基本介紹
《PPP模式：全流程指導與案例分析》一書以國際經驗為借鑑，全面並較為系統地分析了我國PPP相關政策法律，項目操作流程和要點，投融資運作過程與契約管理，特別是，該書列舉並探討了我國一些地方和部門已有的案例，是實踐性、操作性較強的著作，應能成為指導政府部門、事業單位、研究學者和實踐領域從業人員有效開展相關項目和工作的重要參考。
內容簡介
板塊一：系統梳理PPP最新政策體系,分類解讀中央層面、財政部、國家發改委、其他部委發布的法律法規以及地方政策要點。
板塊二：PPP項目運作全流程：項目識別、項目準備、項目採購、項目執行、項目移交各環節分步指導，大量採用流程圖示及表格形式，列出常見和難點問題，以解決方案或案例說明的方式詳細解答。
板塊三：投融資管理：投融資主要模式分析、運營監管及相關立法等關鍵內容。
契約管理：涵蓋了主要條款設計，項目的主要風險，契約面臨的核心問題、契約參考範本，掌握在參與PPP項目契約談判時的要點。
板塊四：PPP真實案例分析，特別選取交通設施、水利工程、醫療、市政公用事業、水務、社會事業、垃圾處置等PPP套用典型領域,從項目總體概況、合作模式、注意事項，總結成功經驗，分析失敗原因。
板塊五：系統介紹了PPP模式在歐盟、英美、德法、日韓、澳加、巴基斯坦、南非等國的套用情況，總結PPP立法模式及經驗。
作者簡介
呂漢陽：目前供職於國務院國資委下屬的機械工業經濟管理研究院，任採購與PPP研究中心常務副主任，副研究員。兼任：國家信息中心時空大數據研究中心首席經濟師，中國物流與採購聯合會公共採購分會特邀研究員，對外經貿大學國際招投標與政府採購研究中心特聘研究員，國際關係學院公共市場與政府採購研究所兼職研究員，公共採購智庫秘書長。擔任財政部、公安部、空軍評標專家，美國格理集團專家團成員，招標師考試培訓講師、中國保險業資產管理協會特聘講師，《中國政府採購》專家委員會委員、《招標與投標》編委、《管理評論》審稿人。曾經在國家發改委下屬的國家信息中心從事研究工作。
先後獲得上海交通大學計算機系工學學士、國際關係學院國際經濟系經濟學碩士、中國現代國際關係研究院法學博士、國家信息中心套用經濟學博士後。研究方向：巨觀經濟、政府採購、PPP。公開發表論文100餘篇，參編《電子政府採購概論》，主編《PPP模式：全流程指導與案例分析》，編審2015年招標師考試教材《招標採購專業知識與法律法規》。主持或參與國家社科基金重大課題、中央部委、地方政府和企業研究課題100多部。
參與中央部委政策檔案、領導講話的研究起草，撰寫的報告多次獲得黨中央、國務院領導批示。參與政府採購和PPP項目評審、諮詢、論證和投訴處理，為集中採購機構和企業提供業務諮詢和顧問。在北京大學、中國人民大學、中央財經大學、中國政法大學、對外經濟貿易大學講授政府採購、PPP、巨觀經濟等課程。多次參加國際學術會議，2010、2012、2014年中國唯一連續三次應邀參加第四屆(韓國首爾)、第五屆(美國西雅圖)、第六屆(愛爾蘭都柏林)國際公共採購大會(IPPC)，2015年應邀參加第七屆公共採購全球變革論壇(英國諾丁漢)。
書籍目錄
第一編PPP最新政策體系及解讀
第一章PPP概述
一、對PPP的界定
(一)概念
(二)特徵
(三)分類
(四)演進歷程
二、PPP的發展現狀及政治經濟環境
(一)發展現狀
(二)發展環境
第二章PPP政策體系分類解讀
一、中央層面的PPP政策
二、財政部的PPP政策
三、國家發展和改革委員會的PPP政策
四、其他部委的PPP政策
五、地方的PPP政策
第二編PPP操作流程全程指導
第三章PPP項目識別
一、項目發起
(一)項目發起主體
(二)項目發起目的
二、項目初步篩選
