2013年凌源市政府工作報告

未來五年，新一屆政府將踏踏實實發展現代農業，努力完成全面建成小康社會的攻堅任務。 未來五年，新一屆政府將踏踏實實建設"美麗凌源"，把凌源建成一個民眾滿意、外界嚮往的宜居、宜業、宜游之地。 強力推進濱河新城建設，實施主幹路網及綜合管網工程，啟動建設一批房地產開發和公建項目，實現新開工60萬平方米。

各位代表：
我代表凌源市第五屆人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
回顧五年：走過奮進歷程 取得喜人成績
五年來，本屆政府和全市人民一道，負重前行，攻堅破難，經濟社會建設取得了重大成就，凌源進入一個經濟總量加速擴張、發展後勁持續增強、社會發展更加和諧的新階段。
這是著力加快發展，綜合經濟實力躍上新台階的五年。面對各種不利影響，我們綜合施策保增長，地區生產總值由屆初的79.3億元增長到210.6億元，公共財政預算收入由屆初的3.1億元增長到13億元，固定資產投資由屆初的35.4億元增長到103億元。
這是招商引資和項目建設深度推進，經濟發展活力不斷增強的五年。累計引進域外資金313億元，實際利用外資8670萬美元，出口創匯5850萬美元，各項貸款餘額由屆初的35.8億元增長到100億元，實施固定資產投資千萬元以上重點項目433個。支持凌鋼擴能改造，使之五年新增產能400萬噸，成功躋身國內大型鋼鐵聯合企業30強。引進中國黃金集團、中國建材集團兩大央企入駐投資。
這是三次產業提速發展，結構質量進一步最佳化的五年。市屬工業總產值、增加值由屆初的51億元、12億元增長到170億元、55.8億元，培育銷售收入500萬元以上工業企業280戶。農業總產值由屆初的33億元增長到69億元，新發展設施農業26.4萬畝，建成省級畜禽標準化小區292個，發展經濟林18萬畝，規模以上農事龍頭企業達到23家，宏達牛業晉升國家級農業產業化龍頭企業。服務業增加值由屆初的22億元增長到69.2億元，全社會消費品零售總額由16.5億元增長到53億元。
這是注重統籌城鄉發展，基礎設施和發展空間持續改善的五年。淨增有效耕地1645公頃，新增建設用地398公頃。新建和改造1個220千伏和5個66千伏輸變電工程。新修和改造公路328公里、農村道路400公里，凌源實現通高速。完成農田水利工程338處、高效農業配水627處、水土保持綜合治理113萬畝、草原沙化治理41萬畝、造林綠化99.8萬畝。修建城市街路38萬平方米，新增城市綠地77.9公頃，大凌河城區段綜合治理一期工程和凌河廣場建成投入使用，形成景觀水面45萬平方米。完成城市總體規劃修編，實施拆遷74萬平方米，中心城市和小城鎮分別開發350萬平方米、108萬平方米。
這是致力增加人民福祉，民眾生活質量顯著提高的五年。社會保障體系不斷健全，累計實現實名制就業6.4萬人，零就業家庭保持動態為零；實施整村推進扶貧項目152個，43.5萬人從中受益；城鄉低保、五保實現應保盡保。解決了23萬農村人口飲水安全問題。新發展"一池三改"農村能源1.36萬戶。城鎮居民人均可支配收入由屆初的8538元增長到18700元；農民人均純收入由屆初的4132元增長到9700元，超過全省平均水平；城鄉居民儲蓄餘額由屆初的50億元增長到126.8億元，穩居朝陽各縣（市）區之首。
