2012年建昌縣政府工作報告

三是大力開展荒山綠化和農田水利建設。 二是強力推進城市建設重點工程。 一是強力推進服務業聚集區建設。

各位代表:
我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,並請政協委員和其他列席同志提出意見。
一、二○一一年政府工作簡要回顧

2011年是“十二五”規劃開局之年。一年來,在縣委的正確領導和縣人大、縣政協的依法監督、民主監督下,縣政府團結帶領全縣人民,緊緊圍繞上次人代會確定的各項任務目標,強力推進“農業牽動、工業支撐、旅遊最佳化、服務做實”戰略,全縣經濟和社會各項事業,都取得了新的跨越和發展。
(一)縣域經濟平穩發展,主要經濟指標穩步攀升
1、財稅形勢明顯好轉:預計到年底,財政一般預算收入可實現4.58億元,按可比口徑計算,增長54.1%。其中:國稅可實現7000萬元,同比增長75%;地稅可實現2.95億元,同比增長51%,創歷史新高。爭取省財政新增轉移支付1.1億元進入體制。財政一般預算支出將突破15億元,同比增長11.5%。
2、主要經濟指標都有較快增長:預計到年底,全縣地區生產總值可實現59億元,按可比口徑計算,增長18.9%;社會固定資產投資可實現50億元,按可比口徑計算,增長42.9%;社會消費品零售額可實現16億元,按可比口徑計算,增長21.4%。農村居民人均純收入可實現7000元,同比增長13.7%;引進內資30億元,同比增長200%,引進外資1110萬美元,同比增長4.3%;金融機構新增貸款12.1億元,新增存款11.5億元。
(二)現代農業加速發展,新農村建設成效顯著
糧食、蔬菜、水果總產分別達到3.79億公斤、3億公斤和1.45億公斤,均創歷史新高。栽植薄皮核桃2萬畝、果樹58萬株,發展設施蔬菜5200畝;落實科技示範基地10個、省級玉米高產示範區4個;完成農業種植保險44.6萬畝,投保率達64%;建標準化畜牧小區22個,實施草原沙化治理9萬畝;完成造林44.6萬畝,占全市總量的三分之二;實施節水滴灌工程6萬畝,占全市總量的二分之一;完成農建骨幹工程390項,代表全市接受省政府檢查驗收,有望再奪省杯;發展農民專業合作組織60家;投資8896.5萬元,實施扶貧和新農村建設示範項目245個,12萬人受益。
(三)工業經濟形勢看好,產業結構日趨最佳化
食品園區,被列為省農業特色產業聚集區。總體規劃已編制完成,入園項目全面開工建設,新項目不斷引進。供水、供電、治河等基礎設施配套工程,正在施工建設。在建項目四個:一是雨潤農業產業化項目。計畫投資16億元,已實現固定資產投資2.4億元,建築面積7.9萬平方米,完成了四條生產線主體工程,宰豬車間基本具備生產條件;二是匯源果蔬加工項目。計畫投資10億元,已實現固定資產投資1.25億元,建築面積3.3萬平方米,完成了水果加工車間和果倉建設;三是嘉泰乾紅葡萄酒項目。計畫投資10億元,已實現固定資產投資1300萬元,建築面積9000平方米,完成了4座車間庫房建設工程;四是昌盛源食品加工項目。計畫投資14億元,已破土動工。簽約和有確定意向項目三個:一是雨潤養殖基地項目。計畫投資12億元,規劃設計和土地徵用均已完成;二是綠創乙酸乙酯項目。計畫投資15億元,正在進行規劃設計;三是台資新美香速食飲品加工項目。計畫投資1.5億元,框架協定已經簽訂,明年即可開工建設。
