2010年鷹潭市人民政府工作報告

（一）加大投入建項目。 （一）大力發展現代農業。 （一）大力發展旅遊經濟。

2010年1月18日在鷹潭市第七屆人民代表大會第六次會議上
市長 鍾志生
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位市政協委員和列席會議的同志提出意見。
2009年工作回顧
2009年是我市經濟社會發展極為困難的一年。面對嚴峻挑戰和考驗，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下深入學習實踐科學發展觀，緊扣“三保一弘揚”主題，始終堅持“以發展凝聚人心、以改革拓展空間、以正風氣形成合力、以加強組織建設強化保障”的總體要求，紮實推進“四大一新”發展戰略，全面落實保增長、調結構、促改革、惠民生一系列政策舉措，開拓進取，負重奮進，全市經濟社會保持了平穩較快發展。
一、經濟運行企穩向好。全市預計（下同）完成生產總值246億元，增長11%。財政總收入37.08億元，增長2.9%；其中地方財政收入18.11億元，增長10.9%。全市規模以上工業實現增加值126億元，增長12%。銅產業克服銅價大幅波動的影響，保持良好發展勢頭。全市銅加工企業發展到88家，實現銅產品產量190萬噸，增長12％，其中電解銅80萬噸、增長14％，銅材加工110萬噸、增長10％。“旅遊發展年”成效顯著。全年共接待國內遊客510萬人次，實現旅遊總收入34.8億元，分別增長30.5%和31.4%；其中龍虎山主景區接待遊客60萬人，增長50%；旅遊直接收入 8000萬元，增長41%。物流產業發展勢頭迅猛，全市物流企業發展到115家，實現營業收入23億元，稅收1.1億元，分別增長1.8倍和1.2倍。糧食生產喜獲豐收，全年糧食總產達63.7萬噸，創歷史新高。農業產業化步伐加快，全市農業龍頭企業實現銷售收入27億元，增長15%。社會消費品零售總額72.7億元，增長18.6%。
二、發展後勁持續增強。完成全社會固定資產投資185億元，增長42%。新開工3000萬元以上項目189個，完成投資82億元。爭取新增中央擴大內需投資項目132個，完成投資9.18億元。全市省外5000萬元以上工業項目實際進資83億元，增長20%；實際利用外資1.1億美元，增長8.8%。江西出入境檢驗檢疫鷹潭辦事處、銅拆解加工區第七類廢料進口轉關正式獲得批准。銅拆解加工區一期工程建設順利推進，落戶企業12家。龍崗新區完成基礎設施建設投入2.5億元，一期用地“三通一平”基本完成，落戶企業15家。物流產業發展規劃、水工業發展戰略規劃通過專家論證。投入2.2億元用於龍虎山“申遺”，聯合國IUCN專家對龍虎山“申遺”工作給予了充分肯定。景區新游線全線開通，龍虎山遊客中心投入運營。土地管理新機制試點工作取得明顯成效，“保增長、保紅線”工作被評為全國先進。
三、城鄉統籌步伐加快。大框架城市格局已經形成。新修編的《鷹潭城市總體規劃（2007—2020）》已獲省政府批准。開工重點城建項目35個，完成投資16.5億元，增長1.5倍。信江大橋、龍虎山大橋、夏埠城市防洪堤、安置小區、自來水廠等夏埠新區重點工程平穩推進。鄧洪公路、320國道鷹潭職院至貴溪流口段改造、府前路延伸工程、白露河橋、環城路改造、南站路改造、市體育場全面竣工，城區管道天然氣項目正式投運，沿江小區拆遷改造、城西大道及連線線、勝利西路延伸工程等項目順利推進。市區271輛計程車、90輛公車全部更新。市容市貌明顯改觀，“聯建共創”活動深入開展，城市管理長效機制進一步健全。農村面貌發生明顯變化。完成農村公路改造540公里，新建鄉鎮客運站15個、候車亭150個。高標準建成了213個新農村建設點。市領導和市直部門“7+3”掛點督導鄉鎮工作取得實效，農村“衛生清潔”工程實現了由“二加五”到“三三六”模式的拓展，全省新農村建設環境整治（垃圾處理）經驗交流現場會在我市順利召開，並推廣了我市做法。造林綠化“一大四小”工程深入開展，完成造林綠化面積13.2萬畝，楊樹造林成活率排名全省第一。全面完成了5座中型、7座小(一)型病險水庫除險加固任務，白塔渠水利血防工程順利竣工。