這是加快構建和諧凌源，公共服務和社會管理水平全面進步的五年。各級各類教育均衡發展，新建和改造校舍14.3萬平方米，醫改五項重點工作有序推進，科技特派和產學研合作深入開展，文化服務體系不斷完善，連續舉辦三屆全民體育健身節。應急管理、安全生產、食品藥品監管全面加強，一大批信訪難點問題有效化解，村民自治組織和社區建設深入推進，省級衛生城、雙擁模範城爭創成功，連續獲得省級平安市稱號，人口和計畫生育、統計、審計、物價、檔案、史志、人防、氣象、防震、兵役、民族宗教、外事僑務等工作也都取得了新成績。
這是不斷強化政府自身建設和管理創新，行政效能明顯提升的五年。堅持執政為民，大力推進依法行政和政務公開，集中行政審批事項225項，建成一批鄉鎮便民服務中心。我們自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案425件，滿意率達到99%。
各位代表，回顧五年，即將過去的2012年是凌源發展史上特殊而重要的一年。一年來，全市人民沉穩應對經濟持續低迷和嚴重下滑的嚴峻形勢，迎難而上，開拓奮進，確保了地區生產總值、公共財政預算收入、固定資產投資分別以30%、30%、40%的速度增長，圓滿完成了"十二五"期間"穩定、調整，鞏固、提高"的階段任務。
——全力開展項目建設年活動，實施固定資產投資超千萬元項目136個，宏鋼冶金白灰、騰鋼機械、宏豐液壓、綠能一期、國源新能矽材料開發、康熙八旗萬噸白酒等一批重點項目建成投產。高起點包裝申報基礎設施項目，朝陽地區爭取世界銀行貸款8290萬美元份額中我市獨占6290萬美元。
——招商引資富有成效，組織香港、寧波、上海、溫州等集中招商活動10次，實施點對點招商56次，共接觸客商400多人次，洽談項目127個，簽約和開工43個，引進域外資金102億元，同比增長77%，實際利用外資達到3600萬美元，同比增長38%。
——嘉能特鋼重組取得重大進展，汽車整車生產項目即將落地，編制完成石材產業發展規劃，以九洲礦業為代表的石材產業蓬勃興起，珍珠岩深加工產業在市場低迷的情況下對財政貢獻率大幅提高，全年申報規模以上工業企業25戶，17戶停產半停產企業恢復生產，工業經濟實現了逆勢上揚。
——調整設施農業內部結構10萬畝，工廠化育苗能力由3000萬株提高到1.5億株，榮獲"中國百合第一縣"稱號，花卉產業在朝陽市率先進入省"一縣一業"行列，瀚邦夢幻玫瑰、宏達萬頭肉牛養殖、東遠現代農業科技示範基地等項目建成投產，國家級現代畜牧業標準化養牛示範區創建工作有效推進，現代農業實現了高效發展。
——熱水湯溫泉旅遊度假區控制性、修建性詳規編制完成，徵收拆遷工作有序推進，新打熱水井2眼，廣受關注的熱水湯開發實現突破；永利廣場城市綜合體、現代商貿物流城、青龍河流域旅遊資源開發及金花山文化旅遊開發等項目簽約落地，服務業提質升級邁出堅實步伐。
——濱河新城建設取得突破性進展，"一縱三橫"路網拆遷全面實施，大凌河城區段綜合治理二期工程進展順利，第二國中完成主體，雙圓佳苑、凌海花園等房地產項目進展迅速，全年開發和竣工116萬平方米、80萬平方米。恆福家園一期、宏建三期等老城改造項目基本建成。三十家子等小城鎮新增建築面積28.5萬平方米。全面推行依法徵收，保證了城市建設的快速推進，維護了被徵收群體的切身利益。
——深入開展城區市容環境和交通秩序綜合整治"百日會戰"，市容市貌明顯改觀，城市管理水平得到提高。
——凌熱線3座橋樑竣工通車，新建和改造6條城區街路，完成"一事一議"財政獎補農村道路130 公里，101線牛河梁段平移完成主要工程。應急供水工程一期竣工，二期及複線工程全線開工。
——全面啟動了"青山、碧水、藍天"工程，治理礦坑1743畝，深入開展大凌河、青龍河流域綜合整治，完成河道清淤36.7公里、河道綜合治理40公里、退耕還河2230畝，實施了城市生活垃圾填埋處理場和中水回用項目，完成省定3項治污工程，建成2個空氣自動監測站，生態環境建設富有成效。