(一)項目需求初步分析
(二)投資區域全方位調研
(三)項目資料準備
三、物有所值評價
(一)物有所值定性分析
(二)物有所值定量分析
四、財政承受能力評價
(一)政府責任識別
(二)政府支出測算
(三)政府能力評估
(四)政府信息披露
五、項目識別結果處理
第四章PPP項目準備
一、管理架構組成
(一)建立協調機制
(二)項目實施機構
二、方案實施編制
(一)項目概況
(二)風險分擔與利益共享
(三)項目運作方式
(四)交易結構
(五)契約體系
(六)監管架構
三、實施方案審核
第五章PPP項目採購
一、採購方式選擇
(一)公開招標和邀請招標
(二)競爭性談判
(三)競爭性磋商
(四)單一來源採購
(五)不同PPP項目採購方式的時間預估
二、資格預審
三、採購檔案編制
(一)編制項目採購檔案
(二)採購檔案的澄清或修改
四、回響檔案評審
(一)評審小組
(二)評分方法
(三)評審程式
五、採購結果確認談判
六、簽署談判備忘錄、契約公示及其他
第六章PPP項目執行
一、成立項目公司
二、項目融資
三、項目建設
(一)工程協調管理
(二)工程招標與分包
(三)進度管理
(四)質量管理
(五)其他管理措施
(六)項目竣工驗收
四、項目試運營
(一)設定項目試運營時間
(二)項目運行情況監測
(三)項目效益情況觀察
(四)項目問題及完善措施
五、績效監測與支付
(一)政府支付
(二)利益分享、獎勵和懲處
六、契約履約管理
(一)契約修訂、違約與爭議解決
(二)債權人直接介入
七、應急管理
八、中期評估
(一)中期評估的必要性
(二)中期評估的主要方式
(三)中期評估的內容
(四)中期評估步驟
第七章PPP項目移交
一、移交準備
(一)移交內容
(二)移交的條件和標準
二、項目資產評估
(一)組建與評聘PPP項目公司所移交項目的價值評估機構
(二)確定PPP項目公司移交項目價值評估的組織工作
三、項目性能和功能測試
四、資產交割
(一)項目相關契約的轉讓
(二)技術轉讓
五、項目績效評價
第三編PPP投融資模式與契約管理
第八章PPP投融資模式與管理
一、PPP主要投融資模式
(一)BOT模式
(二)TOT模式
(三)TBT模式
(四)BOO模式
(五)BOOT模式
二、PPP投融資分析
(一)BOT模式分析
(二)TOT模式分析
(三)TBT模式分析
(四)BOO模式分析
(五)BOOT模式分析
三、PPP投融資管理
(一)運作監管
(二)相關立法
第九章PPP契約管理
一、我國PPP法規與政策檔案規定
二、PPP主要條款設計
(一)背景條款
(二)原則條款
(三)主體條款
(四)標的條款
(五)執行條款
(六)資金條款
(七)驗收條款
(八)運營條款
(九)核算條款
(十)移交條款
(十一)擔保條款
(十二)保險條款
(十三)信息披露與保密條款
(十四)廉政與反賄賂條款
(十五)契約的變更、修訂與轉讓條款
(十六)特許經營權條款
(十七)不可抗力和法律變更
(十八)解約條款
(十九)違約條款
(二十)糾紛解決條款
(二十一)兜底條款
三、運用PPP模式需遵循的主要原則
四、PPP項目的主要風險
(一)政治風險
(二)法律風險
(三)市場風險
五、PPP契約面臨的主要問題
(一)主體穩定性問題
(二)政府債務問題
(三)項目選擇問題
(四)有效競爭問題
(五)履約管理問題
(六)定分止爭機制問題
六、PPP項目之參考契約範本
第四編PPP實戰案例分析
第十章交通設施PPP案例分析
一、北京捷運4號線PPP項目
(一)項目總體概況
(二)項目合作模式
(三)項目借鑑價值
(四)項目注意事項
二、濟青高鐵(濰坊段)徵收拆遷PPP項目
(一)項目總體概況
(二)項目合作模式