四、改善民生成效明顯。城鎮居民人均可支配收入14100元，增長10.1%，農民人均純收入5510元，增長8%。投入資金3億元，全面完成了省政府下達的79項民生指標。新增城鎮就業2.5萬人，城鎮就業率達96.5%，零就業家庭就業安置率達100%。發放小額擔保貸款2.1億元。發放養老金2.8億元，城鎮企業離退休人員人均月基本養老金水平達983元。發放低保金7603萬元，城鄉低保人均月補差水平分別達160.8元和65.3元。城鎮職工基本醫療參保人數10.2萬人，參保率達92%；全市困難改制企業退休人員全部納入城鎮醫療保險，市直已改制國有企業原在職職工全部納入統籌醫療保險。全市城鎮居民基本醫療保險參保人數達17.5萬人，基本實現全覆蓋。全市參加新型農村合作醫療農民75.7萬人，參合率達98.8%。保障性住房建設紮實推進，發放廉租房補貼資金860萬元、受益家庭5150戶；新開工經濟適用房1595套、廉租房5873套，其中陽光小區一期1160套廉租房全部交付使用，成為全省唯一三年任務一年完成的設區市。國企改革取得突破，四冶改制重組穩步推進，市糧油儲運公司改制基本完成。貴冶周邊三個村莊搬遷進展順利。
五、社會事業協調推進。科技工作取得新成果，我市連續四屆被評為“全國科技進步先進市”，國家商務部、科技部授予鷹潭“科技興貿創新基地”稱號。爭取國家科技項目12項，有22項產品被列為省級重點新產品，32項產品被批准為江西省首批自主創新產品。各級各類教育均衡發展，教學質量不斷提高。全年共安排義務教育公用經費4690萬元，免學雜費、免費提供教科書學生達14.4萬餘人，籌集資金3552萬元資（補）助各類貧困家庭學生。新建、改造中國小校28所。精心組織舉辦了建國60周年系列慶祝活動。歌曲《旗幟》和電影《心靈的小河》分獲全國和全省“五個一工程”獎。民族風情山歌戲《七彩畲鄉》，在江西省第四屆藝術節暨第八屆江西玉茗花戲劇節評選中獲優秀劇目獎。深化醫藥衛生體制改革工作全面啟動。大力推廣社區公共衛生服務一卡通，免費為18.7萬人次提供社區公共衛生服務。“光明·微笑·關心”工程取得實效，免費為2968例白內障患者、140例唇齶裂患者、69例5周歲以下先天性心臟病患兒實施了手術治療。甲型H1N1流感防控形勢穩定。市食品藥品監督管理局被授予“全國醫藥衛生系統先進集體”。省運會籌備工作有序推進。市六運會成功舉辦。廣播電視“村村通”建設任務全面完成，農家書屋建設成效顯著。市公共資源交易中心掛牌成立。“數字鷹潭”建設正式啟動。城市人口加速聚集，中心城區新增人口3.2萬人。主要污染物減排在全省排位領先，貴溪市、餘江縣生活污水處理廠均已建成。嚴格執行計畫生育一票否決制，人口自然增長率7.79‰，控制在省下達目標之內。統計、審計、監察、人事編制、行政服務、檔案方誌、民族宗教、外事僑務、氣象服務、防災減災、擁軍優屬、老齡、婦女兒童、殘疾人等工作取得了新的成績。“法治鷹潭”建設全面啟動，安全生產、食品藥品安全、信訪、社會治安綜合治理工作紮實開展，城鄉社會保持和諧穩定。