——教育"雙高普九"通過省級驗收，素質教育向縱深層面發展，國家基本藥物制度深入實施，有線電視數位化改造全面展開，承辦了遼寧省第二屆評劇票友大賽，第三次榮獲"中國民間文化藝術之鄉"稱號。
——社會保障水平全面提高，各類社會保險覆蓋範圍進一步擴大，新增就業5400人；城鄉低保提標工作穩步推進，完成移民搬遷134戶，實施了949戶農村危房改造，困難民眾和弱勢群體得到有效救助。
——千方百計籌措資金保證剛性支出，公共服務、基礎設施建設等投入達到19.5億元，有力保障了民生需求和經濟社會發展，其中規範津補貼支出1.7億元，收購紅立供熱公司支出9500萬元，城區供熱系統改造投入3000多萬元，供熱質量持續邁上新台階。
——積極回應民眾合理訴求，認真落實信訪穩定"四位一體"包保穩控責任機制，一批信訪突出問題和部分疑難案件得到妥善處理，上三級交辦案件化解率達到100%，進京非訪和正常訪同比下降90%和80%，十八大安保維穩任務圓滿完成。
各位代表，回首即將過去的五年，凌源發生了令人鼓舞的巨大變化，這是朝陽市委、市政府親切關懷的結果，是市委正確領導的結果，是全市廣大幹部民眾群策群力、艱苦奮鬥的結果，是市人大、市政協及民主黨派、人民團體、各界人士對政府工作給予監督、理解和支持的結果，凌鋼集團、凌源監獄管理分局及其他駐凌國、省、市直單位、駐軍部隊指戰員、武警官兵為凌源的建設和發展也做出了重要貢獻，本屆政府組成人員和調離本屆班子的同志也付出了辛勤勞動。對此，我代表本屆政府向各位代表、各位委員，向所有關心、支持、參與凌源建設發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!
五年的實踐，讓我們深深地體會到，儘管在發展的道路上經歷過很多困難挫折，但始終未能阻礙凌源發展的腳步，這主要在於我們有堅定的發展信念、科學的發展思路、紮實的工作作風、有效的落實措施。我們堅信，只要一以貫之地把這些好思路、好作風、硬措施堅持下去，就一定能夠實現凌源的跨越發展、強勢崛起、全面振興！
在總結成績的同時，我們也必須清醒地看到亟待解決的困難和問題：工業經濟薄弱，骨幹企業數量少、規模小；園區集聚效應還沒有充分顯現；農業產業化經營水平與基地規模尚不匹配；服務業發展不快、層次不高；城鄉基本建設欠賬較多，城市功能還不完善；公共服務和社會管理還有缺位和不到位的地方；可支配財力不足，財政收支矛盾突出。同時，個別幹部大局意識、務實作風、落實能力有待強化，個別存在的政令不暢、吃拿卡要現象在一定程度上已對發展軟環境造成了影響。對此，政府將在今後的工作中狠下功夫，認真加以解決。
展望五年：牢牢把握機遇 謀求新的跨越
各位代表，未來五年是凌源實現崛起振興、全面建成小康社會的決勝期。受國際經濟低迷以及我國經濟成長方式轉型影響，可以預見，一個時期內保持經濟快速增長面臨嚴峻的困難和挑戰。同時也要看到，隨著國家和省一系列擴內需、保增長政策密集出台，凌源近年來積蓄的趕超崛起之勢也必將強勁發力。只要我們用全局的眼光把握形勢，用戰略的思維抓住機遇，最大限度地化解不利因素，釋放潛能，新一屆政府任期的五年將是大有作為的五年！
今後五年，我們要堅持"兩步走"發展戰略，即：到2015年，在"十二五"初期積澱的堅實基礎上，地區生產總值突破400億元，公共財政預算收入突破25億元，進入全省縣域經濟20強；到2017年，延伸"十二五"發展速度和戰略目標，開創"十三五"高質量發展局面，地區生產總值突破600億元，公共財政預算收入突破35億元。