礦產品深加工項目進展順利:冶金鑄造園區,總體規劃已編制完成。計畫投資6億元的鼎盛鎳冶煉和1.6億元的宏基礦業兩台3萬KVA電熱爐項目,已開工建設;計畫投資5.4億元的馬道鐵礦一期工程,已開始井下採掘。宏躍集團上市,完成了資產剝離、股份制改造和新公司註冊等項工作,即將進入上市輔導階段。計畫投資1億元的融成鈣業100萬噸石灰石加工項目,已開始試生產。水泥廠搬遷擴建,已進入拆遷階段。全縣44戶規模以上工業企業,預計可實現產值64億元,同比增長21%;銷售收入63億元,同比增長20.5%;稅金3億元,同比增長25%。
(四)基礎設施日益完善,城鄉面貌不斷改觀
新修鄉村級公路397公里、橋樑30座,完成公路大中修工程15公里。建興高速核量、征地和動遷等工作全部就緒;水上公園北側便民橋如期竣工;大凌河城區段向北延伸500米綜合治理、城市商貿中心、行政事業服務中心等項重點工程,全面開工建設。制定了城中村改造方案,開展了違章建築和占道經營清理整頓活動。實施房地產開發77萬平方米,改造城區供水管網7.1公里,新增綠地6萬平方米。籌資2億元,實施村級公益事業“一事一議”財政獎補試點255項;實施小城鎮開發10萬平方米、省級鄉村清潔衛生示範工程1處。建沼氣網點10個,完成“一池三改”1200戶。
(五)文化旅遊紮實推進,現代服務業逐步興起
制訂了旅遊發展系列規劃,白狼山晉升國家級自然保護區,六股河漂流正式營業,填補全市空白。戰國古墓群發掘取得一批重要考古資料,央視等多家媒體跟蹤報導,是近年來東北地區重大考古發現。建18處鄉鎮文化站、149個農家書屋,開展了青歌賽、送戲下鄉和籃球賽等民眾性文體活動。服務業聚集區建設開始起步:計畫投資1.5億元的農產品交易中心和計畫投資6億元的農業生產資料倉儲配送中心建設項目,都已開工建設。新增改建農村日用品連鎖店20家,銷售下鄉家電產品3萬件,補貼農民1000多萬元。
(六)民生工程順利實施,社會事業全面進步
935套保障性住房建設任務和24.4萬平方米工礦棚戶區改造,主體工程全部完成。建立了公教人員住房公積金和取暖費補貼制度。社會保險擴面紮實推進,城鎮居民養老保險正式啟動,養老、醫療、工傷、失業和生育保險,累計實現擴面7210人;新農保參保人數達24.2萬人,參保率達93%;新農合參合人數達51.7萬人,參合率達94%,支付基金9000多萬元,補助51.9萬人次;對城鄉低保戶實行動態管理,調出5457人,新增3720人。完成實名制就業5445人、普惠制就業培訓516人,轉移勞動力13.3萬人,勞務收入15億元;農村常年病人託管中心投入運營,承辦了全省農村常年病人託管工作現場會。殯儀館搬遷如期完成。衛生醫療體制改革穩步推進,基本藥物制度得到較好落實,縣醫院和解放軍305醫院締結技術協作單位。穩定低生育水平,人口出生率7.5‰,自然增長率2.9‰。招聘150名大學畢業生,充實到了教育一線;完成建築面積8900平方米的新區幼稚園主體工程和7所鄉鎮中心幼稚園改擴建任務;配齊了九年一貫制寄宿學校附屬設施,“雙高普九”全面啟動。
(七)政府自身建設得到加強,社會大局和諧穩定
