2012年撫順市政府工作報告

加大城市建設力度。 做大工業產業集群。 新撫區要加快建設頁岩油化工產業集群，實現產值10億元。

一、2011年政府工作回顧

剛剛過去的一年，面對極為複雜的國內外形勢，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府團結帶領全市人民，深入貫徹落實科學發展觀，做大經濟總量，做優生態環境，做實民生工程，完成了市十四屆人大四次會議確定的各項目標任務，實現了“十二五”的良好開局。
預計地區生產總值完成1127億元，同比增長16%；地方財政一般預算收入106.5億元，增長31%；全社會固定資產投資800億元，增長32%；社會消費品零售總額390億元，增長17%；城市居民人均可支配收入18050元、農民人均純收入8500元，分別增長18%，實現了“兩個高於”的目標。特別是地區生產總值突破千億元，地方財政一般預算收入突破百億元，經濟和社會發展綜合指數由上年全省的第8位躍至第4位，可以自豪地說，我們朝著撫順人期盼已久的重鑄輝煌的那一天，又邁出了堅實的一步。
（一）區域發展呈現新局面
一年來，我們深入實施“兩城兩帶”和縣區跨越發展戰略，全市多點支撐的格局基本形成。
瀋撫同城化加速推進，撫順瀋撫新城繼續走在瀋陽經濟區38座新城、新市鎮前列，地區生產總值完成230億元、財政一般預算收入突破23億元，均接近全市總量的四分之一。石化新城產業提升、城市更新和基礎設施建設均開歷史先河。南環產業帶一批重大項目開工建設。以“五點一線”為重點的渾河景觀帶建設取得重大進展，撫順的白天生機盎然，夜晚流光溢彩。
縣區大力實施三年倍增計畫，清原縣首次躋身財政一般預算收入10億元縣的行列；順城區、新撫區財政一般預算收入均超過13億元。縣區經濟發展呈現勃勃生機。
（二）產業結構明顯最佳化
一年來，我們全力轉變發展方式、調整產業結構，經濟發展的質量和後勁顯著提升。
工業支撐作用增強。預計完成規模以上工業增加值580億元、增長16%，對全市經濟成長貢獻率達到52%。億元以上工業項目新開工158個、竣工97個，均增長40%以上。其中，撫順石化千萬噸煉油工程、撫礦百萬噸造紙第一條生產線、撫順鋁業30萬噸電解鋁改造竣工投產。瀋撫新城工程機械及製品、石化新城化工新材料兩大產業集群，實現產值820億元、增長56.5%。撫挖重工“千噸級超大型履帶起重機”項目列入國家“863”計畫，罕王控股公司成功上市，民營經濟占全市經濟比重超過60%。
服務業發展步伐加快。預計完成服務業增加值370億元、增長16%。積極打造瀋陽經濟區購物天堂和撫順中央商務區，旺力商貿城、萬達廣場等現代商貿和城市綜合體項目順利推進，大商撫順集團、浙商國際商貿城向多業態大型流通企業集團邁進。房地產業重在品質提升，萬科、綠地、恆大等國內行業龍頭企業進入撫順，全年完成房地產開發投資112.4億元、增長32.5%，商品房銷售額126.1億元、增長62.7%。旅遊業品牌效應凸顯，紅河大峽谷漂流、皇家海洋世界等聞名遐邇，豐遠·熱高樂園巴厘島水世界建成營業，2011中國（撫順）滿族風情國際旅遊節成功舉辦，撫順旅遊知名度和吸引力迅速提升，旅遊總收入增長20%。
特色農業快速發展。大力發展特色主導產業，特色產業產值占農業產值比重達到45%。撫順縣新建以單片黑木耳為主的食用菌產業基地15個，新增食用菌4000萬袋、總量達到7000萬袋；清原縣新增中藥材24萬畝、總量達到86萬畝，新增百合花種植大棚310棟、戶均增收2.5萬元；新賓縣新增香菇3000萬袋、總量達到1.7億袋。畜禽標準化規模養殖比重達到62%、比上年提高9個百分點。堅持特色農業與旅遊相結合，大力發展農家樂，成功舉辦第五屆水果採摘月，接待遊客和銷售收入均創歷史新高。