未來五年，新一屆政府將踏踏實實推進工業強市戰略，把凌源建成具有較強競爭力的新型工業重鎮。圍繞鋼鐵產業優勢，建成一個包括凌鋼在內的500億元鋼鐵精深加工產業集群，讓遼西鋼城形象在凌河之源傲然屹立。圍繞汽車資質和基地優勢，建成200億元汽車裝備製造產業集群，讓凌源汽車重新馳騁在華夏大地。圍繞非金屬資源優勢，加快開發優質大理石產品，讓"世界大理石看土耳其，中國大理石看凌源"成為現實，建設全國最大石材產業集群、東北最大珍珠岩深加工集聚區、高端特種玻璃生產基地，建成300億元新型建材產業集群，確立凌源新型建材產業在國內舉足輕重的地位。
未來五年，新一屆政府將踏踏實實發展現代農業，努力完成全面建成小康社會的攻堅任務。凌源全面建成小康社會難點在農村，重點是提高農民收入。大力發展以鮮切花和園藝苗木為主的花卉產業，使"凌源百合"譽滿神州、"花都凌源"名揚海外。積極開展綠色、有機蔬菜生產加工，奠定全國設施蔬菜強市地位、優質蔬菜名市地位，讓凌源蔬菜在全國"菜籃子"中份額更大、在國際市場上賣得更好。依託爭創國家級現代畜牧業標準化示範區發展畜牧產業，建成東北畜牧業大市。圍繞特色經濟林規模化生產推進產業化經營，讓凌源乾鮮果品質更好、效益更高。
未來五年，新一屆政府將踏踏實實培育大商業、促進大流通，把凌源建成一座商賈雲集、客流如織的商貿物流名城。堅持內強設施外引業態，重點發展物流配送、倉儲運輸、批發零售，大力構建與農業產業化相匹配、與工業化相協調、與城鎮化相融合的現代商貿流通體系。增強農產品市場輻射、集散能力，促其成長為"買全國、賣全國"的大市場。圍繞鋼鐵、汽車、建材產業集群配套建設物流配送中心，大力發展大型物流市場。以城市商業綜合體為龍頭，建設高端、一站式消費環境，真正建成名揚三省七縣的購物消費中心。
未來五年，新一屆政府將踏踏實實建設"美麗凌源"，把凌源建成一個民眾滿意、外界嚮往的宜居、宜業、宜游之地。加快城鄉發展一體化進程，結合生態修復、產業發展和城鎮化建設，著重提升城市品位、生態質量，建設一流的人居空間，森林覆蓋率達到54%，城鎮化率達到55%，城市人均廣場、綠地達到13平方米。高標準完成濱河新城5平方公里核心區開發，建成功能完善的35平方公里、35萬人口的中等城市，實現新城與老城五橋相連、秀水貫穿，主城與副城漸趨銜接、交相輝映。大力實施"青山、碧水、藍天"工程，建設大凌河、青龍河流域生態帶、旅遊帶和城鎮帶，實現小城鎮、生態示範村沿河、沿路珍珠鏈式發展。建成全國知名的熱水湯溫泉旅遊度假區、青龍河自然保護區以及凌源文化旅遊帶，把凌源打造成充滿魅力的文化旅遊勝地。
未來五年，新一屆政府將踏踏實實推進物質文明和精神文明建設，努力讓人民民眾幸福指數實現巨大提升。全力促進充分就業，創造條件讓民眾擁有更多財產性收入，到2017年實現居民可支配收入比2012年翻一番以上。努力讓廣大城鄉民眾均等享有教育、醫療衛生、公共文化、社會保障、住房等民生權益。注重創新社會管理，強化民主法制建設，增強文化軟實力，努力建設安全、文明、有序的和諧社會環境，讓人民民眾在凌源生活有幸福感，在凌源創業有成就感，走出凌源有自豪感！
新的一年：瞄準更高目標 實現良好開局
各位代表！2013年是新一屆政府的開局之年，也是"提速、變頻，衝刺、跨越"發展階段的起步之年。我們要以黨的十八大精神為指針，深入貫徹落實市五屆黨代會三次會議的工作部署，在科學發展上勇闖新路，在謀求人民福祉上敢謀新篇，確保新一年高起點快起步開局，高水平跨越式發展。主要預期目標是：地區生產總值增長20%，公共財政預算收入增長23%，全社會固定資產投資增長35%，居民人均可支配收入增長18%，各項社會事業與經濟協調發展。
