現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員提出意見。
一、過去四年工作回顧
市六屆人大一次會議以來的四年，是極不平凡的四年。在市委的正確領導下，我們緊緊依靠全市人民，開拓創新，真抓實幹，經受住 了前所未有的困難和考驗，經濟社會發展取得重大成就，在盤錦發展史上書寫了新的輝煌！
（一）經濟總量實現新跨越
2013年，全市地區生產總值完成1360億元，是2009年的2倍，年均增長13.1%（按不變價計算）。公共財政預算收入148.8億元，是2009年的2.8倍，年均增長29%。固定資產投資1140億元，是2009年的2.8倍，年均增長29%。社會消費品零售總額286億元，是2009年的1.8倍，年均增長16.2%。外貿出口8億美元，是2009年的2.7倍，年均增長28.7%。實際利用外資15億美元，累計完成60.2億美元，總量連續四年排名全省第三。
四年來，各項主要經濟指標持續走在全省前列，綜合實力顯著增強，人民生活幸福指數大幅提升，盤錦發展實現了歷史性突破！
（二）區域發展開創新局面
——堅持向海發展、全面轉型、以港強市，遼東灣新區在鹽鹼荒灘上拔地而起，基礎設施、公共設施不斷完善，長春石化、寶來石化、和運橡膠、渤海裝備、合力叉車等項目建成投產，實現港城融合、聯動發展。新區已成為遼寧沿海發展最快的重點園區，已晉升為國家級開發區。
——港口建設步伐加快，30萬噸原油碼頭建設實現突破，建成10個5萬噸泊位，港口吞吐量達到3000萬噸。鐵路、公路等集疏運體系配套形成，盤錦港成為東北及蒙東地區最近的出海通道。
——5個生態新城全面推進，5個重點工業園區快速發展，遼河口生態經濟區、紅海灘旅遊度假區加快建設，高升經濟區成為國家級現代農業示範區。
——縣域經濟成為新的經濟成長點，城區經濟迸發出新的活力，兩縣兩區在全省位次大幅前移。
今天的盤錦，以遼東灣為龍頭的發展格局已經形成，縣區和經濟區競相崛起，一座充滿自信、充滿希望的港口城市正大步走向世界，走向未來。
（三）用項目推動三次產業躍上新台階
累計新上億元以上項目410個，建成投產293個，其中10億元以上項目124個，產業轉型升級取得重大進展。
1.新型工業化進程加快。規模以上工業增加值年均增長15.6%。引進世界500強、行業100強企業19戶，40萬噸潤滑油、18萬噸醋酸仲丁酯、16萬噸EPS、15萬噸丁二醇等一批大項目建成投產，新增百億級企業3戶，建成2個國家級新型工業化示範基地，石化及精細化工產業集群在全省率先突破千億規模，裝備製造產業集群實現倍增，建設世界級石化及精細化工產業基地、國內領先的能源裝備製造基地邁出重要步伐。遼河油田、華錦集團、遼河石化等大企業為盤錦發展做出重大貢獻。以科技引領產業發展，CP系列鑽井平台、鹵化丁基橡膠等一批高新技術實現產業化，高新技術產品增加值年均增長20%。
2.現代服務業蓬勃發展。以旅遊業拉動服務業發展，形成7個省級服務業集聚區，興隆台中央商務區成為省級服務業示範區，“金廊銀帶”成為遼寧旗艦型服務業集聚區。溫泉產業蓬勃興起，紅海灘風景廊道展現無窮魅力，旅遊總收入年均增長36%。鵬欣水游城、大商商業綜合體等投入運營。紅星國際建材博覽中心、中國食品城、藍碧源五金汽配城建成使用，專業市場建築面積超過200萬平方米。成功舉辦濕地旅遊周、裝備博覽會、稻米交易會等大型會展活動，城市知名度空前提升。
3.農業現代化步伐加快。糧食生產連續10年獲得大豐收。益海嘉里、天津寶迪、江西正邦、浙江森禾等一批龍頭企業進入盤錦，農業產業化大項目建設走在全省前列。水稻生產綜合機械化率和土地流轉率均居全省首位。河蟹產量保持全國地級市之首。大米河蟹品牌價值大幅提升，北京展銷活動取得巨大成功，盤錦已成為中國北方最大的河蟹銷售集散地，成為東北稻米交易中心之一。