（三）改革開放成效顯著
一年來，我們強力推進國企改革和對外開放，盤活存量、引進增量，培育了一批新的經濟成長點。
全面完成以撫順鋁廠、撫鋼集團為重點的155戶國企改制攻堅任務，基本解決以企業職工“一金兩險”為重點的138戶已改制企業遺留問題。國企改革歷經10年，終於畫上了句號，了結了一段歷史。
突出主題概念招商，“兩城兩帶”、“五點一線”成為客商關注的熱點，德國漢聖化工集團等行業龍頭企業進駐撫順。全年引進域外資金480億元，增長40%；開工建設億元以上重點項目394個，完成投資584億元、增長22.5%。
向上爭取支持，累計爭取資金75億元，爭取土地指標1243公頃、增長118%。爭取國家資源枯竭城市轉型支持政策延長5年，可獲得支持資金15億元；在市人大代表的積極努力下，爭取全國首家礦山地質災害綜合治理試點市工作取得重大進展。
（四）城市環境日新月異
一年來，我們堅持城市建設與管理並重，大手筆還綠、還暢、還淨、還美於城，城市面貌煥然一新。
加大城市建設力度。城建投入首次突破100億元。拆遷舊城區95.7萬平方米，增長2.5倍。城市綠化覆蓋率達到40.8%、比上年提高1.3個百分點，人均公共綠地面積新增1.2平方米、達到9.2平方米，榮獲“省級園林城市”稱號。完成月牙島生態公園一期、瀋撫新城金風灣等十大公園建設改造。大修裝飾7座橋樑，改造34條城區道路，啟運大道、東環大道竣工通車。新建改造4座污水處理廠，關停45家重污染企業，拆除46台燃煤小鍋爐，全面完成節能減排指標。電網建設投資近13億元，創造歷史最好水平。
加大城市管理力度。市本級新增環衛設備投入1000萬元，購置大型環衛車輛23台；新增環衛工人552人，全市大街小巷的清潔度邁上新台階。綜合整治市容環境，拆除違章建築8835處，規範占道市場24個，車輛泄漏遺撒和髒亂差問題得到有效治理，順利通過省級衛生城覆核驗收。“數字撫順”建設通過國家驗收，撫順被授予“全國數字城市建設示範市”和國家“天地圖市級節點建設示範市”。
（五）民生工程全面推進
一年來，我們全方位保障和改善民生，幸福撫順建設取得初步成效，多項工作走在了全省前列。
健全社會保障體系。在全省率先實現新型農村養老保險全覆蓋，穩步推進城鎮居民養老保險；強力推進社保擴面征繳，養老保險統籌基金征繳21.85億元、增長30%，確保了全市31萬名企業離退休人員、53億元基本養老金按時足額社會化發放；三級以上醫院城鎮職工基本醫療保險住院人均定額結算標準，平均提高1000元；提高了城鎮居民基本醫療保險、新農合參保的政府補助標準，平均每人每年由120元增至200元；將3.3萬名國有、集體企業工傷人員，全部納入工傷保險統籌管理。堅持以創業帶動就業，全市城鎮實名制就業9.6萬人，登記失業率控制在4%以內。
強化社會救助。繼續推進80個貧困村整村扶貧、7.78萬人脫貧，扶貧攻堅兩年任務一年完成；繼續提高低保救助標準，城市低保和月人均救助標準均高於全省平均水平，城鄉低保對象領取臨時物價補貼4000多萬元；繼續加大扶貧救助力度，提高孤兒養育標準，醫療救助245名患重大疾病的貧困婦女兒童，資助1832名貧困學生，救助2000戶貧困村民，建設100套農村單親貧困母親安居住房，免費為2萬多名貧困婦女進行健康檢查；社區工作者每人每月生活補貼提高200元。
改善居住環境。全面完成了市區現有的192條“摸黑路”改造任務。投入4500萬元，解決了棚改小區自來水管爆裂、屋面漏雨等歷史遺留問題。大力推進棚戶區改造、廉租房和公租房建設，惠及1.1萬戶、3.5萬人，保障性安居工程建設走在全省前列。
應對撫電公司因地質災害緊急關停，我們果斷決策、周密部署、迅速行動，僅用2個月的時間，就完成了應急替代熱源建設，確保了城區600萬平方米、10萬戶、30萬人的冬季供暖，創造了撫順工程建設史上的一大奇蹟。