各位代表，2009年，鷹潭作為全省受金融危機影響最早、範圍最廣、程度最深的地區，能取得這樣的成績，實屬來之不易。這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是人大依法監督、政協民主監督的結果，是全市人民開拓進取、拼搏奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大幹部民眾，向各位人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向駐鷹單位、人民解放軍、武警官兵、公安幹警和離退休老同志，向所有關心、支持、參與鷹潭經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展還存在不少困難和問題：一是經濟總量仍然偏小，產業結構調整的壓力較大，經濟抗風險能力還有待增強。二是經濟企穩回升的基礎還不牢固，經濟成長的內生動力尚待加強。三是固定資產投資尤其是工業投資需要進一步加大力度。對這些問題，我們一定高度重視，採取有效措施，認真加以解決。
2010年的主要工作
今年是實施“十一五”規劃的最後一年，是進一步有效應對金融危機、鞏固經濟回升向好基礎、為編制實施“十二五”規劃創造良好條件的重要一年，更是實現我市進位趕超、跨越發展的關鍵一年。今年政府工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，繼續以“三保一弘揚”為統領，以全面融入鄱陽湖生態經濟區為主線，以“項目建設年”為抓手，深入實施“四大一新”發展戰略，緊緊圍繞打造獨具鷹潭特色經濟“小巨人”這一目標，抓住投入和招商兩個關鍵，突出城區、景區、園區三個重點，做好民生工程、農業農村、和諧穩定、行政效能四項工作，搶抓機遇，乘勢而上，努力實現經濟社會更好更快發展。主要預期目標是：實現生產總值285億元，增長12%，力爭300億元。財政總收入42億元，增長13.5%；力爭45億元，增長21.6%。地方財政收入20.5億元，增長13.5%；力爭22億元，增長21.6%。全社會固定資產投資260億元，增長40%；力爭300億元，增長60%。社會消費品零售總額85億元，增長16%。外貿出口總額2億美元，增長8%。城鎮居民人均可支配收入15230元，增長8%；農民人均純收入5950元，增長8%。居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右。萬元生產總值能耗下降5%，化學需氧量和二氧化硫排放總量控制在省下達目標以內。人口自然增長率控制在8‰以內。城鎮登記失業率控制在4.5%以內。
實現上述預期目標，重點抓好以下八個方面的工作：
一、主攻優勢產業，壯大工業經濟
工業經濟是鷹潭經濟的脊樑。要始終堅持把做強優勢產業、壯大工業經濟作為保增長的重中之重，突出抓好重點產業、重點企業、重點園區的發展,確保實現工業主營業務收入1200億元，力爭1300億元。
（一）做強銅產業。要抓住鄱陽湖生態經濟區規劃將鷹潭定位為銅冶煉精深加工基地的重大機遇，堅定不移推進“世界銅都”建設。充分發揮“江銅品牌、政府平台、民企機制”的優勢，深化“地企一體化”合作，用好“中國再生資源循環利用基地”、“中國銅產業基地”國字號招牌，圍繞電子行業、家用電器、電力電氣、交通運輸、建築行業等五個方面延伸產業鏈，加快銅產業技術水平、產業層次、產業配套三個提升，儘快實現由銅原料基地向銅材料基地、進而向銅精深加工基地的轉變，力爭全年銅加工企業超100家，確保銅冶煉能力120萬噸，銅材加工能力170萬噸，銅產業主營業務收入1100億元、力爭1200億元。