（四）城鄉面貌發生新變化
1.大城市框架全面拉開。高標準編制城市總體規劃，5個生態新城建設全面展開、各具特色，香港東方銀座、江蘇蘇寧、廣東美的、珠海華發、北京泛華、廣東富盈、上海綠地等國內外知名的大企業大集團成為城市建設的主力，建成區由89平方公里擴大到154平方公里。新市鎮建設步伐加快，盤錦進入城鄉一體化發展新階段。
2.基礎設施建設取得重大進展。盤營客專開通運營，阜盤高速建成通車，向海大道、中華路、305國道成為盤錦新的發展動脈。盤錦新站建成使用，遼東灣互通立交、環城路、惠賓大街等56項重點交通工程相繼竣工，新建、改造道路里程超過1800公里。大夥房水庫輸水配套工程全線供水，華潤城市熱電一期工程如期推進，電網改造、城市管網等工程加快建設，基礎設施支撐發展的能力顯著增強。
3.生態環境質量全面提升。資源保護成效顯著，盤錦濕地成為“中國十大魅力濕地”之一。新增造林綠化面積15.2萬畝，新建城市公園15座，全市林木綠化率提高到10.9%，建成區綠化覆蓋率達到41.1%。遼河流域治理成效顯著，退耕還河5.9萬畝，建成鄉鎮污水處理廠17座，遼河乾支流水質全部達到四類標準。大力推進藍天工程，空氣環境質量綜合指數排名全省前列。節能減排實現控制目標。全國文明城市創建工作取得重要的階段性成果。盤錦向著國家級生態園林城市的目標大步邁進。
（五）改革創新邁出新步伐
——完成行政區劃調整，拓展了城市發展空間，組建遼東灣新區和遼河口生態經濟區。
——大力簡政放權，累計向縣區和經濟區下放市級行政許可權504項，盤錦成為全國權力下放最為徹底的地級城市之一。
——成立6個特色園區，建立了全新的選人用人機制和管理模式。
——創新招商機制，組建市縣（區）兩級專業招商機構，形成系統化、專業化的招商體系。
——創新融資機制，構建多元化融資體系，全市年均新增融資總量200億元以上。
——創新土地管理機制，土地供應有力支撐經濟社會發展，盤錦成為全國土地管理創新試點市。
體制機制創新釋放了能量、激發了活力，在轉型發展的實踐中，廣大幹部民眾始終激情滿懷，幹勁十足。
（六）人民生活水平有了新提高
堅持民生優先，全市財政用於民生支出累計達到431億元，年均增長29.4%。
——居民收入：農民人均純收入達到14617元，是2009年的1.7倍。城鎮居民人均可支配收入達到30562元，是2009年的1.6倍。
——居民就業：累計實名制就業27.3萬人次，城鎮登記失業率保持在3%以下，始終好於全省平均水平。零就業家庭保持動態為零。
——社會保障：實現基本養老和醫療保險制度城鄉全覆蓋，城鄉居民和城鎮職工社會保險待遇逐年提高。社會救助體系不斷健全，在全省率先實施城鄉一體的低保救助，縣域低保標準提高1.5倍。
——教育事業：義務教育均衡發展取得重要進展，職業教育、高中教育、特殊教育、學前教育有了長足進步。大連理工盤錦校區開學運行，開啟了盤錦高等教育發展的嶄新篇章。
——文化體育：文化事業和文化產業繁榮發展，紅海灘入選《美麗中國》系列郵票，市民文化生活日益豐富。紅海灘體育中心成功承辦“十二運”競賽項目，全民健身中心、老幹部活動中心落成使用，民眾性文化體育活動蓬勃開展。
——醫藥衛生：城鄉醫療衛生服務體系逐步完善，國家基本藥物制度惠及全市人民，在全省率先啟動大病保險制度和新農合“一卡通”。高標準建成市中心醫院、盛京醫院盤錦分院。
——安居惠民：落實保障性住房10.6萬套。解決37萬農村居民飲水安全問題。新改建街路174條，修繕農村公路631公里。農村校車配備、市民房屋產權辦理、公車輛更新、老舊小區維修改造等一系列民生問題得到有效解決。全市人民不斷增進福祉、共享發展成果。
（七）民主法制和政府自身建設取得新進步