（一）推進結構調整和增長方式轉變，壯大經濟綜合實力提高產業競爭力。按照"項目拉動、產業集聚、配套'兩凌'、園區支撐"的思路，提升工業經濟支撐能力。抓好鋼鐵產業鏈條延伸，加快推進紅山菱鐵開採、虞山鐵合金、宏躍鋼材深加工、銘德壓延、翅翼礦業等一批重點項目建設，完成嘉能特鋼重組，培育壯大鋼鐵精深加工產業集群。挖掘汽車產業潛力，實現整車項目落地生產，推進利浩型材、九通摩擦等重點項目建設，培育壯大汽車裝備製造產業集群。放大非金屬資源優勢，加快石材、珍珠岩資源整合開發，促進九洲礦業二期、方舟礦業、綠能二期、信遠工貿、頤恆源礦業等重點項目建成投產，完成世明玻璃2條生產線改造，培育壯大新型建材產業集群。統籌解決各園區土地、電力等要素供應問題，遵循產業規劃科學擺布項目，力爭工業園區和建材產業園區投資、產值、稅收比上年翻一番，加強農業產業園區基礎建設，至少吸引2個高附加值項目入駐。
按照"壯大保護地、發展牛豬禽、擴充經濟林、提升產業化"的思路，加快推動農業提質增效。編制花卉產業發展規劃，強化標準化生產示範園建設，實施市場改造升級工程，壯大專業人才隊伍。完成設施農業生產結構調整12萬畝,新增工廠化育苗5000萬株以上。新建畜禽養殖小區80個，新發展養殖專業村20個、大戶400戶。新增經濟林4萬畝，發展林下經濟6萬畝。因地制宜推進葡萄、板栗等"一鄉一品"特色產業建設。積極開展農產品質量認證，完善農資、飼料、農產品質量監控檢測體系，強化生產過程監管。支持農民專業合作組織建設，積極引進、培育農事企業，推動東遠現代農業科技示範基地、禾豐30萬噸飼料項目全面建成達產，發展規模以上農事企業5戶。
按照"構建一流集散市場、擴大連鎖城市商圈、開發歷史民俗文化、打造遼西溫泉名城"的思路，努力構建服務業發展新格局。加快服務業集聚區建設，全力推進熱水湯溫泉旅遊度假區開發，五星級賓館、生態健康城等項目完成主體，賽車場建成投入使用，永利廣場開工建設併力爭完成一期工程，促成現代商貿物流城等一批服務業項目開工建設。加快旅遊資源宣傳推介和項目生成，培育特色旅遊業態，實現青龍河自然保護區向國家級晉升，青龍河原始森林生態旅遊度假區進入國家3A級景區行列，啟動牛河梁紅山文化產業園和金花山文化旅遊區項目。建立健全融資服務體系，充分調動金融部門參與地方經濟發展的積極性，新增貸款18億元。積極發展保險、信息、商務、社區服務和物流配送等新興業態。
提高項目支撐力。全面破解要素制約，全方位加強保障服務，推進一批項目開工建設、投產達效，實施固定資產投資千萬元以上項目100個，包裝儲備項目100個以上。充分發揮政府主導作用、園區載體作用和企業主體作用，圍繞優勢資源開發、存量資產盤活、產業鏈條拉長、基礎設施建設和社會事業市場化，有針對性地包裝一批重點項目，積極開展招商引資，努力實現一批項目落地開工，確保域外引資、實際利用外資均增長20%以上。
提高企業成長力。集中力量扶優培強一批重點骨幹企業，初步形成立市企業群體，新增規模以上工業企業15戶，培育形成產值超億元企業10戶、超10億元企業3戶，工業總產值、增加值均增長23.5%以上，培育限額以上服務業企業20戶，服務業增加值同比增長16.5%以上，社會消費品零售總額同比增長16%以上。用好用足刺激實體經濟相關政策，進一步完善促進企業運行職能，加強對各類工商企業的調度扶持，促進企業挖潛增效，實現滿負荷運轉。抓好銀企對接和企業上市工作，推進世明玻璃上市融資。大力支持凌鋼、監獄管理分局及附屬企業發展，保證必要的生產要素和優質的社會服務，實現雙贏互動發展。
