2008年是本屆政府工作的開局之年。一年來，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們深入貫徹落實科學發展觀，團結和依靠全市人民，搶抓機遇，攻堅克難，圓滿完成了年初確定的各項任務，經濟快速發展，社會和諧進步。
——經濟總量擴張。預計全市地區生產總值實現91億元，比上年增長38.1%；國地稅收入首次突破10億元大關，比上年增長85.7%;財政一般預算收入完成4.5億元，比上年增長58%。規模以上工業企業達到194戶，淨增30戶；規模以上工業產值和增加值分別實現90億元和26.1億元，比上年增長43.5%和38.8%；銷售收入超5億元企業3戶、超億元企業14戶、超5000萬元企業22戶。
——運行質量提升。全口徑財政收入占GDP的比重達到12%，比上年提高3個百分點，稅收占財政收入的比重達到92%，比上年提高2個百分點；二、三產業占GDP的比重比上年提高4個百分點，三次產業結構最佳化為23.7:51.7:24.6；民營經濟對財政的貢獻率比上年提高9.5個百分點。
——發展後勁增強。實施千萬元以上重點項目95個，淨增20個，其中投資超億元項目20個。全社會固定資產投資完成70億元，比上年增長52.8%。金融機構存款餘額65.6億元，比年初增加10.6億元；貸款餘額24.1億元，比年初增加2億元。
——民生不斷改善。市政府承諾的重點民生工程全面完成，投入到社保、就業、教育、醫療、衛生等方面的資金達4.35億元。社會消費品零售總額實現16.2億元，比上年增長22.7%。城鎮居民人均可支配收入實現9650元，農民人均純收入實現5100元，分別比上年增長18.5%和19.6%。
一年來我們重點做了以下工作：
（一）最佳化經濟結構，促進主導產業升級。堅持把整合資源、推進資源轉化、上精深加工項目作為推動工業經濟發展的關鍵環節，加大資金、土地、電力等生產要素協調力度，加強經濟運行調度，工業經濟保持較快增長，全口徑工業總產值和增加值分別實現140億元和41億元，比上年增長34.6%和71%。聯峰金屬、金源爐料、博興膨潤土、北塔風力發電等新建項目相繼竣工投產，電力電桿、波迪除塵、電力鑄鋼等技改擴能項目形成新的生產能力，油母頁岩采煉油、北四家風力發電等在建項目進展順利。金融部門充分發揮職能作用，向重點企業投放貸款4.5億元，電力部門通過改造建設變電所和輸電線路，新增供電能力20萬千伏安，有力支持了地方經濟發展。堅持以提升農業產業化經營水平為核心，加強農業配水，擴大產業基地，提高龍頭企業帶動能力，農業經濟實現較快發展，農業總產值和增加值分別實現45億元和21.6億元，比上年增長29.3%和20%。新發展保護地1.8萬畝，栽植辣椒20.6萬畝，培育各類專業村屯97個，建設標準化養殖小區69個、規模化飼養場8個、大場大戶1120個。農業產業化龍頭企業發展到55戶，實現銷售收入16.8億元，帶動農民增收4.8億元，宏發公司、宏大牧業形成了6000萬隻肉雞、1500萬隻肉鴨和200萬頭生豬的屠宰加工能力，宏發公司成為朝陽市唯一進入國家級的農業產業化龍頭企業。新發展各類農民專業合作組織20個。堅持改造提升傳統服務業和加快發展現代服務業並重，編制完成了服務業發展總體規劃，《北票市旅遊發展總體規劃》通過省和國家評審，啟動實施了一批服務業項目，第三產業增加值實現22.4億元，比上年增長34.9%。
（二）堅持改革開放，增強經濟發展活力。積極推進各項改革，著力解決制約發展的深層次矛盾和問題。原市屬國有、集體工業企業依法破產工作紮實推進，供銷系統企業改制基本完成，糧食系統企業改制順利進行。農村綜合改革、集體林產權制度配套改革有序開展。國庫集中收付和鄉財縣管改革全面實施。行政審批制度改革進一步深化，取消調整審批項目11個。對礦產品經營實行統一管理，有效避免了稅費流失。依託產業優勢和資源優勢，繼續加大招商引資力度，在招大商、引巨資、上大項目上取得突破。全年共引進項目294個，比上年增加51個；完成引資額30億元，比上年增長38.9%；出口創匯450萬美元，比上年增長50%。成功舉辦全國辣椒產業大會暨辣椒產銷經貿洽談會，進一步擴大了對外交流與合作。堅持把經濟開發區作為擴大開放、吸納項目、積聚產業的重要平台，投資1億多元完善基礎設施，增強了項目承載力和對外吸引力。新增入園項目8個，入園企業達到51戶，產值突破20億元。