自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，虛心聽取各方面意見和建議，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案。
全面推進依法行政。堅持依法科學民主決策，強化政府投資項目、財政資金、公共資源交易等制度管理，不斷加大政務公開、行政監察、審計監督力度。深入開展糾風工作，積極推動懲治和預防腐敗體系建設。持續推進機關效能建設，行政效率和服務水平顯著提高。盤錦連續四年排名全省績效考評前列。
創新社會治理服務，狠抓社會穩定、安全生產和食品藥品安全工作，加強政府應急管理，完善社會治安防控體系，社會矛盾得到有效化解，平安創建活動紮實推進，盤錦榮獲“長安杯”。
國防教育、國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團結的局面進一步鞏固。人口計生、婦女兒童、廣播電視、老齡慈善、扶貧助殘等事業不斷發展，民族宗教、外事僑務、防震減災、氣象人防、統計、物價等工作取得了新的進步。
各位代表：回顧四年歷程，我們倍感鼓舞！全市上下風雨同舟、砥礪同行，以令人矚目的業績，成就了一個輝煌的四年。所有這些成績的取得，歸功於省委、省政府和市委的正確領導，歸功於全市廣大幹部民眾和人大代表、政協委員的團結奮鬥，歸功於各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界的廣泛參與，歸功於駐盤各單位、人民解放軍、武警部隊的大力支持。在此，我代表市人民政府，向所有關心、支持和參與盤錦改革發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結工作的時候，我們也清醒地看到，經濟社會發展和政府工作還面臨許多困難和問題，主要是：經濟發展潛力還沒有得到充分釋放，發展不平衡問題突出；結構調整需要進一步最佳化，縣區工業產業集群規模不大，生產性服務業發展滯後，民營經濟發展還不夠充分，外貿依存度偏低，自主創新能力不強；社會治理與公共服務水平亟待提高，改善民生任務繁重；軟環境建設有較大差距，行政服務效率需要進一步提高，政府自身建設有待加強。對這些問題，我們一定認真加以解決。
二、全面推進深化改革
各位代表，新一屆政府任期的四年，是全面深化改革的關鍵期，是盤錦實現宏偉藍圖的決勝期。今後四年工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，按照市委確定的宏偉藍圖，全面深化改革，不斷擴大開放，促進社會公平正義，切實提高經濟發展質量和效益，加快向海發展全面轉型以港強市步伐，推動經濟社會發展持續走在全省前列，建設世界級石化及精細化工產業基地、具有吸引力的國際旅遊勝地和世界知名的港口城市，建成讓全市人民普遍感到幸福、引以自豪的濱海新盤錦。
實現奮鬥目標，關鍵靠改革。我們要從現在做起，從能做的事情做起，勇於探索創新。
1.推進各類市場體系建設。建立城鄉統一的建設用地、人才、技術等市場，組建政府服務採購、工程建設招投標管理中心，發揮市場的決定性作用。推進社會誠信體系建設。
2.推進市場準入制度改革。取消企業註冊等限制條件，降低創業門檻，促進民營經濟大發展。完善項目備案，取消企業投資一般性項目審核制度。先行先試放寬外資投資準入。
3.推進國有企業和公用事業單位改革。完善國有資產管理體制，組建國有資本運營投資公司。完善價格形成機制，規範土地價格。深化水價、燃氣價格改革，逐步實行階梯價格。
4.推進政府職能轉變。整合最佳化政府內部機構設定，實現一項工作一個部門負責。加快事業單位分類改革。完成政府部門與中介機構脫鉤分離，實現中介機構市場化。
5.推進行政審批制度改革。推行部門權力清單制度，明晰行政層級權責邊界，做到該向市場和社會放開的領域全部放開，同時強化下放權力的規範運行。
