1934年，B.P.烏沙可夫開始構想一種飛機和潛艇的結合兵器。1936年，軍事科研檢查委員會(NIVK)比較欣賞這個創意，於是允許他繼續設計，次年組建了烏沙可夫為首的設計小組。1938年，經過反覆設計和修改，完成了這種飛行潛艇或是潛水飛機的方案，這就是LPL項目。
LPL是一種用於打擊敵人水面艦艇，基地巡邏，雷場維護和艦隊護衛的潛水飛機，它能在空中飛行，發現目標後憑藉高速占領有利的伏擊位置，然後水上降落並潛入水下，接近和攻擊敵人。
LPL有三台1200馬力的發動機，它能以時速200公里飛行，但是由於水下是靠蓄電池航行，所以只能有2-3節的航速，而且水下活動最多不過5-6海里。
設計中LPL的一種作戰方式就是在白天接近敵人港口，在空中偵察，尋找有利的航道，然後降落到水面。天黑後LPL將航行到敵港附近，然後潛入水下，滲透並襲擊敵人港口。
LPL有3名乘員，但是他們有2個駕駛艙，飛行用的前部飛行艙和脊背上高聳的航海艙。
LPL可攜帶2枚457mm魚雷和2挺防衛機槍。魚雷掛載在機腹，這是水下發射的潛艇用魚雷，不知道可不可以投擲。
LPL的一些其他數據，起飛重量15000kg，航程800km，潛深45m，最多可以在水下停留48小時。