（六）社會事業協調發展
一年來，我們大力發展社會事業，努力滿足人民民眾日益增長的文化生活需求。全年投入資金9.6億元、增長28.3%。
堅持優先發展教育，新增1.56億元改造提升42所城區薄弱國小和幼稚園，新建和改擴建13所農村鄉（鎮）中心幼稚園，基本完成中國小校舍安全工程，撫順縣、望花區、瀋撫新城“雙高普九”通過省級評估驗收，四方高中成為省示範高中，一職專成為國家級中等職業教育改革發展示範學校。加強校長和骨幹教師的交流培訓，教育教學質量進一步提高。
豐富民眾文化生活，成功舉辦“紅詩紅歌·唱響撫順”、首屆民眾文化藝術節、第四屆讀書節和“迎國慶、愛家鄉”月牙島遊園周等主題活動，民眾性文化娛樂活動豐富多彩。
加快文化設施建設，瀋撫新城規劃展示館、撫礦集團工業博物館竣工，撫順文化市場正式運營，撫順劇院等重點項目進展順利，瀋撫新城文化產業園被列為“省級文化產業園區”。
促進衛生事業發展，基本藥物制度改革穩步推進，市中醫院、第二醫院的改造建設工程順利實施，新賓縣中心醫院和6家社區衛生規範化服務中心建成投入使用。
成功舉辦了撫順市第六屆運動會、第三屆全民健身節，承辦了全國少年桌球錦標賽、遼寧省第八屆三塊石登山比賽，民眾體育活動蓬勃發展。
社區條件進一步改善，新增辦公用房近7000平方米，超過半數的社區辦公用房達到400平方米以上。“平安撫順”建設紮實推進，信訪總量明顯下降，安全生產形勢總體穩定。
全市民族團結，宗教和諧。軍民融合式發展穩步推進，民兵預備役工作進一步加強。其它各項工作也都取得了新的進展。
（七）政府建設不斷加強
一年來，我們圍繞加快發展和改善民生兩大主題，講大局、講責任、講效率、鼓幹勁，在建設人民滿意政府上又前進了一步。
自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，辦理342件人大代表建議、447件政協提案，辦復率100%，解決率58.7%；暢通社情民意渠道，受理5.2萬件次市民電話訴求，回復率100%，解決率97%。
強化正面激勵和績效考核，廣大公務人員的工作激情、工作幹勁和工作效率進一步提升。全市上下政通人和、心齊氣順、幹事創業的氛圍業已形成；各縣區、各部門、各單位團結進取、比學趕超、競相發展的態勢業已形成；撫順人關心家鄉、熱愛家鄉、甘為家鄉作貢獻的風氣業已形成。
加強標本兼治和綜合治理，特別是對土地出讓、工程招投標等重點領域和關鍵環節，實施嚴格的管理、監督和檢查。民心網、政風行風熱線受理3000餘件民眾反映問題，辦結率和民眾滿意率均超過96%。
各位代表：一年來的實踐表明，辦好撫順的事情必須牢牢把握以下幾點：一是一心一意謀發展。我們時刻牢記“解決所有問題的關鍵是發展”，堅持一切從撫順實際出發，一切服從服務於發展，切實增強預見性、強化系統性、提高針對性，不斷解放思想、完善思路舉措、健全工作機制、創新工作方式，促進地區加快發展。二是盡心竭力惠民生。我們始終堅持民眾利益高於一切，全方位改善民生，並在投入規模、涵蓋領域、受益人數上均創歷史新高。三是真抓實幹重效率。我們本著對撫順歷史和人民高度負責的態度，堅持科學決策和高效決策、制定戰略與細化戰術、明確責任同監督考核相結合，做到工作部署高標準、任務落實高效率，說了就算，定了就乾，乾就乾好。四是激發熱情鼓幹勁。我們堅持責權利掛鈎，強化目標管理和獎優治庸，支持鼓勵各級幹部充分發揮聰明才智，創造性地開展工作，湧現出了一大批想幹事、能幹事、乾成事的幹部。