6.推進財政體制改革。建設公共財政體系，完善預算管理制度。規範專項資金使用和管理。建立政府債務管控機制，防範和化解債務風險。
7.推進金融體制改革。發展債券、產權交易等多層次資本市場。以利民便民惠民為宗旨，建立多樣性、多元化、多層次的金融服務體系。打造信用金融城市。
8.推進對外開放。加強軟環境和硬環境建設，建設遼寧乃至全國最優的發展區和創業區。創新招商體制機制，建設一支有水平、懂業務的招商隊伍。鼓勵支持企業走出去，形成外貿出口的激勵機制。
9.推進經濟區和園區體制創新。圍繞軟環境建設，大力推進經濟區、各類園區體制機制創新。全力爭取國家批准設立遼東灣綜合保稅區，納入國家自由貿易區。
10.推進科技體制改革。創新科技資金配置模式，集中力量支持重大技術攻關。加快建立產學研協同創新機制。加快形成以激勵創新為導向的人才制度、專業技術職稱評價制度和薪酬分配製度。
11.推進生態文明制度建設。完善環境治理和生態修複製度，加強濕地、海洋、河流保護，實施更加嚴格的監管制度。建立鄉村環境管理體制和運行機制。
12.推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。促進農村產權和土地承包經營權流轉，均衡配置教育、文化、醫療等公共服務資源，建立全社會房產、信用等基礎數據統一平台，鼓勵社會資本參與城鄉公用設施投資運營，紮實開展城鄉一體化綜合改革試驗區建設。
13.推進戶籍制度改革。放開戶籍管理限制，改革社會保障體制和相關制度，讓進城落戶農民享有市民待遇。
14.改進績效考核制度。除了繼續考核主要經濟指標外，要加大資源消耗、生態環境、科技創新、安全生產、政府性債務等指標權重。
15.強化權力運行制約監督。依法公開權力運行流程，完善懲治和預防腐敗體系。完善作風建設常態化制度，以優良的政風行風帶動社風民風。
各位代表：改革是漸進的過程，只有進行時沒有完成時。我們要以強烈的進取意識、責任意識和法律意識，依靠全市人民，不斷把改革引向深入。
三、2014年工作安排
各位代表：今年是盤錦建市30周年，是新一屆政府的開局之年。我們要全面貫徹落實市委六屆六次全會精神，堅持穩中求進、穩中求優，抓住六個關鍵，不斷促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。
抓發展：發展仍然是解決盤錦所有問題的關鍵。牢牢抓住發展這個第一要務，著力提升發展質量和效益，實現可持續發展。
抓改革：把改革貫穿於各個領域各個環節，把握全局，穩步推進，始終讓盤錦充滿活力。
抓項目：抓項目就是抓開放，抓發展，抓民生。堅持力度不減，抓項目、抓招商引資。
抓生態：生態環境關係人民福祉和盤錦未來。下決心抓好生態環境建設和保護，在發展中讓全市人民享受碧水藍天。
抓民生：始終把民生放在心上、抓在手中，全力為民眾辦實事、辦好事，讓全市人民的生活過得越來越好。
抓落實：抓而不實，等於白抓。把抓落實放在工作第一位，求實、務實、落實。
今年的主要預期目標是：地區生產總值增長9%；公共財政預算收入增長6%；固定資產投資增長16%；社會消費品零售總額增長13.5%；實際利用外資8億美元；外貿出口8億美元；城鎮居民人均可支配收入增長9%；農民人均純收入增長10%。在實際工作中，力爭各項主要經濟指標增速走在全省前列。
（一）加快遼東灣新區建設
全面提升新區的龍頭作用，各項工作走在遼寧沿海重點園區前列。
1.項目建設和招商引資實現新突破。全力支持兵器“十二五”項目開工建設，推進長春石化、和運橡膠、合力叉車等項目達產增效，加快北燃新廠、聯成化學等項目建設。以更大力度和氣魄抓招商，引進一批精細化工、裝備製造、高新技術、臨港物流和服務業大項目。
2.港口發展實現新突破。確保30萬噸原油碼頭、25萬噸航道工程取得突破性進展，新建、續建10個5萬噸以上泊位。建成疏港高速，抓緊推進沈盤鐵路，加快內陸港和貨櫃航線建設，提升港口集疏運和服務功能，港口吞吐量力爭達到4000萬噸。