自覺接受人大依法監督和政協民主監督,積極主動向人大代表、政協委員徵求工作意見,認真辦理人大代表和政協委員建議、提案,辦復率、滿意率明顯提高。“六五”普法全面啟動,人民調解進萬家活動紮實開展。修訂完善了政府工作規則,強化了政務公開和依法行政工作,行政行為更加公開透明。紮實推進“五大系統”建設,深入開展惠民政策落實情況大排查活動,查處行政違紀違法案件11起。民族、宗教和僑務政策得到全面落實。切實加大了社會矛盾排查力度,積極化解信訪積案,呈現出信訪總量、越級訪、集體訪下降,信訪秩序好轉的態勢。排查整改安全隱患900多項。嚴厲打擊邪教和各種違法犯罪活動,偵破刑事案件395起,連續五年命案破案率達100%,“清網行動”抓獲在冊逃犯66人,其中,命案逃犯8名,得到公安部表揚和重獎,人民民眾安全感進一步增強,有力地維護了社會和諧穩定。食品藥品監督、工商、質監、公安、物價等部門密切配合,嚴格市場監管,嚴厲打擊制假、售假等商業欺詐行為,有力地維護了市場秩序和民眾飲食、用藥安全。
各位代表,過去的一年,面對加速發展的巨大壓力,我們以必勝的信心,戰勝了各種困難和挑戰,較好地完成了各項任務目標,為“十二五”規劃順利實施奠定了堅實基礎。成績的取得,得益於縣委的正確領導和人大、政協的有效監督,得益於省、市和社會各界的鼎力支持,得益於駐建單位的傾情奉獻和全縣人民的團結拼搏。在此,我謹代表縣人民政府,向各位代表、各位委員,向全縣人民和所有關心、支持建昌經濟社會發展的各界人士,表示衷心的感謝,致以最崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們也深刻地認識到,當前全縣經濟社會發展還面臨一些困難和問題:一是財政緊張狀況沒有從根本上改變,收支矛盾突出;二是經濟總量還比較小,項目牽動、招商引資的壓力仍然很大;三是重大工業和重點建設項目進展不快,園區基礎設施建設有待加速推進;四是產業結構不盡合理,第三產業發展滯後;五是機關幹部思想不夠解放,服務意識和工作效率有待提高。這些,都是需要我們在今後的工作中,認真克服解決的。
二、二○一二年政府工作安排

2012年是深入實施“十二五”規劃,繼續保持經濟社會又好又快發展,努力建設富庶文明、和諧幸福新建昌的關鍵一年。在這承前啟後、繼往開來的重要時段,科學地制訂政府工作的總體思路和目標,具有十分重要的意義。
(一)發揮優勢,搶抓機遇,科學確定工作思路和目標
目前,我縣經濟社會發展有四大優勢:一是外部優勢。我縣是省扶貧開發工作重點縣,省委書記直接包扶,省、市及社會各界,對我們都情有獨鍾,發展的外部環境非常好。二是區位優勢。隨著建興、建綏兩條高速公路和高速鐵路的修建,我縣將成為連線沿海發達地區和蒙東腹地的重要交通樞紐,區位優勢將逐步顯現。三是資源優勢。我縣生態環境好,農林、礦產、旅遊、文化資源豐富,發展潛力非常大。四是後發優勢。窮則思變。勤勞的建昌人,求發展、求振興的願望非常強烈,恰逢南資北移,建昌已成為新的發展熱土。各種跡象表明,建昌新一輪發展的重大戰略機遇期即將到來。
為了能夠搶抓機遇、乘勢而上,在新一輪發展大潮中,我們必須毫不動搖地堅持“一個主題”,樹立“兩個觀念”,遵循“三個原則”,做好“四篇文章”。
一個主題:即發展這個主題。必須始終如一、毫不動搖地堅持發展這個主題,一切讓位於發展、服從服務於發展,科學發展、創新發展、和諧發展,用發展解決一切困難和問題,用發展支撐理想和未來。
兩個觀念:一要樹立大局觀念。緊緊圍繞縣委確定的經濟社會發展大局,樹立一盤棋思想,心往一處想,勁往一處使,上下協同,步調一致。二要樹立百姓觀念。做一切事情,都要以是否有利於提高百姓福祉、是否為百姓所擁護為標尺。要把財政統籌的錢,最大限度用於改善民生上,讓老百姓真正富起來,生活幸福,活得有尊嚴。