成績固然可喜，但發展中的問題更須理性應對。一是困難群體大，貧困人口多，一些民眾的生活還很艱難。二是城市空氣污染、水污染的問題還比較嚴重，教育、就業、住房、社保等與百姓的期待還有一定距離。三是工業產業集群規模小、產業鏈短，產業豐厚度和完整度亟待提高；服務業占地區生產總值比重較低，產業規模和檔次與百萬人口城市還不相稱。四是縣區經濟總量偏小，發展不夠充分，與省內先進地區相比還有較大差距。對此，我們將採取有力措施，認真加以解決。
回首過去的一年，撫順的變化有目共睹，撫順的發展令人鼓舞。這些成績的取得，是省委、省政府高度重視、親切關懷的結果，是市委科學決策、正確領導的結果，是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果，是全市230萬人民艱苦創業、團結奮鬥的結果。在此，我代表市政府，向市人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體、離退休老同志，向駐撫人民解放軍、武警部隊官兵、公安幹警和中省直單位，向所有關心撫順發展的國內外朋友，向全市人民，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
二、2012年政府工作目標與任務

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是我市鞏固發展態勢、贏得更大發展的關鍵一年。我們必須清醒地認識到，當前國際國內經濟形勢十分嚴峻複雜，國際市場持續低迷，國內經濟下行壓力加大。今年特別是上半年，發展要素的制約將更加嚴重，經濟發展將會十分困難。同時更應該看到，我們對經濟變化認識較早，行動較快，準備較充分，爭取了工作的主動權。最為關鍵的是，我市政通人和，凝心聚力、大幹快上的氛圍業已形成。只要我們切實增強憂患意識和風險意識，切實增強“發展是解決撫順所有問題根本途徑”的理念，善於運用有利條件和積極因素，抓準抓好抓住戰略機遇期，就完全可以把我們自己的事情做得更好，完成全年“兩個高於”的奮鬥目標，實現撫順經濟的強勁發展和在全省位次的彎道超越。
全市經濟社會發展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深刻把握“穩中求進、進中求好、好中求快”的總基調，深入實施“兩城兩帶”和縣區跨越發展戰略，大力發展工業、服務業和縣區經濟，著力推進生態城市建設，全力促進民生改善和社會和諧，為建設幸福撫順奠定堅實基礎。
全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長16%，地方財政一般預算收入增長25%，全社會固定資產投資增長32%，社會消費品零售總額增長17%，城市居民人均可支配收入增長16%，農民人均純收入增長16%，萬元生產總值能耗降低3.9%。
為實現上述目標，重點抓好九個方面工作。
（一）繼續舉全市之力建設瀋撫新城和石化新城
瀋撫新城、石化新城是撫順應對挑戰、強勁發展的重要支撐，今年要確保發展速度更快、建設水平更高，成為全市經濟發展的重要增長極。
瀋撫新城要突出“新”字，圍繞建設國際知名、國內一流的現代高端城市，推進體制創新，加快“三區”建設發展。產業區，要依託國家先進能源裝備產業化基地，全力打造工程機械及製品、鋼鐵材料深加工產業集群，儘快壯大新興工業產業。核心區，要依託毗鄰瀋陽的區位優勢，全力打造瀋陽經濟區購物天堂，儘快形成新的消費熱點區域。生態區，要依託皇家海洋世界和豐遠·熱高樂園等重點旅遊項目，全力打造瀋陽經濟區休閒娛樂天堂，儘快形成新的旅遊產業集聚區。全年瀋撫新城生產總值增長41%，財政一般預算收入增長40%，全社會固定資產投資增長45%。