3.新城建設實現新突破。以規劃引領新城建設，打造具有歐陸風情特色的低密度生態水城。完善城市基礎設施和公共服務設施。用大企業大集團推進新城開發，加快瑞唐世貿中心、華源時代城、二界溝漁村改造等項目建設，集聚商氣人氣，形成新的商業中心和旅遊熱點。
4.體制機制創新實現新突破。創新園區管理機制，建立以業績為核心的績效考評體系，做到乾好乾壞不一樣。創新審批服務機制，更加高效地為企業服務，建設最具活力、最有效率的國家級開發區。
5.要素保障實現新突破。加大資本運作力度。加強土地管理，抓好未利用地，提高土地產出率。支持大連理工盤錦校區、市職業技術學院建設，培育壯大人才隊伍。
（二）全力推進工業發展
把精細化工和能源裝備作為主攻方向，全面推進“五項工程”，規模以上工業增加值增長9.5%。
1.狠抓兩大基地建設。
——加快建設世界級石化及精細化工產業基地，支持40萬噸潤滑油、18萬噸醋酸仲丁酯、17萬噸C5C9深加工等項目達產達效，推進戴納索丁苯橡膠、勝友順丁橡膠、飛揚化工等項目取得重大進展，發展高端潤滑油、精細化學品、合成橡膠、合成樹脂和工程塑膠產業。
——加快建設國內領先的能源裝備製造產業基地，支持渤海裝備、忠旺鋁材、奧德燃氣等項目加快建設，引進特種壓裂車、深水鑽井平台等一批能源裝備項目，發展石油天然氣裝備、海洋工程裝備、臨港裝備產業。
——深化油地融合，全力支持遼河油田打造“雙千”油田。促進遼河石化、長城鑽探等企業做大做強，鼓勵多種經營企業改革發展壯大。
——推動華錦集團、北方瀝青等企業加速擴張，以龍頭企業吸引項目集聚，向產業鏈要效益、要競爭力。
2.大力培育縣區工業產業集群。工業產業集群是縣區發展的支撐。突出專業化、集群化，推動精細化工、石油裝備、新材料等產業集群加快發展，培育一批龍頭企業。大力發展工業地產。加強園區供水、供電等配套設施建設，搭建研發、檢測、物流等公共服務平台，提高項目的承載能力。
3.加快科技創新。推動高新技術產業化和產業技術進步，支持企業開發新產品，培育一批小巨人企業，高新技術產品增加值增長20%以上。推進大連理工國家實驗室建設，支持陸海研究院、和運橡膠研究院等企業研發機構發展，支持企業海外併購。加快高新技術產業園建設，抓好曙光計算機產業基地等項目，培育發展新興產業。
（三）大力發展現代服務業
服務業是盤錦的“短板”也是最大的發展潛力，以旅遊業為龍頭，加快服務業發展。
1.加快建設具有吸引力的國際旅遊勝地。規劃、整合旅遊資源，加快紅海灘、遼河口度假區和鼎翔風景區建設。建成恒隆溫泉、天沐溫泉，加快富盈、海泉灣、海世界等溫泉旅遊項目建設。開業鉑爾曼酒店，推進萬豪、君悅等酒店項目取得實質性進展，支持度假型酒店發展。推進旅遊與文化融合發展，加強地域文化宣傳，辦好濕地旅遊周、河蟹文化節、冬捕節等活動，推出精品線路，拉長旅遊周期和消費鏈條，千方百計留住遊客。
2.加快中央商務區及服務業集聚區建設。以興隆台中央商務區為龍頭，突出抓好大連萬達城市廣場、武漢華氏中華城、左岸文化城、台北士林不夜城、金寶度假城等重大項目。發展夜經濟、樓宇經濟，推進社區商業、便民商業，每個縣區都要規劃建設一個有特色的服務業集聚區，發揮聚集效應、拉動效應。
3.加快商品市場建設。以大窪商品市場集聚區為龍頭，全面推進商品市場建設，完善功能配套，重點抓好紅星國際建材博覽中心、中國食品城、義烏國際商貿城、博景自由港等重大項目，形成輻射東北的商品交易集散中心。
4.保持房地產業健康發展。調整最佳化房地產結構，加快發展商業、旅遊、溫泉、養老、教育等可持續地產項目，高度重視規劃、質量、環境和物業管理。繼續搞好房交會等促銷活動。加大市場開拓力度，吸引外地人到盤錦購房、消費。房地產投資增長13%，商品房銷售額增長11%。