（二）做大非銅工業。按照“依託優勢產品，培植著名品牌，形成新興產業”的思路，加大工業結構調整力度，著力培育一批年產值超10億元的非銅優勢企業，努力提高非銅工業占全市工業的比重，力爭非銅工業實現主營業務收入150億元。依託三川集團，聯大靠強，發展水錶、水泵、水閘、水管等水工產品，加快建設水工產業基地；依託貴雅照明、世紀陽光的品牌優勢，整合資源，延伸產業鏈，全力做大節能照明產業；依託美運鞋業的品牌和市場網路優勢，以美運公司總部遷至鷹潭為契機，全力打造“中部鞋城”；發揮“餘江眼鏡人”的銷售網路優勢，拓展市場，做響鷹潭“眼鏡之鄉”的品牌；依託天施康藥業的龍頭帶動作用，全力培育中成藥生產製造基地；大力支持果喜集團發展玉產業，加快玉文化博覽園建設，全力打造玉產業基地。進一步加快規模以下工業發展，力爭實現增加值15億元。
（三）夯實工業平台。圍繞產業落地、企業入園，加快園區配套設施建設，不斷提升綜合發展能力。進一步加快銅拆解加工區一期工程建設，紮實推進二期工程建設，著力把銅拆解加工區建設成為“世界銅都”的奠基工程，確保入園企業30家以上，銅拆解能力達60萬噸。進一步加快龍崗新區建設步伐，重點抓好路網、水電、電鍍集控區和污水處理廠建設，努力引進和落戶一批大企業、大項目，力爭年內16家企業建成投產，新引進企業20家以上，吸納投資25億元，努力把龍崗新區打造成集資源、區位、政策優勢為一體的產業承接熱地。進一步完善鷹潭經濟技術開發區、貴溪工業園區、餘江工業園區的服務功能，切實為企業和員工解決好生產生活等實際問題，最佳化園區發展環境。
二、狠抓項目建設，擴大固定資產投資
抓項目、強投入，是實現鷹潭超常發展的硬道理、硬任務、硬要求。要始終抓住固定資產投資這個“牛鼻子”，上大項目，促大發展，確保完成全社會固定資產投資260億元，力爭300億元。
（一）加大投入建項目。全年安排重大建設項目151個，總投資454億元，當年計畫完成投資172億元，計畫建成項目86個。全力服務過境和中央、省屬項目，重點是配合支持西氣東輸二線、皖贛鐵路複線改造、杭長客運專線、天然氣管網一期等7個過境項目和江銅擴能改造、貴電“上大壓小”、貴化10萬噸粉狀MAP項目、省電網公司輸變電工程等9箇中央、省屬項目。紮實推進市屬重大項目建設，重點抓好鷹瑞高速龍虎山連線線、上清至饒橋國防公路等8個交通能源項目，抓好萬寶至微型馬達、光寶銅精深加工、三川智慧型水錶等42個重大工業項目，抓好信江大橋、龍虎山大橋、棚戶區改造等42個城市建設項目，抓好城市防洪工程、中型水庫除險加固工程、優質糧油產業工程等22個農林水項目，抓好市體育中心、市中醫院醫療綜合樓、老幹部活動中心等17個社會事業項目，抓好餘江縣再生資源交易市場等4個物流服務業項目。同時，配合做好華能核電一期、鷹梅鐵路等52個重大項目前期工作。
（二）狠抓招商引項目。突出重點產業、重點區域、重點項目招商引資，力爭引進省外資金100億元，其中5000萬元以上項目50個、億元以上項目20個、5億元以上項目3個、10億元以上項目2個；實際利用外資1.2億美元。要圍繞銅產業、水工業、水暖衛浴、電子電路、電線電纜、節能燈等六大特色產業，積極加強與國內、國際500強企業的對接，下大力氣引進投資規模大、技術含量高、產業配套強、對經濟發展有重大帶動作用的項目，實現產業集聚、企業集群。要深入開展小分隊駐點招商、部門聯動招商、領導高位推動招商，全方位、多層次、寬領域做好產業對接工作，努力把我市打造成“承接產業轉移的示範區”和“海西區對台經貿交流合作的橋頭堡”。要最佳化招商環境，滿足企業用工需求，加強政銀企合作，降低物流成本，努力破解企業招工難、融資難、物流難的問題，使企業進得來、留得住、發展好。