石化新城要突出“變”字，圍繞建設國家級化工新材料基地和現代化新城區，在產業發展、城市更新和民生改善上邁出更大步伐。工業區，要全面完成高新區4.2平方公里基礎設施及公用設施建設，加快推進總投資120億元的69個重點項目建設，化工新材料產業集群初具規模。核心區，要加快推進“4橋7路1壩1園”等重點工程，全面完成28平方公里基礎設施建設，“四縱六橫”交通網路基本形成。生態區，要充分利用自然生態和歷史文化的資源優勢，全力推進“溫泉水世界”等重點項目建設，著力擴大淨月湖及薩爾滸風景區的對外影響力。全年石化新城生產總值增長51%，財政一般預算收入增長28%，全社會固定資產投資增長50%。
（二）著力壯大工業經濟
堅持工業強市不動搖，以增量帶動產業最佳化，以科技促進產業升級，全面提高工業總量和質量，規模以上工業增加值增長18%。
抓好工業經濟運行。加強預警分析，對20戶重點工業企業進行動態監控，促其有序組織生產。加強要素保障，強化煤電油運等生產要素的協調調度，確保重點行業和重點企業開足馬力生產。鼓勵企業兼併重組、爭創馳名商標和名牌產品，培育一批銷售收入超百億元的骨幹企業。
做大工業產業集群。按照有特定空間、有主導產品、有規模、有品牌、有產業鏈、有各種服務平台的內涵要求，加快推進12個重點產業集群建設。採取以獎代補、貸款貼息等方式，加大產業園區基礎設施建設的投入，儘快實現道路和場地“一通一平”，滿足項目落地的基本條件。全年工業產業集群實現產值1540億元，增長40%。
做強傳統優勢產業。石化產業，積極推進石油一廠、化塑廠等企業的搬遷改造，加快百萬噸乙烯項目竣工投產，打造世界級煉化基地。煤炭產業，加快推進50萬噸頁岩油化工、2×30萬裝機熱電和百萬噸造紙項目建設，推進產業結構調整。冶金產業，全面啟動新鋼鐵搬遷改造和產品結構調整，積極支持撫特鋼百億元技改項目，實現鋁資源深加工的新突破。裝備製造產業，大力支持隆基磁電、高科電瓷等重點企業的改造和發展，進一步增強核心競爭力。
做精中小微企業。繼續實施“啟明星”計畫，大力支持成長型中小微企業技術改造和科技創新，激活企業發展的內在動力。強化縣區政府是發展中小微企業的責任主體，完善貸款擔保體系，引導支持全民創業，培育更多的本地“小老闆”。加強組織和培訓，幫助中小微企業開發市場，特別是為本地大企業搞好配套服務。中小微企業實現工業總產值1600億元，占全市工業總產值的60%。
做優科技支撐平台。充分發揮撫順石油化工研究院、煤科總院瀋陽研究院、遼寧石油化工大學的優勢，重點依託瀋撫新城和石化新城兩大特色產業基地，加強產學研合作，搭建企業公共技術服務和科技成果轉化平台，增強科技對經濟的支撐力。全年高新技術產業增加值增長40%以上，國家高新技術企業數量增長50%以上。
（三）加快發展服務業
服務業是最佳化經濟結構、促進消費、增加就業、惠及民生的重要產業，我們有條件實現發展的新突破。全年服務業增加值增長15%。
大力發展商貿流通和現代服務業。一是加快服務業集聚區建設，每個城區至少形成一個年銷售額20億元的商貿集聚區。二是加快市場流通體系建設，重點推進榆林採煤沉陷區專業市場群建設，支持大型商貿企業連鎖經營。完善新農村流通服務網路，實施農超對接，降低農產品的流通成本。三是加快現代服務業發展，完善多元化投融資服務體系，鼓勵商業銀行增加信貸，支持撫順銀行做大做強，推動現代物流業發展。
穩步發展房地產業。針對撫順房地產居民剛性需求大、發展態勢健康的實際，堅持住宅地產、工業地產、商業地產同步推進，堅持旅遊地產、教育地產、文化地產全面發展，加大城市更新力度。全年舊城區拆遷改造100萬平方米，房地產開發投資額和商品房銷售額均增長15%以上。
發展壯大旅遊業。圍繞打造旅遊目的地城市，強化旅遊與文化、教育、體育、特色農業等有機結合，推進吃、住、行、游、娛、購全面發展。依託5個國家級森林公園，做好“山”的文章；依託渾河水系等豐富的水資源，做好“水”的文章；依託清前史跡、滿族民俗、雷鋒精神和工業文明等特色資源，做好“文化”的文章，推出山、水、文化旅遊綜合體和旅遊線路。完善旅遊基礎設施，推進豐遠城堡、君悅帝豪等五星級酒店和商務酒店建設。加大宣傳力度，不斷提升撫順旅遊的知名度和吸引力。全年旅遊總收入增長20%以上。