5.大力發展現代物流業。推進益海嘉里、北京首農、雙益公路港等物流項目加快建設，突出抓好遼東灣和雙台子兩個省級物流示範園區。鼓勵支持遼河油田、華錦集團、長城鑽探等大型工業企業主輔分離，精心辦好裝備博覽會、食品博覽會等大型展會，積極發展電子商務，做大做強生產性服務業。
（四）加快發展現代農業
以產業化經營為重點，推進農業對外開放，加大農業投入，促進農業增效、農民增收。
1.著力推進農業產業化。加速高升國家級現代農業示範區建設。突出抓好遼寧田園、匯福糧油、香港宏安等10億元以上農業產業化項目。發展新型農業經營主體，家庭農場達到260個以上，農民合作社突破1000家，組建農業專業化服務公司。推進土地規模化經營，進一步提高土地流轉率。
2.著力發展生態高效農業。不斷提升耕地質量，穩定提高糧食產量。加快發展設施蔬菜，全力支持葦田養殖，抓好每日漁業、鹼地蔬菜等項目建設，培育一批生態農業品牌。加強綠色生產，強化疫病防治，從源頭上保證農產品質量安全。擴大農業保險規模和險種。加強農田水利基礎設施建設，提高農業綜合開發水平，用科技推動農業發展。
3.進一步叫響盤錦大米、河蟹兩大品牌。走精品路線，推進水稻生產標準化、生態化、機械化，發展大蟹養殖，建設中國北方稻米交易中心和全國河蟹銷售集散地。拓展大米河蟹銷售渠道。繼續辦好北京大米河蟹展銷會等活動，讓盤錦大米河蟹走向全國、走向世界。
（五）建設生態文明宜居城市
堅持生態統領城鄉一體化發展，建設美麗盤錦。
1.穩步推進新型城鎮化。堅持規劃先行，突出生態特色，構建現代、文明、和諧的城市格局。注重保留城鎮風貌，形成一批特色新城、特色鎮。以工業化、農業現代化推動城鎮化，集中力量建設5個生態新城。加快農業轉移人口市民化，推進以人為核心的新型城鎮化建設。
2.全面推進棚戶區改造。堅持市場主導、政府引導，抓住國家政策支持機遇，用有實力、有信譽的大企業參與改造，儘快完成全市棚戶區和城中村改造任務，全面提升城市建設水平，讓棚戶區改造成為拉動發展的重大工程，成為改善民生的重大工程，建設遼寧棚戶區改造示範市。
3.完善基礎設施建設。完成地下管網普查。切實抓好盤錦北互通立交、遼河堤頂路、林豐路大橋等交通工程，加快改造農村路網和城區街路。推進大夥房輸水配套工程向鄉鎮延伸。啟動華潤城市熱電二期，加快遼東灣熱電、鶴鄉500千伏輸變電等工程建設。啟動遼河盤山閘改造。進一步完善供水、供氣、供熱、供電等城市功能配套，同時加強基礎設施管護。
4.強化生態建設。編制生態規劃，嚴守生態紅線。擴大綠色空間，建設城市水系，創建國家級生態園林城市。加強蘆葦濕地水利設施建設，保護好、利用好濕地資源。狠抓藍天工程，加快氣化盤錦，抓好集中供熱、大氣監測等整治措施。繼續加強遼河流域治理，運行鄉鎮污水處理廠，加快建設第三污水處理廠。搞好農村環境治理。紮實有效推進造林綠化。完成節能減排任務。強化環境監管，從嚴查處環境違法行為。
5.加強城市管理。進一步加大全國文明城市創建力度，推進數字城市建設，形成精細化、常態化管理機制，全面提高城市管理水平和市民文明素質，展示盤錦的城市風采。
（六）堅定不移推進項目建設
抓項目，是盤錦發展的關鍵。確保項目引進、項目開工和項目竣工實現新突破。
1.全面提升招商質量。更加注重招商選資，主動對接世界500強、行業100強和國內外上市公司，實行點對點招商，全力引進一批調結構、促轉型、增後勁的重大項目和高新技術項目。
2.狠抓項目開工。建立市縣（區）兩級責任推進機制，以項目開工為核心，全面做好審批服務和項目配套，更加主動地幫助企業解決問題，確保項目快開工、快建設、快竣工，早日達產達效。
3.全力支持現有企業發展。現有企業是現實的生產力。全力支持各類企業開展合資合作、併購重組、轉型升級，扶持中小企業加快發展，加速壯大民營經濟。