三個原則:一要堅持實事求是原則。立足實際,全心全意謀事,扎紮實實幹事,不浮誇、不矯飾,不搞一刀切,不搞形象工程、政績工程。二要堅持依法依規原則。切實增強依法行政觀念,嚴格依法依規辦事,維護社會公平正義。三要堅持突出重點原則。圍繞全縣主導產業、重點工程、重大項目、重要工作,不折不扣地開展工作,確保任務目標全面完成。
四篇文章:一是做好“三農”文章。以食品產業園區為平台,以農民經濟合作組織為抓手,大力調整農業產業結構,圍繞農產品深加工項目,最佳化農業產業布局。二是做好縣域經濟文章。挖掘礦產資源優勢,以冶金園區為依託,以現有大型企業為基礎,大力發展礦產品精深加工,打造產業集群,最大限度變資源優勢為經濟優勢。三是做好經營城市文章。藉助白狼山、大凌河和宮山咀水庫,大做山水文章,科學規劃,合理布局,東擴南拓,將中心城區由23.5平方公里,擴大到45平方公里,努力建設風景秀麗、地域特色濃郁、輻射帶動能力強的生態宜居城市。四是做好民生文章。堅持執政為民的理念,整合資源,加大投入,大力發展社會事業,全面提高人民民眾生活水平,不斷增強人民民眾的幸福感。
2012年政府工作總的指導思想:深入貫徹十七屆六中全會、中央經濟工作會議和縣十三次黨代會精神,以科學發展為主題,以加速轉變經濟發展方式為主線,大力實施“農業牽動、工業支撐、旅遊最佳化、服務做實”戰略,力促新農村建設實現新突破、縣域經濟實現新提升、城鄉環境實現新改善、經濟結構實現新最佳化、社會事業實現新發展、行政效能實現新提高,全縣經濟社會實現新跨越。
2012年政府主要工作目標:全縣地區生產總值要實現69億元,同比增長15%;財政一般預算收入要實現5.4億元,同比增長18%;社會固定資產投資要實現60億元,同比增長20%;社會消費品零售額要實現19億元,同比增長18.8%;農村居民人均純收入要實現8000元,同比增長14.2%。
(二)咬定目標,真抓實幹,全力完成2012年各項工作任務
1、強力推進現代農業發展,新農村建設實現新突破
確保糧食穩產增產,圍繞現代農業框架體系,完善政策激勵機制,加大扶持力度,鼓勵土地流轉,打造產業基地,形成集群效應,促進農村經濟社會全面發展。一是大力發展核桃產業。育苗100萬株,新栽薄皮核桃2萬畝。引進核桃加工項目,促進核桃產業健康發展,確保全國優質核桃生產第一縣目標如期實現。二是大力發展畜牧業和果、蔬生產。加速推進養殖基地建設,新建環保型標準化畜牧小區20個,豬、牛和禽飼養量,分別達到50萬頭、10萬頭和1000萬隻。建設水果苗木繁育中心,積極引進新品種,新栽果樹50萬株;發展節水滴灌15萬畝、設施蔬菜1萬畝、酒葡萄8000畝。三是大力開展荒山綠化和農田水利建設。重點實施大凌河、六股河清理整治和廢棄礦山治理。結合“青山工程”,大力發展經濟林和生態林,完成造林77.3萬畝、農建重點骨幹工程300項。力爭再奪省“大禹杯”。四是大力推行集約經營。大力發展農民專業合作組織、農村經紀人隊伍和專業批發市場,積極爭創國家地理標誌地名商標,努力提高農業生產的組織化、專業化水平和特色農產品的市場占有率。五是大力推進扶貧開發工作。爭取扶持資金3000萬元,實施新農村建設試點項目25個;爭取扶貧資金1200萬元,實施整村推進項目21個,確保2.5萬人脫貧。
2、強力推進工業項目建設,縣域經濟實現新提升