（四）全面推進縣區經濟大發展
加快縣域經濟發展。三縣地區生產總值增長25%，地方財政一般預算收入增長35%，固定資產投資增長40%。一是推進工業產業集群建設。清原縣要加快推進特種輸變電設備和再生資源產業集群建設，實現產值50億元。新賓縣要加快推進鈣化物製品、焊絲新材料和南雜木特種材料產業集群建設，實現產值30億元。二是推進特色農業發展。壯大“一縣一業”，加快發展林下經濟及中藥材、食用菌、百合花等主導特色農業，積極推進現代畜牧業示範區和6個超億元的產業化龍頭企業建設，特色農業產值占農業產值比重達到50%以上。深化集體林權配套改革，規範和鼓勵森林資源流轉，促進農民增收。三是推進縣城和重點小城鎮建設。全面啟動撫順縣縣城建設，爭取成為國家新型城鎮化試點示範項目；提升清原縣、新賓縣縣城的規劃建設水平，拓展發展空間，完善功能布局，房地產新開工面積均達到40萬平方米。大力推進永陵、南雜木、紅透山、後安等重點小城鎮建設，增強輻射、帶動和承載能力。四是推進縣域旅遊業發展。重點打造清原縣生態旅遊、新賓縣興京文化旅遊和撫順縣休閒農業旅遊產業集聚區，三縣旅遊總收入增長22%以上。五是推進新農村建設。加大農村基礎設施建設力度，抓好農村新能源建設和環境綜合整治，改善農民生活質量，加速推進城鄉一體化發展。
加快城區經濟發展。一是打造商貿服務業集聚區。重點推進新撫區中央商務區、望花區丹東路中部商貿集聚區和順城區新華商貿集聚區建設，實現主營業務收入161億元、增長24%。二是建設工業產業集群。新撫區要加快建設頁岩油化工產業集群，實現產值10億元。望花區要加快建設包裝材料和有色製品產業集群，實現產值20億元。順城區要加快建設起重裝備產業集群，實現產值30億元。三是發展城區旅遊。圍繞建設都市旅遊產業集聚區，新撫區重點依託天鵝湖發展文化休閒遊，望花區依託雷鋒紀念館發展紅色文化游，順城區依託高爾山公園發展宗教文化和生態休閒遊。全年城區旅遊總收入增長18%以上。
（五）強力擴大對外開放
牢固樹立“越困難越要抓開放”的理念，通過抓開放、抓項目來激發活力、增強動力、壯大實力。
強化招商引資。圍繞“兩城兩帶”、特色資源深加工、打造產業集聚區，策劃、包裝和推出一批主題招商概念，打出招商旗幟。強化“一把手”招商和專業隊伍建設，堅持走出去與請進來相結合，努力吸引知名企業投資撫順，實現對外開放新突破。全年引進億元以上項目130個，直接利用外資5.5億美元，域外引資到位額625億元、增長30%。
向上爭取支持。用好用足國家和省的財政、金融、土地、產業政策，力爭撫順成為全國首家礦山地質災害綜合治理試點市。破解發展瓶頸。堅持集約節約用地，用好採礦用地改革試點、城鄉建設用地增減掛鈎等政策，力保重點項目建設用地。擴大直接融資，鼓勵企業上市。增加間接融資，全年新增貸款160億元、增長1倍，新增小額貸款公司、融資性擔保公司各5戶，鼓勵發展新型農村金融機構。
抓實項目建設。強化服務支持，促進簽約項目儘快落地、在建項目早日投產達效，以抓項目推動大發展。全年開工建設超億元重點項目443個，完成投資700億元。
（六）加快建設生態宜居城市
圍繞建設“國家森林城市”和“生態城市”，繼續加大投入，著力實施“六大工程”，讓撫順青山常在、碧水常流、藍天永駐，讓撫順環境清新、交通順暢、街路整潔，讓百姓的生活更加舒心、更加愜意、更加幸福。
實施青山工程。加大退耕還林力度，全面清理小開荒，加快關閉礦山的生態恢復治理，突出整治公路沿線和城市周邊損壞山體，著力打擊破壞森林資源等違法行為。開展大規模植樹造林，提高渾河兩岸、主幹街路和旅遊線路等重點區域的綠化水平，全年完成綠化207萬平方米，綠化總量比上年翻一番。