（三）搶抓機遇爭項目。策應國家促進中部地區崛起規劃，搶抓全面融入鄱陽湖生態經濟區、海西經濟區的重大戰略機遇，準確把握國家產業政策和資金投向，全面啟動“十二五”規劃編制和重大項目庫建設，積極爭取一批重大項目進入國家和省項目規劃，千方百計爭搶資金額度、爭搶用地指標。加強資本運作，加快龍虎山旅遊集團公司、市投融資公司、三川集團、南方照明等企業上市步伐。發行企業債券12億元。
三、做靚中心城區，加快推進新型城鎮化
新型城鎮化是加快經濟社會發展的重要引擎，是擴內需、調結構、惠民生的重要抓手。要積極推進“一體兩翼、一江兩岸、四區合一”的大框架城市建設，努力把鷹潭打造成宜居、宜業、宜游的鄱陽湖生態經濟區重要節點城市，確保新增城市人口4萬人。
（一）新區建設加快步伐。創新體制機制，成立信江新區管委會，全力推進夏埠片區開發。堅持“基礎設施優先、社會事業優先、民眾利益優先、聚旺人氣優先”，加快推進“兩橋一堤”建設，全面啟動杭長客運專線鷹潭北站、市一中整體搬遷、主幹道路網等一批重點建設項目，儘快形成“一江兩岸”城市發展格局，全力把信江新區打造成“顯山、親水、見城、濱江”的生態宜居新城。
（二）舊城改造加大力度。全面實施梅園大道——勝利路——五洲路——龍虎山大道、交通路——四海路兩條城市重要幹線和梅園、東湖、中心廣場、時代廣場、五道口、體育中心等六個重要節點美化亮化工程，完成環城東路、梅楓路和市體育中心周邊路網改造，建成城西大道、信江南路。加快推進棚戶區改造，確保完成改造面積30.6萬平方米。加快沿江小區拆遷改造步伐，著力推進20萬平方米的濱江公園二期建設，把濱江公園打造成集文化、休閒、健身為一體的城市景觀走廊。改造公交、環衛、道路標識標牌等城市公共基礎設施，完善城市配套功能，提升城市形象。
（三）城區綠化提高品位。堅持把綠色作為城市的底色，圍繞“進城有看點、出城有亮點，通道綠化出風景、城市綠化造精品”的目標，高標準建設鷹東、鷹西、鷹南、鷹雄大道、龍虎山大道、320國道等城市出入口的綠化工程，進一步改造提升人民公園、梅園公園、東湖公園、體育公園，加快月湖岩濕地公園建設，大力實施拆牆透綠，拆違建綠，見縫插綠，以綠點、綠帶、綠圈、綠地構成層次豐富的綠色空間，為市民營造“林在城中、城在林中、山水相依、和諧秀美”的宜居新鷹潭。
（四）城市管理提升水平。全面推進“數字鷹潭”建設，提高城市數位化、科學化管理水平。深入開展“聯建共創”活動，抓好中心城區划行歸市工作，全面整治城區建材、五金、車輛、修理市場交易秩序，引導市場健康有序發展。繼續深入開展“迎省運會，創文明城，做文明人”主題教育活動，充分激發社區居民維護城市形象的主人翁意識，形成全民參與城市管理的濃厚氛圍。
四、做好“三農”工作，統籌城鄉發展
鷹潭的市域特點，決定我市在城鄉統籌方面必將有更大作為。要以“7+3”掛點督導鄉鎮工作為抓手，推動城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射，加快城鄉一體化進程，努力在統籌城鄉發展方面走在全省前列。
（一）大力發展現代農業。堅持用工業理念發展農業，全面提升農業綜合生產能力。落實強農惠農政策，穩定發展糧食生產，確保糧食播面穩定在170萬畝、糧食總產穩定在60萬噸以上。以糧食、生豬、筍竹、早熟梨等主導產業為支撐，建立和完善“龍頭企業+農業專業合作社+農戶”利益聯結機制，大力發展農業專業合作社，構建優質、高效、生態、安全的現代農業體系。繼續推進“六個10”現代農業產業工程，重點抓好聖農萬套種雞、農產品交流中心等項目，加快農業產業化進程，力爭農業龍頭企業實現銷售收入31.2億元，帶動農戶13.5萬戶。