(三)項目借鑑價值
(四)項目注意事項
三、杭州灣大橋PPP項目
(一)項目總體概況
(二)項目失敗原因
(三)項目借鑑價值
(四)項目注意事項
第十一章水利工程PPP案例分析
一、江西峽江水利樞紐工程項目
(一)項目總體概況
(二)項目合作模式
(三)項目借鑑價值
(四)項目注意事項
二、陝西南溝門水利樞紐工程項目
(一)項目總體概況
(二)項目合作模式
(三)項目借鑑價值
(四)項目注意事項
三、南寧市竹排江上游植物園段(那考河)流域治理PPP項目
(一)項目總體概況
(二)項目合作模式
(三)項目借鑑價值
(四)項目注意事項
第十二章市政公用事業PPP案例分析
一、固安工業園區新型城鎮化項目
(一)項目總體概況
(二)項目合作模式
(三)項目借鑑價值
(四)項目注意事項
二、酒泉市城區熱電聯產集中供熱項目
(一)項目總體概況
(二)項目合作模式
(三)項目借鑑價值
(四)項目注意事項
三、渭南市天然氣利用工程項目
(一)項目總體概況
(二)項目合作模式
(三)項目借鑑價值
(四)項目注意事項
第十三章社會事業PPP案例分析
一、深圳大運中心項目
(一)項目總體概況
(二)項目合作模式
(三)項目借鑑價值
(四)項目注意事項
二、大明宮國家遺址公園PPP項目
(一)項目總體概況
(二)項目合作模式
(三)項目借鑑價值
(四)項目注意事項
三、浙江省台州市椒江區醫療養老項目
(一)項目總體概況
(二)項目合作模式
(三)項目借鑑價值
(四)項目注意事項
第十四章醫療領域PPP案例分析
一、北京門頭溝區醫院項目
(一)項目總體概況
(二)項目合作模式
(三)項目借鑑價值
(四)項目注意事項
二、汕頭潮南民生醫院項目
(一)項目總體概況
(二)項目合作模式
(三)項目借鑑價值
(四)項目注意事項
三、廣州廣和醫院項目
(一)項目總體概況
(二)項目合作模式
(三)項目借鑑價值
(四)項目注意事項
第十五章水務領域PPP案例分析
一、合肥市王小郢污水處理廠資產權益轉讓項目
(一)項目總體概況
(二)項目合作模式
(三)項目借鑑價值
(四)項目注意事項
二、張家界市楊家溪污水處理廠項目
(一)項目總體概況
(二)項目合作模式
(三)項目借鑑價值
(四)項目注意事項
三、廣州西朗污水處理PPP項目
(一)項目總體概況
(二)項目合作模式
(三)項目借鑑價值
(四)項目注意事項
第十六章垃圾處置PPP案例分析
一、大理市生活垃圾處置城鄉一體化系統工程
(一)項目總體概況
(二)項目合作模式
(三)項目借鑑價值
(四)項目注意事項
二、蘇州市吳中靜脈園垃圾焚燒發電項目
(一)項目總體概況
(二)項目合作模式
(三)項目借鑑價值
(四)項目注意事項
三、重慶同興垃圾焚燒發電廠項目
(一)項目總體概況
(二)項目合作模式
(三)項目借鑑價值
(四)項目注意事項
第五編PPP國際經驗
第十七章歐盟：求“同”存“異”，百花齊放
一、歐盟成員國概況245
二、歐盟法律基礎——政府採購法
(一)歐盟政府採購法律框架的形成
(二)現行歐盟政府採購法律體系
第十八章英美法律規制
一、英國：依託歐盟基礎，法律為主政策為輔，護航PFI/PPP
(一)現行的法律規範
(二)英國財政部針對PFI/PPP構建的政策體系
二、美國：以州為單位進行立法，集中於交通領域
第十九章歐陸國家法律規制
一、德國：以加速法案為原點，以組織機構為支撐
(一)法律政策——保障PPP項目發展
(二)組織機構——支持政府PPP項目管理
二、法國：法律框架完備卻複雜，著眼於PPP長期發展
第二十章其他國家法律規制
一、韓國
二、日本
三、巴基斯坦
四、澳大利亞和維多利亞
五、加拿大
六、南非
七、部分國家匯總
八、立法模式與經驗