實施綠水工程。加快污水收集管網等基礎設施建設，完成三寶屯污水處理廠擴建和海城污水處理廠建設，啟動污水處理廠污泥處置及演武垃圾廠滲濾液處理工程，新建城鄉污水處理廠12座、鄉鎮垃圾處理場7座，農村環境連片整治158個行政村。重點整治渾河城市段和13條支流河，建設百里生態走廊，打造水清景美的景觀河。
實施藍天工程。加快集中熱源建設，拆除50台燃煤小鍋爐，擴大城區集中併網供熱覆蓋面；強化污染物減排，推進城區“退二進三”，綜合整治大氣污染嚴重的地區和企業，著手解決民眾反映強烈的順城區龔家溝環境污染和消防安全隱患等問題。
實施景觀工程。按照恢復生態環境、保留工業遺址的原則，編制撫電公司、石油一廠等搬遷企業騰空地的規劃。完成月牙島生態公園、高爾山公園等重點景觀續建工程，建成石化新城好運角濕地公園和瀋撫新城玉露潭水系景觀走廊。
實施暢通工程。完成撫通、桓永高速公路建設，續建薩爾滸大道，建設普通公路510公里，改擴建永濟路、202線等重點道路，大規模改造城鄉結合部、小街小巷道路。甲邦大橋、東洲河口橋和章黨大橋建成通車。新建瀋撫新城綜合樞紐站。積極推進投資15.8億元的電網項目建設，實施15公里供水輸水渠道改造工程，完成42.5公里天然氣管網建設。
實施清潔工程。深化環境衛生精細化管理，強化市政基礎設施維修、養護和管理，綜合整治12條重點街路景觀環境，創建5條城市管理示範街路。加強居民小區物業管理。深入開展城區清潔行動，街路人工清掃保潔率、生活垃圾清運率均達到100%。
（七）大力建設文化強市
充分發揮撫順特色文化優勢，以滿足人民民眾精神文化需求為出發點和落腳點，堅持文化發展與經濟發展並重，把文化建設納入經濟社會發展總體規劃，統一實施、共同推進，推動撫順文化事業繁榮發展。
加強文化基礎建設。建成撫順大劇院、市民文化活動中心、瀋撫新城文化中心，啟動前清博物館建設，推進縣區文化廣場、圖書館、文化館和社區文化書屋建設，扶持瀋撫新城特色文化產業基地、新賓上夾河特藝文化產業基地、新撫天鵝湖文化產業和千金鄉影視基地建設，不斷提升文化設施的承載能力，儘快將撫順的文化優勢轉化為經濟優勢。
豐富民眾文化生活。深入挖掘富有撫順特色的文化資源，圍繞創建“雷鋒城”，創作生產更多、更好的精神文化產品，打造獨具撫順特色的民眾文化品牌。廣泛開展民眾性文化活動，舉辦雷鋒歌曲民眾歌詠大會、首屆冰雪節、戲水節、月牙島中秋之夜專場演出、迎接“十八大”綜合歌舞晚會等大型主題文化活動，讓撫順人民享有更加健康、更加豐富多彩的文化生活。
（八）全力構建和諧社會
更加注重民生改善。一是堅持把穩定就業作為最根本的民生，大力扶持自主創業和自謀職業，確保城鎮實名制就業9.5萬人、零就業家庭動態為零。二是堅持把社會保障作為最普遍的民生，繼續強化社保擴面征繳，確保33.9萬名企業離退休人員、65億元基本養老金按時足額社會化發放，擴大城鎮職工和城鎮居民養老保險覆蓋面，力爭城鎮職工、城鎮居民和困難企業退休人員醫療保險全覆蓋；進一步提高城鄉低保標準、農村五保供養標準和重點優撫對象生活補助標準；提高新型農村合作醫療報銷比例和最高支付限額。三是堅持把扶貧解困作為最緊迫的民生，繼續推進扶貧攻堅，大力發展慈善事業，強化對貧困農民、低保家庭精神障礙患者、低保家庭大學生和患重大疾病貧困婦女兒童的幫扶救助。四是堅持把改善民眾生活條件作為最基本的民生，繼續加強保障性安居工程、農村飲水工程建設和老城區供水設施改造；有序推進“菜園子”建設；維護市場秩序，保持生產生活必需品市場價格的基本穩定；加快建設改造社區、村屯的街路和廣場，擴大綠化、硬化的覆蓋範圍；完成市殯儀館的搬遷改造。