4.全力做好要素保障。創新融資方式，多渠道籌措資金。做大做強市商業銀行，引進金融機構6家，切實幫助中小企業解決“融資難”問題。抓好國家土地管理創新試點工作，強化土地節約集約，最大程度發揮土地使用效益。把集聚人才人口作為一項戰略工程，加大金融、經濟管理、專業技術等人才引進和培養力度，加速人才人口向我市聚集。
（七）全力增進人民福祉
1.穩定和擴大就業。加強農民技能培訓等就業服務，切實抓好高校畢業生、農村富餘勞動力和城鄉困難群體就業工作，新增就業7萬人。最佳化全民創業環境，增加創業貸款，鼓勵創業帶動就業。多渠道增加農民財產性收入，加大對葦場職工等低收入民眾扶貧力度。
2.完善社會保障。推進基本養老、基本醫療保險城鄉並軌，完善城鄉居民大病保險制度，提高社會保險、城鄉低保和優撫標準。高度重視養老工作，推進機構養老、居家養老、社區養老，鼓勵社會力量參與養老事業。推進殘疾人康復中心加快建設。
3.改善居民居住條件。加快保障性住房建設和農墾職工危房改造，支持遼河油田邊遠礦區職工遷轉，下氣力解決回遷樓問題。改造新建水熱氣管網210公里。科學布局公交線路，更新公車150台。
4.支持教育優先發展。加大基礎教育投入，妥善解決國小、中學建設布局問題。推進義務教育學校標準化。推進素質教育，減輕學生課業負擔。力爭兩年實現公辦幼稚園城鄉全覆蓋。深化校企合作，組建盤錦職業教育集團。健全家庭經濟困難學生資助體系，讓每一名學生都公平享有受教育的權利。鼓勵支持華發國際學校、富盈國際學校等民辦學校發展。
5.豐富民眾精神文化生活。簡樸、務實、隆重地辦好紀念建市30周年系列活動。辦好全國十二屆美展港澳台作品展。啟動運行少兒科普樂園。積極開展文化惠民活動，繁榮演出市場。做好中超聯賽遼足主場比賽服務，高水平承辦遼寧第八屆少數民族傳統體育運動會。
6.提高人民民眾健康水平。加強村鎮和社區衛生醫療機構建設，推動優質醫療資源向基層流動。新農合籌資標準提高到400元。繼續抓好出生缺陷干預工程、貧困白內障患者免費救治等醫療惠民項目。啟動建設市精神病醫院。建立嚴格的全程監管制度，確保民眾飲食用藥安全。
（八）加強民主法治和政府自身建設
自覺接受人大及其常委會法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見和建議。堅持依法行政，規範行政行為。加大行政監察、審計監督、政務督查力度，推進政務公開，加強行政複議，努力建設法治型和服務型政府。
深入推進社會治理創新試點工作。加強基層社會服務管理體系建設，提升治理水平和公共服務能力。強化社會治安綜合治理，依法防範和懲治違法犯罪活動。推進“六五”普法。健全重大決策風險評估機制，完善信訪和調解工作體系，高度重視安全生產、突發公共事件應急處置等工作，全力維護社會和諧穩定。
積極支持駐盤部隊、國防和後備力量建設，深入開展雙擁共建工作。努力做好民族宗教、防震減災、人民防空、婦女兒童、老齡慈善、統計、物價等各項工作。
各位代表：新一屆政府即將開始履行職責，我們一定肩負重任，不負人民的重託。
我們要深入開展民眾路線教育實踐活動，時刻以人民利益為重，雷厲風行，真抓實幹，用實實在在的業績，接受黨和人民的檢驗。
我們要勇於擔當，勇挑重擔，主動走進矛盾，破解難題，把發展的事情一件一件地做好，打造敢擔當、有作為的政府。
我們要開拓創新，解放思想，大膽實踐，把盤錦發展大業不斷推向前進。
我們要廉潔從政，帶頭執行中央八項規定，堅決反對“四風”，從嚴管控財政支出，大力壓縮公用經費，厲行節約。堅持用制度管權管事管人，依法嚴懲腐敗行為，建設廉潔政府。
各位代表，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們在市委的堅強領導下，緊緊團結依靠全市人民，戮力同心，奮勇拼搏，為創造盤錦更加幸福美好的明天而努力奮鬥！
