簡述
根據聯合國開發計畫署3月19日發布的《2013年人類發展報告》,白俄羅斯在全世界187個國家和地區中排名第50位,比2012年大幅上升15位,在獨立國協國家中名列第一。報告概要
2013年人類發展報告《南方的崛起:多元化世界中的人類進步》研究了當今時代不斷演變的地緣政治、各種新出現的問題和趨勢以及正在改變當今世界發展格局的新興力量。該報告指出,目前許多開發中國家在不斷增強經濟活力和提高政治影響力的同時,對人類發展進步也帶來重要影響。該報告還指出,以人類發展指數為衡量依據,過去十年間所有國家在教育、健康和收入方面的進步均有所加快,並且在可提供相關數據的國家中,沒有一個國家的2012年人類發展指數比2000年低。儘管較低人類發展指數國家在這段時期的進步相對較快,各地區內部和地區之間的進步程度也存在一定差異,但全球整體人類發展水平的進步趨勢依然十分明顯。
該報告通過對1990到2012年間人類發展指數的收入和非收入維度均取得顯著進步的國家的數據分析,具體考察了幫助這些國家取得如此優異表現的相關戰略。就這點而言,這份2013年報告通過介紹發展轉型的推動因素以及建議有助於保持該發展勢頭的未來政策重點為拓寬發展思路做出了重要貢獻。
據該報告預測,到2020年,三大領先的發展中經濟體(巴西、中國、印度)的經濟總產出將超過加拿大、法國、德國、義大利、英國和美國這六個國家的總和。同樣如該報告所述,在南方國家相互之間新建立起來的貿易和技術合作夥伴關係是推動該增長的主要因素。
然而,2013年人類發展報告和歷年報告一樣包含了一條關鍵信息:經濟成長本身並不能自動轉化為人類發展進步。只有憑藉重點關注教育、營養、健康和工作技能等方面的扶貧政策和旨在提高民眾能力的大量投資,才能擴大民眾獲得體面工作的機會和確保人類持續進步。
2013年報告確定出對於保持發展勢頭具有重要作用的四個具體方面:促進公平(包括性別平等)、加強包括青年在內的公民話語權和參與權、應對環境壓力和應對人口變化。
該報告建議,隨著全球面臨的發展挑戰日益錯綜複雜而且跨境限制越來越多,世界各國應就一些最為緊迫的問題(無論是消除貧困、氣候變化還是和平與安全問題)展開協同行動,這一點至關重要。同時,由於世界各國通過貿易、移民和信息與通信技術等途徑的聯繫越來越密切,因此一個地方的政策決定給其他地方帶來重大影響的現象也毫不奇怪。近幾年當中發生的一些令無數人的生活備受煎熬的危機(如糧食、金融和氣候危機)均證明了這一點,並突顯出努力減輕衝擊和災害避免對民眾造成傷害的重要性。為了充分利用南方國家在知識、技術和發展思路等方面的寶貴財富,該報告呼籲成立有助於推動區域一體化和南南合作的新機構。目前,一些來自開發中國家的新興力量已經成為創新型社會與經濟政策的重要源泉,也成為其他開發中國家在貿易、投資和發展方面的重要合作夥伴。許多其他南方國家也取得了快速發展,其發展經驗和南南合作經驗對制定發展政策方面也起到了同樣重要的啟發作用。聯合國開發計畫署不僅能夠在促進各國政府、公民社會和跨國公司之間的知識經驗分享與合作方面發揮重要作用,我們還可以在促進相互學習與借鑑以及能力建設方面發揮關鍵作用。該報告則為我們今後參與南南合作提供了非常寶貴的見解。
最後,該報告還提倡以批判的視角來看待國際治理機構,以幫助建立一個更加公平和平等的世界。報告指出,當今陳舊的國際治理體系不能反映新的經濟和地緣政治形勢,因此建議考慮建立新的合作體系。同時,報告還提倡加強透明度和問責制,並強調全球公民社會在擁護該倡議以及為全球弱勢群體爭取更多決策權等方面的作用。
由於對2015年以後全球發展議程的討論仍在繼續,因此我希望有更多的人能夠抽出時間閱讀該報告,並認真思考本報告為這個日新月異的當今世界提出的一些經驗教訓。該報告使我們對全球發展現狀有了新的認識,並向我們表明,這么多南方國家迅速取得發展進步的經驗可以向我們提供哪些借鑑。