更加注重社會事業。一是堅持教育優先，重視發展學前教育；紮實推進義務教育均衡發展，投資2億元提升改造初級中學，全面完成“雙高普九”達標驗收；強化普通高中優質特色建設和職業教育最佳化發展；支持高等教育加快發展，重點推進撫順職業技術學院和師專整合搬遷，新校舍主體工程年內竣工。二是深化醫藥衛生體制改革，加快公共衛生服務體系建設，健全覆蓋城鄉的基本醫療制度，推進市中醫院、第二醫院的改造建設，不斷改善民眾就醫條件。做好人口和計畫生育工作，開展“幸福家庭”的創建活動。三是實施體育惠民工程，舉辦第四屆全民健身節、市民家庭趣味運動會，廣泛開展全民健身運動；建設第十二屆全運會比賽項目的相關設施，開放學校體育設施。四是加快發展老齡事業，努力實現老有所養、老有所樂、老有所為，讓老年人共享改革發展成果。
更加注重社會管理。加快“數字撫順”建設，強化套用系統開發，提高城市公共管理和公共服務的水平。創新社區管理機制，抓好社區自治、服務和組織體系建設。搞好“六五”普法宣傳教育，健全社會治安防控體系，加強特殊人群管理，不斷增強人民民眾的安全感。暢通信訪渠道，妥善解決合理合法訴求，及時提供法律援助，維護人民民眾的合法權益。健全突發公共事件應急管理機制，提高應急反應和處置能力，加強防災減災體系建設。強化安全生產責任制，嚴格食品藥品監管。加強誠信體系建設，打造誠信撫順。
繼續做好其它各項工作。
各位代表，民生就是人民的生存，民生就是人民的生活，民生就是人民的生命。關注民生是一種感情，傾注再多精力都不算多；保障民生是一種責任，做得多細、多實都不為過；改善民生是一種行動，給老百姓辦的事都是對的，為老百姓花的錢都是值的。對各級政府而言，惠民富民的目標，沒有最高，只有更高；對民生的投入，沒有最多，只有更多；改善民生的追求，沒有最好，只有更好。我們要盡最大努力，讓社會更快發展、更加公正、更加和諧，讓人民生活得更加殷實、更有尊嚴、更加幸福！
（九）努力建設人民滿意政府
我們的政府是人民的政府，我們的權力來自於人民，我們的天職就是為人民服務。我們將勤勉盡責、永不懈怠，做到受人民監督、對人民負責、讓人民滿意。
進一步強化發展理念。當前，擺在全市面前的第一要務和中心任務，就是千方百計、全力以赴實現強勁發展，增強“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的危機感、緊迫感和使命感，以戰略思維和開放開闊的視野，協調好局部與整體、當前與長遠、改革發展與和諧穩定的關係，推動經濟社會持續快速發展。
進一步強化務實高效。大力弘揚奮勇爭先的進取精神、迎難而上的拼搏精神、埋頭苦幹的務實精神。狠抓工作落實，對每一個項目、每一項工作都要明確責任、明確目標、明確進度，做到當日事當日畢。強化績效考核，確保各項決策部署高標準推進、高質量完成。
進一步強化依法行政。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，積極接受民眾監督和輿論監督，主動聽取民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士的意見和建議，提高人代會議案、代表建議和政協提案的辦理質量。不斷提高政府的執行力和公信力，建設法治政府。
進一步強化廉政建設。高度警惕精神懈怠、能力不足、脫離民眾和消極腐敗的“四大危險”，加強黨員幹部廉潔從政教育，推進懲治和預防腐敗體系建設。大力弘揚艱苦奮鬥、勤儉辦事的優良傳統，把有限的資金用在發展和民生上。
各位代表，撫順是我們的共同家園，建設和發展撫順是我們的共同責任，任何困難都阻擋不了撫順發展振興的步伐，任何挑戰都動搖不了我們建設幸福撫順的決心！只要我們堅定信心，迎難而上，奮力拚搏，就一定能夠迎來撫順燦爛輝煌的明天！