（二）加強農村基礎設施建設。紮實推進新農村建設，再建243個新農村點。加快農村公路建設，力爭建成農村公路462公里，開工建設鄉鎮客運站5個、候車亭100個，續建渡改橋9座。抓好農村水利基礎設施建設，重點對中潢、團湖等萬畝以上圩堤、大中型病險水閘和列入國家專項規劃的17座病險水庫進行除險加固，加強中小河流綜合治理和國家小型農田水利重點縣建設，解決4萬農村人口飲水安全問題。按照“落實模式、深入推進、完善機制、整體提升”的要求，規範和實施“二加五”垃圾處理模式，全面推廣集鎮垃圾“三三六”處理方式，加快城鄉生活垃圾無害化處理設施和收集系統建設步伐，鞏固和拓展農村“衛生清潔”工程成果，進一步改善農村衛生環境，提高農民生活質量。
（三）著力最佳化生態環境。深入實施造林綠化“一大四小”工程，抓好道路、村莊、園區、集鎮等綠化工作，確保完成6.31萬畝造林任務，提高森林覆蓋率。進一步加大生態工業園、生態縣創建力度，著力抓好重點飲用水源地保護、生態公益林、信江流域防護林體系等工程建設。進一步加大信江、白塔河、羅塘河保護治理力度，全面建設信江生態環境屏障，從源頭上保護好鄱陽湖“一湖清水”。進一步加大污水處理力度，確保貴溪、餘江污水處理廠正式投運。全面啟動工業污水處理廠建設，力爭成為全省第一個生活污水、工業污水處理全覆蓋的設區市。
（四）加快小城鎮建設。按照全省“百鎮示範工程”建設要求，依託中心城區，以縣城為骨幹，以農業產業化規模經營為支撐，推進土地、產業、人口三集中，加快羅河、童家、龍虎山、錦江等重點鎮建設，使之成為當地輻射和帶動農村發展的消費中心、生產要素集散中心、“三農”服務中心、社會保障和公共服務中心。
　五、發展旅遊物流，繁榮第三產業
旅遊是富民強市的朝陽產業，物流是潛力巨大的新興產業。要著力加快以旅遊、物流為重點的第三產業發展，提高第三產業對經濟成長的貢獻率，力爭實現增加值81.5億元，增長10%。
（一）大力發展旅遊經濟。堅持“以旅遊聚人氣、以人氣促配套、以配套引招商、以招商求發展”，確保全年接待國內遊客660萬人次、旅遊總收入45億元；龍虎山主景區旅遊人數達到80萬人、旅遊直接收入1.5億元。創建旅遊品牌。積極做好龍虎山“申遺”後續工作，確保“申遺”成功；大力開展龍虎山創建國家5A級旅遊區工作，力促創建成功；積極創建“全國文明風景旅遊區”。加快旅遊開發。全力推進龍虎山新游線配套設施、龍虎山夜遊、聖井山景區開發、上清古鎮開發、大道乾坤道文化博覽園等重點旅遊項目建設，不斷提升龍虎山旅遊核心競爭力。推進城景互動。按照“功能劃分城景分工、形象宣傳城景一體、旅遊管理城景協調、旅遊行銷城景統分”的要求，提升城市旅遊功能，儘快開通城區到景區的城際公交線路，推動旅遊配套產業發展；完善景區旅遊設施，加快朋德酒店、休閒度假國際中心、龍虎山國際飯店等高星級酒店建設，努力把鷹潭打造成為融旅遊、休閒、度假、養生、會議於一體的旅遊目的地，把龍虎山打造成為國內著名、世界知名的旅遊景區。
（二）加快發展物流經濟。堅持以運起步，力爭物流產業實現主營業務收入超30億元，稅收1.5億元，分別增長30%以上。全面啟動現代物流園建設，積極推進“無水港”、國家二級公路運輸樞紐、糧食物流園、郵政物流配送中心等項目建設。積極開展與中國遠洋運輸集團、廈門港務集團等國內知名物流企業的合作，推進我市物流資源的戰略重組，形成一批集運輸、倉儲、加工、配送等為一體的第三方物流企業。積極推進電子口岸物流信息平台建設，抓緊建設江西出入境檢驗檢疫鷹潭辦事處，積極申報設立鷹潭海關，搭建區域通關平台，幫助企業提高通關能力，構建鐵海聯運的快速物流通道。
（三）著力發展商貿金融業。積極推進“萬村千鄉市場工程”、“農超對接”和“雙百市場工程”，落實“家電下鄉”、“汽車下鄉”政策，進一步擴大農村消費市場。加快商品房開發，著力抓好一批精品樓盤建設，促進房地產市場健康有序發展。大力培育現代中介產業，規範準入門檻，逐步建立公正、公平、公開的市場運作機制。進一步加快發展金融、通訊、保險、信息等現代服務業，全面提升現代服務業發展水平。