（三）完善基礎設施，統籌城鄉協調發展。緊緊抓住實施中央下放地方煤礦基礎設施配套工程的有利契機，啟動實施一批重點工程項目，城市擴容提質步伐明顯加快。棚戶區改造工程紮實推進，拆遷棚戶區1712戶、17.4萬平方米，桃園新區建設順利進行。盛達新區、欣悅家園、福典人家等住宅小區交付使用，新增建築面積50萬平方米。南山大街、冠山大街、南出口路、人民路北段和雙橋洞立交橋改造工程全面竣工。市政設施逐步完善，新增集中供熱面積100萬平方米，“引白入北”供水工程啟動實施，水源建設和管網鋪設工程正抓緊進行，污水處理廠啟動建設，垃圾填埋場一期工程竣工並投入使用，銀河防洪工程初現城市公園景觀效果。新增城市綠地5.87公頃。制定城市環境衛生管理辦法，加大管理力度，城市環境衛生和交通秩序有所好轉。農村基礎設施建設進一步加強，農民生產生活條件不斷改善。完成水保綜合治理20萬畝，治河56公里，實施土地開發整理3萬畝，推廣保護性耕作3萬畝，完成高效農業配水149處，建設農業結構調整水源井工程257處，新增灌溉面積2.8萬畝，有望連續奪得省“大禹杯”。完成植樹造林28.7萬畝，森林覆蓋率達到36.5%。新鋪油路164公里，通油路村達到193個。京四高速公路建成通車，結束了北票境內無高速公路的歷史。新增小城鎮建設面積4萬平方米，鎮容村貌進一步改善。
（四）著力改善民生，加快發展社會事業。就業工作紮實推進，全年培訓城鎮下崗失業人員5700人次、進城務工農民1萬人次，完成實名制就業1.6萬人，勞務輸出10萬人次。社保體系不斷完善，養老、醫療、失業、工傷和生育保險覆蓋面進一步擴大，全年為企事業單位離退休人員發放養老金3.3億元，為參加醫療保險人員報銷醫療費3600萬元；全面調整城鄉低保，享受低保人數達到7.8萬人，全年發放低保金6600萬元。扶貧工作得到加強，投資2000萬元，支持10個經濟欠發達鄉鎮實施財源項目建設，扶持34個村發展設施農業及畜牧養殖項目，有穩定收入的農戶達到10.4萬戶；實施危房改造251戶，移民搬遷100戶，新建農村飲水解困工程108處。社會救助水平進一步提高，發放救災救濟資金980萬元，救助3.2萬人；完成城市中心敬老院二期擴建工程，新建馬友營、寶國老兩所農村區域敬老院。教育工作取得新成果，新建和改造校舍1.4萬平方米，建成農村九年一貫制（寄宿制）學校2所，瀋陽師範大學北票基礎教育服務區建成啟動，義務教育階段“兩免一補”政策全面落實，順利通過省“提高水平”“普九”評估驗收，市職教中心晉升為國家重點中等職業學校，高考升學率達到74%。科技工作實現新發展，企業技術革新改造項目增多，新型實用技術廣泛套用，全省首家農業科技110服務中心投入運行。公共衛生體系建設日益完善，新建13所社區衛生服務中心，302所村級衛生室全部達到規範化標準；新型農村合作醫療運行平穩，參合人數達到36.3萬人，以家庭為單位參合率達到92.8%，全年為參合農民補償醫療費3400萬元；開展千名醫師送醫下鄉活動，方便了民眾就醫。文化體育事業蓬勃發展，免費送戲下鄉150場，成功舉辦第四屆全民運動會。人口和計畫生育工作成效顯著，全面完成了各項控制指標。環保工作不斷加強，完成主要污染物年度減排計畫。廣播電視覆蓋率進一步提高，新增有線電視用戶1萬戶。民族宗教、外事僑務、防震減災、婦女兒童、郵政通訊、人事、物價、統計、氣象、殘疾人、預備役民兵等工作取得新成績。