（二）加快城鄉發展一體化進程，進一步最佳化發展空間推進城鎮化水平邁上新台階。加快完成新城和副城控制性詳規，加緊編制專項規劃，啟動數位化城市建設和地下管網普查，推進重點小城鎮總體規劃修編，嚴格執行城鄉規劃，規範開發建設秩序。強力推進濱河新城建設，實施主幹路網及綜合管網工程，啟動建設一批房地產開發和公建項目，實現新開工60萬平方米。推進老城棚戶區改造，加快恆福家園二期、盤龍福邑、龍泰豪府、水岸花城、萬通佳苑、國貿大廈等項目建設。房地產開工、竣工分別達到150萬平方米、80萬平方米。鼓勵鄉鎮開發建設小城鎮，楊杖子、北爐、萬元店、小城子要圍繞園區和副城建設搞好規劃開發，新增建築面積20萬平方米以上，三十家子鎮完成開發8萬平方米。
高效開展城市管理。以創建國家衛生城為引領，深入實施城市淨、綠、亮、美工程，新增一批水沖公廁、垃圾轉運站、垃圾箱，強化城鄉結合部和小街小巷保潔，持續開展環境秩序整頓，加強供熱、供水、公交等公用事業管理，提高住宅小區物業管理水平，全面改善人居環境。
大力加強基礎設施建設。啟動四百線縣道提級和南老線改造。完成銅鼎、河坎子2個66千伏輸變電工程，新建和改造工業園區和熱水湯、濱河新城、八間房、溝門子4個66千伏輸變電工程，啟動建設榆州一次輸變電工程。支持京瀋客運專線、凌綏高速公路建設。加快推進管道天然氣引入工程。完成"一事一議"財政獎補農村道路105公里，新建農村飲水解困工程65處，實施節水滴灌工程8萬畝、農田水利工程27處、高效農業配水工程30處。
著力提高生態建設水平。完成人工造林10萬畝、草原沙化治理10萬畝，開展礦山治理1326畝。深入推進大凌河、青龍河流域綜合治理，依法查處各類水事案件，完成河道治理30公里、水土保持綜合治理15萬畝、大凌河西支退田還河2500畝，實施大凌河城區段綜合治理二期、兩河歸至污水處理廠段生態治理、東河上游排污乾管及城市水源地保護工程。抓好節能減排和污染減排，加大環境監管力度，健全大氣、水和重點污染源線上自動監測系統。紮實開展村屯環境整治，繼續建設生態文明示範村，推進畜禽養殖污染治理工程，發展"一池三改"農村能源1200戶。
科學整合利用土地資源。努力實施土地開發整理和城鄉建設用地增減掛鈎項目，開展國有土地整理收儲，依法統籌實施集體土地征占和國有土地上房屋徵收，提升土地節約集約利用水平。
（三）強化公共服務和社會管理，努力構建和諧社會重點改善民生質量。促進城鎮充分就業和農村剩餘勞動力轉移就業，完成實名制就業8000人、勞務輸出7.5萬人次。做好各類社會保險擴面和基金征繳工作，努力提高社會保障水平。整合各類資源加強扶貧救助，完成扶貧到戶5萬人、移民搬遷100戶，全面落實最低生活保障、醫療救助、助殘、優撫等各項政策，強化救災救濟工作。
大力發展社會事業。堅持教育優先發展戰略，加快建設區域性教育中心，鞏固"雙高普九"成果。完善城鄉衛生服務網路建設，提升基本醫療衛生服務能力和水平。深入實施文化惠民工程，免費開放文化館、圖書館，將調頻廣播信號傳到鄉村組。加強產學研合作和實用技術培訓，加快新技術、新產品推廣。全面完成第二輪修志工作。廣泛開展全民健身活動，積極備戰朝陽市第八屆全民運動會。統籌解決人口問題，穩定低生育水平，提高出生人口素質。