六、全力辦好省運會，協調發展各項社會事業
要以承辦第十三屆省運會為契機，統籌推進社會各項事業發展，加快提高社會公共服務水平，促進社會全面進步。
（一）全力承辦第十三屆省運會。第十三屆省運會將於10月份在我市舉辦。辦好省運會，是展示我市精神風貌和城市形象的重要契機，是推進我市體育事業發展、加快實施“四大一新”戰略的重要動力。要緊緊圍繞“建設一流體育場館、創建一流體育環境、舉辦一流體育盛會”的目標，全面完成省運會場館建設，精心編排開（閉）幕式，廣泛開展全民健身活動，努力營造“活力鷹潭、激情省運”的濃厚氛圍，確保把第十三屆省運會辦成一次有特色、高水平的體育盛會。
（二）協調發展各項社會事業。積極整合教育資源，最佳化城鄉學校網點布局，全面推進市一中整體搬遷，擴建市五小，建設市九小、市特教學校，實施中國小校舍安全工程，不斷滿足城鄉居民享有優質教育資源的需求。深化醫療衛生體制改革，提高醫療衛生服務水平，加快市人民醫院門診醫技樓、市中醫院醫療綜合樓、月湖區人民醫院和市衛生急救指揮中心建設步伐，協調推進184醫院建設項目；積極申報市精神病院建設項目，做好市傳染病醫院的設定調整工作。認真落實計畫生育利益導向政策，千方百計穩定低生育水平，提高出生人口素質。進一步加快公益性文化基礎設施和農村文化站建設。加強國防後備力量建設，深入開展“雙擁”共建活動，鞏固和發展軍政軍民團結。充分發揮統計、審計、科技、國土、物價、質監、氣象、廣播電視、民族宗教、外事僑務、涉台事務、新聞出版、檔案方誌、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作在構建和諧社會中的促進作用。
　七、做實民生工程，促進社會和諧穩定
抓民生就是抓發展。要全面完成省政府下達的各項民生指標任務，努力解決人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民民眾共享改革發展成果。
（一）深化和完善國企改革。集中力量，精心組織，全面完成四冶、市糧油儲運公司等重點企業改制重組任務。著力做好市直已改制國有企業中斷繳費人員養老保險金接續工作，積極落實工傷人員醫療費用和傷殘補助，完成職工檔案移交和下崗職工社會化管理工作，全面完成市屬國有企業改制任務。
（二）擴大就業創業。全面落實促進就業再就業各項優惠政策，確保全年新增城鎮就業1.96萬人，新增轉移農村勞動力1.1萬人。積極幫助困難民眾就業，確保零就業家庭就業安置率達100%，進一步提高“4050”人員就業比例。積極指導和促進高校畢業生創業，大力扶持農民工返鄉創業。認真實施小額貸款公司試點工作，完善小額貸款促進創業工作機制，確保新增發放小額擔保貸款1.18億元。
（三）強化社會保障。突出抓好社會保險擴面征繳，確保城鎮職工參加基本養老保險人數達14.1萬人，逐步達到全覆蓋。全面推進城鄉居民醫療保險，繼續做好睏難企業職工參加醫療保險工作。擴大城鄉醫療救助覆蓋面，實現城鎮基本醫療保險參保人數28.1萬人。將新型農村合作醫療籌資標準由年人均100元提高到150元，參合農民一次報賬率達90%以上。繼續深入實施“光明·微笑·關心”工程。完善濟困助學體系，為全市1.35萬名中等職業教育家庭經濟困難學生和農村家庭經濟困難學生免除學雜費。著力抓好月湖區新型農村社會養老保險試點工作。加大廉租房建設力度，開工建設廉租房50萬平方米、1萬套，其中中心城區30萬平方米、6000套。
