財政部代理發行2009年地方政府債券問題解答》一書，可以作為各級財政部門做好發行2009年地方政府債券相關工作、深化我國地方政府性債務管理的一本參考性讀物。
精彩書摘
競價的方式包括口頭唱報、板牌報價以及計算機終端申報競價三種；（4）清算和交割，即債券交易成立以後進行的券款的交付；（5）過戶，即將債券的所有權從一個所有者名下轉移到另一個所有者名下。場外債券交易就是證券交易所以外的證券公司櫃檯進行的債券交易，場外交易又包括自營買賣和代理買賣兩種。場外自營買賣債券就是由投資者個人作為債券買賣的一方，由證券公司作為債券買賣的一方，其交易價格由證券公司自己掛牌。具體包括：買入、賣出者根據證券公司的掛牌價格，填寫申請單，申請單上載明債券的種類提出買入或賣出的數量；證券公司按照買人、賣出者申請的券種和數量，根據掛牌價格開出成交單。必要時還要登記賣出者的身份證號；證券公司按照成交，向客戶交付債券或現金，完成交易。場外代理買賣就是投資者個人委託證券公司代其買賣債券，證券公司僅作為中介而不參與買賣業務，其交易價格由委託買賣雙方分別掛牌，達成一致後形成。場外代理買賣的程式包括：委託人填寫委託書交給委託的證券公司。其中買方要交納買債券的金額保證金，賣方則要交出擬賣出的債券，證券公司為其開臨時收據；證券公司根據委託人的買人或賣出委託書上的基本要素，分別為買賣雙方掛牌；如果買方、賣方均為一人，則通過雙方討價還價，促使債券成交，如果買方、賣方為多人，則根據“價格優先，時間優先”的原則，順序辦理交易；債券成交後，證券公司填寫具體的成交單。證券公司收回臨時收據，扣收代理手續費，辦理清算交割手續，完成交易過程。
