計畫簡介
1996年3月，第八屆全國人民代表大會第四次會議在北京召開。李鵬總理代表國務院在會上作了《關於國民經濟和社會發展“九五”計畫和2010年遠景目標綱要的報告》。該報告提出了今後15年的奮鬥目標和指導方針。
計畫制定
1995年9月25日至28日，中共十四屆五中全會在北
十四屆五中全會上九五計畫制定李鵬在會上作關於《建議》的說明。《建議》提出，“九五”時期國民經濟和社會發展的主要奮鬥目標是：全面完成現代化建設的第二步戰略部署，到2000年在我國人口將比1980年增長三億左右的情況下，實現人均國民生產總值比1980年翻兩番；基本消除貧困現象，人民生活達到小康水平；加快現代企業制度建設，初步建立社會主義市場經濟體制。2010年的主要奮鬥目標是：實現國民生產總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制。《建議》提出：實現奮鬥目標的關鍵是實行兩個具有全局意義的根本性轉變。一是經濟體制從傳統的計畫經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，二是經濟成長方式從粗放型向集約型轉變。27日，江澤民在全會召集人會議上講話，強調：“我們的高級幹部，首先是省委書記、省長和部長，中央委員和中央政治局委員，一定要講政治。我這裡所說的政治，包括政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治鑑別力、政治敏銳性。在政治問題上，一定要頭腦清醒。”28日，江澤民在全會閉幕時講話，強調要正確處理社會主義現代化建’設中的若干重大關係，並且系統闡述了改革、發展、穩定的關係；速度和效益的關係；經濟建設和人口、資源、環境的關係；第一、二、三產業的關係；東部地區和中西部地區的關係；市場機制和巨觀調控的關係；公有制經濟和其他經濟成分的關係；收入分配中國家、企業和個人的關係；擴大對外開放和堅持自力更生的關係；中央和地方的關係；國防建設和經濟建設的關係；物質文明建設和精神文明建設的關係。全會決定增補張萬年、遲浩田為中央軍事委員會副主席。
決策回眸
“九五”期間，中國經濟環境所面臨的複雜變化是前所未有的。時任國務院總理的朱鎔基，在當時被美國《時代》周刊比喻成“飛向太陽的鳥，但翅膀已被烤焦”。
1997年，始發於泰國的亞洲金融危機，使我國外貿出口增幅從前一年的20%猛跌至0.5%，利用外資額跌至20年來最低點；在國內，產能過剩、有效需求不足又成為經濟生活中的突出矛盾。
到1998年上半年，市場上已經沒有供不應求的商品。企業家們都在忙著大打價格戰，大商場也尋找一切理由打折。就連世都百貨——北京城當時富人扎堆的地方，有時商品居然也打到1折。就是這樣，消費者還是不為所動。
事實上，在1997年，關於“軟著陸”後巨觀經濟形勢的判斷，已經頗有爭議。這年年初，一個名叫劉慧勇的人曾上書朱鎔基，建議應當注意通貨緊縮。但這種觀點在當時並未成為主流認識。
到了1998年，亞洲金融危機對中國的影響已相當明朗，並與一系列國內問題疊加，使經濟受阻。2月，在達沃斯世界經濟論壇上，時任副總理的李嵐清發言表明，決策層不僅注意到了內需不足的存在，還下決心戰而勝之。
當年8月2日，朱鎔基第一次明確提出“擴大內需”的構想。國務院隨後增發1000億元財政債券，重點用於增加基礎設施建設投資。同時採取了降低存貸款利率、提高出口退稅率等在內的一系列巨觀調控政策。與普通民眾生活休戚相關的教育、醫療和住房三項，也從1998年開始了全面的市場化改革，和之後開始的黃金周等措施一起，發揮消費需求對經濟成長的拉動作用。
而從1999年開始的聲勢浩大的高校擴招，則與1998年年底呈交給國務院領導的一封信緊密相關。這封由經濟學者湯敏和他的夫人左小蕾共同撰寫的信建議，在3年至4年內使中國高校的招生量擴大一倍。他們估算，擴大高校招生每年可增加1000億元左右的消費需求，同時可使每年一至兩百萬新增的勞動力延遲進入市場，緩解當前的就業壓力。
這封信得到了高層領導的重視，並很快有了回應。次年，有關部門擬定計畫，招生人數比前一年增加20%多，幾個月後又增至47%。
增加投資、刺激消費，對於拉動經濟成長無疑起到了推動作用。1998年，國內生產總值增長7.8%。這年年底，諾貝爾經濟學獎得主、美國教授米勒來到北京，與朱鎔基總理進行了長談。朱鎔基幽默地請米勒教授轉告《時代》周刊，“我的翅膀還在”。
相關數字
3.4%
1997年年末，全國下崗職工人數為1200萬人左右，比1996年增加300多萬人。就業狀況的惡化使城鎮居民收入的增勢開始減緩，1997年城鎮居民實際人均可支配收入增長3.4%，處於90年代以來的最低水平。
8.3%
5年間，國內生產總值(GDP)年平均增長8.3%，大大高於世界平均3.8%的增長速度。
85%
2000年，全國普及九年義務教育的人口覆蓋率達到85%，比1995年的36.2%明顯提高。基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的目標初步實現。
領導語錄
能否抓住機遇，歷來是關係革命和建設興衰成敗的大問題。過去我們抓住了重要歷史機遇，也喪失過某些機遇。現在全黨一定要高度自覺，牢牢抓住世紀之交的歷史機遇，邁出新的步伐。
在這個時期，建立比較完善的社會主義市場經濟體制，保持國民經濟持續快速健康發展，是必須解決好的兩大課題。 ———江澤民（1997年9月）
不管前面是地雷陣還是萬丈深淵，我都將勇往直前，義無反顧，鞠躬盡瘁，死而後已。
———朱鎔基（1998年3月）
實行意義
“九五”期間，中國經濟與社會全面發展，順利完成了社會主義現代化建設的第二步戰略目標，在1997年比預期目標提前3年實現了人均國民生產總值比1980年翻兩番的目標，人民生活總體上達到了小康水平，為進一步實現第三步戰略目標奠定了良好的基礎。
在體制改革方面，非公有制經濟進一步發展壯大，國有企業改革取得進展；市場在資源配置中的基礎性作用明顯增強。但是，產權制度、政府管理體制改革還比較滯後，要素市場“雙軌制”問題依然突出，收入分配製度仍有待完善。
在巨觀調控政策上，決策者適時根據經濟形勢的變化，調整巨觀經濟政策取向和力度，並注意把擴大內需和調整經濟結構緊密結合起來，同時加強了巨觀調控的預測性和指導性。