提供一流服務,加快基礎設施配套,支持既有項目不斷做大做強,推進在建項目儘快投產,在談項目及早落戶,新項目不斷引進。一是加速園區基礎設施配套。大力推進園區基礎設施建設,確保水、電、路、氣等各項基礎設施,年底前全部按規劃保質保量完成,實現“七通一平”。二是加速項目建設。食品園區雨潤、匯源和嘉泰三大項目,7月份都要試生產;昌盛源項目,年底前要試生產;新美香項目,要有實質性進展。冶金園區,確保鼎盛鎳冶煉項目建成投產。重視民營經濟和本土資本,實行政策激勵機制,鼓勵宏躍、天星、宏基等財稅支柱企業和中小企業,加大投入,積極擴產升級。加速實施水泥廠搬遷擴建工程,全力推進宏躍集團上市。三是加大招商引資力度。發揮園區政策、環境優勢,突出農副產品和礦產品精深加工主題概念,整合資源,加大力度,多與知名企業和國字號大企業合作,選擇性地引進一批新項目。
3、強力推進基礎設施建設,城鄉環境實現新改善
完善城鄉基礎設施建設,努力為人民民眾打造生活便利、環境優美的生存空間。一是強化交通基礎設施建設。建興高速公路全面開工建設,啟動建綏高速項目,加速推進城市大外環項目,對喇龜線、朱小線進行大中修。二是強力推進城市建設重點工程。建成城市商貿中心和行政事業服務中心。實施大凌河城區段南延1500米和食品園區河道生態治理工程,對大凌河城區段沿岸區域進行規劃設計,穩步推進城南新區建設。實施小街小巷改造、中心城區路面翻新、城區供水管網改擴建工程。實施綠化美化亮化淨化工程,新增城區綠地11.5萬平方米、路燈1200盞。完成八家子工礦棚戶區改造和青山水庫移民工程,改造城中村11萬平方米。三是強化農村基礎設施建設。加強中心城鎮開發建設和基礎設施配套,實施小城鎮開發12萬平方米,完成“一池三改”2000戶、村屯綠化20個。利用村級公益事業“一事一議”財政獎補試點政策,修建村屯道路400公里,用三年時間將全縣所有村屯路、村中路全部建成水泥、瀝青路。四是強化城鄉管理。加大執法執罰力度,合理規劃鄉村集貿市場,深入開展城鄉環境綜合整治和違章建築、占道經營清理整頓,所有違章建築和主要路段23家占道市場,都要徹底清理到位。
4、強力推進第三產業發展,經濟結構實現新最佳化
加快經濟結構調整,加快經濟發展方式轉變,努力提高三產比重,積極培育經濟成長新亮點。一是強力推進服務業聚集區建設。加速推進物流園區基礎設施配套,加快大物流中心建設。農產品交易中心,年底前要投入使用;農業生產資料倉儲配送中心,年底前要部分投入使用。交通物流和新客運站要有實質性進展。加速推進興隆大家庭商貿中心和服務區建設。繼續實施“萬村千鄉”市場工程和家電下鄉活動,讓老百姓獲得更多方便和實惠。二是促進房地產市場健康發展。以水泥廠搬遷、大凌河城區段治理以及城市四個出口和城中村改造為突破口,加大城市改造、房地產開發和防空工程建設力度,擴大投資消費需求,搞活城市經濟,提升城市品位和檔次。三是強力推進旅遊業發展。做好藥王養生溫泉、白狼山、大青山、畫廊谷、梨花源等項目的包裝策劃,引進有實力的投資者,進行高品位開發;做好六股河漂流、龍潭大峽谷景區續建和戰國古墓群的保護、發掘、利用工作,爭取將古墓群列入全國重點文物保護單位。啟動藥王廟、楊樹灣子、大屯等地旅遊風情小鎮建設,打造原生態旅遊大縣。四是最佳化金融環境。大力開展誠信建設,積極推進銀企對接,鼓勵金融機構擴大信貸規模,降低信貸門檻,破解金融瓶頸,助力經濟發展。
5、強力推進民生工程建設,社會事業實現新發展