（四）加大社會救助力度。將市城區低保標準提高到275元，貴溪、餘江城區低保標準提高到245元，農村低保標準提高到110元，城鄉低保人均月補差水平分別提高到180元和75元。將農村五保戶供養標準每人每年提高60元。60年代精簡退職老弱殘職工補助標準每人每月提高25元。進一步提高城鎮大集體困難企業未參保退休職工補助標準、國有農林水困難企事業單位未參保退休職工補助標準、有關企業軍轉幹部和城鎮退役士兵自謀職業補助標準、重點優撫對象撫恤補助標準、義務兵家庭優待金標準。加快新殯儀館建設步伐。
（五）促進社會和諧穩定。紮實推進“法治鷹潭”建設，全面完成“五五”普法任務。堅持重心下移，完善制度，以加強基層組織、完善基礎設施、健全工作機制為重點，築牢維護社會穩定的根基。完善社會治安防控體系，推進公安信息化建設、執法規範化建設、和諧警民關係建設和隊伍正規化建設，著力整治突出治安問題，嚴厲打擊各種違法犯罪，增強人民民眾的安全感。嚴格落實信訪工作責任制，健全維穩信息網路，加大熱點問題排查調處力度，努力把矛盾和問題化解在基層和萌芽狀態。切實強化安全生產和食品藥品監管，堅決遏制重特大安全事故發生。
八、加強政府自身建設，著力提高行政效能
當前，我們正處在搶抓機遇、應對挑戰、加快發展的關鍵階段，人民期望殷切，政府責任重大。要按照“打基礎、立規矩、守底線”的要求，切實加強政府自身建設，提高行政效能和服務水平，確保各項工作落到實處。
（一）堅持依法行政。把依法行政貫穿到政府工作的各個領域、各個環節，嚴格按照法定程式、法定許可權、法定職責依法決策、依法行政、依法管理，將政府各項工作納入法制化軌道。不斷完善政府重大事項決策社會公示制度、聽證會制度、專家諮詢制度，進一步推進行政決策科學化、民主化、制度化，努力使政府各項決策程式依法規範、過程民主公開、結果科學公正。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，虛心接受社會公眾監督、新聞輿論監督，強化行政執法監督，加強重點項目審計監督。
（二）提高服務水平。認真組織開展“創業服務年”活動，積極推進行政審批“兩集中、兩到位”改革，進一步健全重大項目建設“綠色通道”，完善重大項目建設協調推進、全過程跟蹤服務、創業投訴受理處理等機制，在信息諮詢、融資擔保、技術創新、人才引進等方面提供服務，著力打造一流的投資創業環境。加快電子政務建設，推進網上行政辦公，不斷提高工作效率。
（三）轉變工作作風。要加強調查研究，堅持問政於民、問需於民、問計於民，爭做破解難題的能手，提高領導經濟工作的水平。要確保政令暢通，對市委、市政府的重大決策和全市的重點工作，必須不折不扣落實到位。嚴格執行領導幹部問責制，堅決防止行政不作為、亂作為現象的發生。要加強協調配合，對涉及多個部門的工作，要相互支持、通力合作，杜絕推諉扯皮。要牢固樹立過緊日子的思想，最佳化財政支出結構，壓縮公用經費，降低行政成本，堅決禁止各種奢侈浪費行為，將有限的財力集中到辦大事、促發展上。
（四）加強廉政建設。嚴格執行“三重一大”集體決策制度，在土地管理、工程建設、礦產資源開發、產權轉讓、政府採購等重點領域建立公正交易平台，實行陽光操作、陽光運行、陽光監督，堅決防止腐敗現象的發生。各級政府工作人員要嚴格遵守廉潔自律各項規定，對有礙公平、公正和廉潔的事，堅決不插手、不干預、不打招呼、不寫條子，帶頭依法依規辦事，做廉政的表率。
各位代表，困難和挑戰考驗著我們，機遇和期待召喚著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委、省政府和市委的正確領導下，開拓進取，攻堅克難，努力開創鷹潭進位趕超、跨越發展的新局面！