努力做好事關發展大局、事關民眾利益的大事實事。千方百計實施惠民工程，建設淨水廠、停車場、跨河大橋、濱河東路、體育中心、省級示範高中、博物館、國土大廈、衛生大廈，改造供熱管網、老舊住宅小區、中醫院門診樓、客運站、殯儀館和一批巷路，完成應急供水二期及複線工程、東河4座橡膠壩、雙圓廣場、生活垃圾填埋處理場、第二國中、救助站、農村困難家庭常年病人託管中心建設。加大投入落實惠民政策，提高企業離退休人員、新農合參保人員、城鄉低保和重點優撫對象待遇標準，免除中等職業教育學生學費，為孕前夫婦免費開展健康檢查，落實大田玉米和設施農業保險，建設保障性安居工程400套。
著力強化社會管理。切實加強食品、藥品安全監管，全面落實安全生產責任制，提高防範和處置突發事件能力，堅決避免重特大事故發生。積極開展法律援助，穩妥安置幫教"兩勞釋解"人員。健全完善矛盾糾紛排查調處機制，紮實推進越級訪專項整治工作，妥善處理好民眾信訪問題。深入開展省級平安市創建活動，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪，確保社會和諧穩定。
深入推進精神文明和民主法制建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，以爭創省級文明城、雙擁模範城為載體，深入開展精神文明創建活動。強化普法宣傳和法治理念教育，支持群團組織工作，加強社區和村民自治組織建設，完成村委會換屆選舉，鞏固團結和諧的良好局面。
（四）加強政府自身建設，全面提高行政效能新一屆政府所肩負的責任重大而光榮，我們必須牢記人民政府權力來自人民，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，努力建設一個幹事、幹練、乾淨的政府，高效有序開展政府工作。
把解放思想落實到勇於創新、科學發展上。要以振興凌源為己任，大力推動政府管理創新，以更加寬廣的視野和戰略思維謀劃推進工作，勇於衝破條條框框的束縛，切實增強抓項目的本領、解難題的能力、促發展的水平。要竭力提高科學執政能力，統籌城鄉發展，協調推進社會建設，努力做到物質文明和精神文明雙豐收。
把執政為民落實到真抓實幹、想事幹事上。要倡導事不過夜、事無巨細、事必躬親的工作作風，深入一線調查研究、狠抓落實、解決問題，真正把精力集中到乾實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用到謀發展上，用實實在在的工作成效取信於民、普惠於民。要堅持說了就算，定了就乾，說了不忘，盯住不放，打造敢於擔當、敢於負責的誠信政府，努力贏得人民民眾的信賴。
把依法行政落實到嚴格執法、最佳化環境上。強化行政執法主體建設，規範行政執法行為，堅決制止"三亂"行為，杜絕"吃拿卡要"現象。推行重大項目"全程代理制"，不折不扣落實各項優惠政策。從嚴、從快懲處服務部門不作為、亂作為，堅決打擊損害民眾利益的不正之風。
把從嚴治政落實到廉潔自律、勤政務實上。要建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，嚴格落實廉政建設責任制，深入推進"五大系統"建設，讓權力在陽光下運行。要努力打造一支勤奮務實、雷厲風行、高效幹練的公務員隊伍，建立健全人人負責、環環相扣、科學合理、行之有效的工作責任制，以嚴格的任務督查制度、信息反饋制度、情況通報制度、責任追究制度促落實、保成效。
各位代表，空談誤國，實幹興邦。讓我們在全面建成小康社會偉大征程中，以科學發展觀為統領，緊緊團結和依靠全市各族人民，埋頭苦幹，開拓創新，以矢志不渝的信念、孜孜不倦的精神、奮勇爭先的銳氣，全面開創崛起振興的新局面，把我們共同熱愛的凌源建設得更加美好！