高度關注百姓福祉安康,加大民生投入,扎紮實實為民眾辦實事,讓發展成果惠及全縣人民。一是完善社會保障體系建設。社會保險擴面實現2.5萬人,新農保和新農合參保、參合人數要達到上級政策規定標準。強化新農合資金管理,嚴厲打擊套取資金行為。加強對低保戶、困難優撫對象等社會弱勢群體的救助工作,實施農村常年病人託管中心二期工程。完成實名制就業5400人、普惠制培訓3100人、組織化勞務輸出3.3萬人,城鎮失業率控制在3.5%以內。適應縣城發展需要,創新社會管理,完善社區建制,建設農民新村。二是促進各項事業協調發展。深入貫徹十七屆六中全會精神,大力培養造就文藝人才隊伍,大力加強文化基礎設施建設,廣泛開展健康向上的文體活動。加大古生物化石和戰國古墓群保護開發力度,深入挖掘遼河源歷史文化積存。嚴厲打擊“黃賭毒”等社會醜惡現象,從嚴整治黑網咖、盜版圖書和音像製品,全面淨化文化市場。推動文化大發展、大繁榮,努力建設社會主義文化強縣。優先發展教育,確保新區幼稚園9月份如期交付使用,新建5所鄉鎮中心幼稚園和一所占地300畝、投資8000萬元的聯合中學;投入1800萬元,確保“雙高普九”各項指標,全部達到規定標準,順利通過檢查驗收;公開招聘120名教師,充實到農村學校和新區幼稚園;紮實推進醫改工作,加強醫德醫風建設,提高公共衛生服務水平,做好重大疾病防控工作,提高突發性公共衛生事件應急處理能力。重視人口計生工作,穩定低生育水平。建設老幹部活動中心,讓老幹部老有所為、老有所樂。三是確保社會和諧穩定。高度重視民族、宗教和僑務工作。深入開展“六五”普法,加強人民調解體系建設。規範信訪秩序,暢通信訪渠道,確保社會和諧穩定。加強安全監管,強化食品、藥品、礦山、交通、消防和校車等重點領域安全整治和森林防火工作,堅決遏制重特大事故發生。紮實推進平安創建活動,爭創省級平安縣。及時查處治安案件,嚴厲打擊違法犯罪行為,保證人民民眾安居樂業。
6、強力推進軟環境建設,行政效能實現新提高
適應新形勢、新任務,樹立“效率第一、雷厲風行、主動工作、馬上就辦”的良好作風,努力打造“為民、務實、高效、清廉”政府。一是建設服務型政府。牢記全心全意為人民服務宗旨,堅持執政為民、優先富民的執政理念,強化公僕意識,一切以人民民眾根本利益為出發點和落腳點。二是建設法治型政府。認真貫徹《行政許可法》等法律法規,加強政府系統公務員法律法規培訓,依法用權、依規辦事;自覺接受人大依法監督和政協民主監督,落實行政執法評議考核制和執法過錯追究制。三是建設效能型政府。積極推進管理方式創新,建立公職人員定期交流機制,深化行政審批制度改革,落實限時辦結和首問負責制;完善行政效能監察機制,嚴厲查處、堅決杜絕推諉扯皮、吃拿卡要等損害民眾利益行為。四是建設廉潔型政府。樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀和政績觀,認真落實黨風廉政建設責任制,紮實推進懲防體系建設,從源頭上遏制腐敗。全面推行政務公開,強化重大工程項目監察審計。牢固樹立過緊日子思想,努力降低行政成本,堅決反對鋪張浪費。
各位代表,建昌是一片充滿生機活力、有著巨大發展潛力和無限美好前景的熱土。建設富庶文明、和諧幸福新建昌的光榮使命,已歷史地落到了我們肩上。時代在呼喚,人民在企盼,機遇在招手。展望新的一年,深感責任重大。我們堅信,有縣委的正確領導,有人大、政協的監督支持,只要我們堅定信念,萬眾一心,克難奮進,所有美好的期盼,一定會成為光輝燦爛的現實!

相關詞條

熱門詞條

聯絡我們