（五）推進依法行政，維護社會和諧穩定。深入開展軟環境建設年活動，機關工作效率和服務水平不斷提高。積極推行政務公開，增強了政府工作透明度。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、輿論監督和社會監督。認真辦理人大代表議案、建議和政協提案177件，辦復率和滿意率分別達到100%和97%。深入開展執法監察、審計監督和專項整治，查辦大案要案30件，廉政建設不斷加強。紮實推進社區標準化建設，社區整合及換屆選舉工作圓滿完成。強化應急管理，完善應急預案體系，應急保障能力明顯提高。全面加強安全生產管理，加大隱患排查和治理力度，安全生產形勢保持平穩。整頓規範礦業秩序，全面清理“四無”鐵選企業，認真開展尾礦庫專項治理行動，徹底取締土法乾選。深入開展市場經濟秩序整治行動，產品質量和食品藥品安全管理得到強化。積極推進平安北票建設，落實社會治安綜合治理措施，加強信訪工作，奧運安保和“大接訪”卓有成效，沒有發生影響平安奧運的群體性事件和非正常上訪案件，全市政治安定、社會穩定的局面得到鞏固和發展。
各位代表！過去一年政府取得的成績，是市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市上下共同努力的結果。在這裡，我代表市人民政府，向各位代表並通過你們向全市人民，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向各中省市直單位、部隊官兵和域外客商，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市在發展過程中仍存在許多困難和問題，主要是:經濟總量小，支撐財政穩定增收的骨幹企業群體沒有真正形成，財政增收的不穩定性和不平衡性依然存在；產業結構不盡合理，經濟發展對礦產資源的依賴仍很嚴重，農業產業化經營水平還不高，特別是產業基地規模與龍頭企業的實際需求不相適應；對外開放和招商引資工作還有薄弱環節；社會保障體系還不完善，部分民眾生活仍很困難；一些不穩定因素仍然存在，重信重訪、越級訪、集體訪問題時有發生；政府職能轉變需進一步加快，軟環境建設有待加強。對此，我們必須引起高度重視，採取有效措施認真加以解決。
二、2009年工作安排
各位代表！2009年是全面實現“奮戰五年、再造北票”目標的攻堅奪勝年。國際金融危機的衝擊，既給經濟發展帶來了嚴峻挑戰，也創造了難得的機遇。我們要不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，緊緊抓住國家擴大內需和省實施“突破遼西北”戰略的機遇，堅持以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指針，以貫徹落實科學發展觀為統領，按照中央經濟工作會議和市六屆五次黨代會的部署，繼續踐行“三主四抓”發展理念，深入實施“三大戰略”，全面最佳化經濟結構，不斷擴大對外開放，加速推進項目建設，著力解決民生問題，堅定不移地推動經濟社會又好又快發展。
2009年經濟發展的主要預期目標是:地區生產總值必保增長20%，達到109億元；力爭增長30%，達到118億元。地方財政一般預算收入必保增長30%，達到5.85億元；力爭增長35%，達到6億元。全社會固定資產投資增長50%，達到105億元。城鎮居民人均可支配收入增長16%，達到11190元。農民人均純收入增長18%，達到6020元。
為實現上述目標，著力抓好以下工作:
（一）強化招商引資，努力擴大開放。堅定不移地把擴大開放置於全局工作的重要位置，深入開展招商引資工作。進一步完善經濟開發區基礎設施，加快招商引資載體建設，重點抓好朝陽海豐220千伏輸變電、冶金園區西山變電所增容、“引白入園”供水以及園區道路、給排水、美化、亮化、綠化工程，努力打造環境優美、設施配套、功能齊全、對外吸引力和項目承載力更強的省級生態經濟開發區。進一步明確招商引資主攻方向，充分發揮我市資源優勢和產業優勢，主動承接發達地區產業和資本轉移，以長三角、珠三角為主要招商區域，以引進國內外大企業集團為重點，努力在引進礦產品、農產品精深加工項目，城市基礎設施配套、房地產開發、商貿流通、文化旅遊項目，高新技術產業、新型能源和現有企業技改擴能項目上取得新突破。進一步拓寬招商領域，在引進資金項目的同時，積極引進經營理念、優秀人才、高新技術和先進裝備，促進產業升級和管理創新。進一步創新招商方式，堅持資源招商、產業鏈招商、企業招商和領導招商並重，切實增強招商引資的針對性和有效性。進一步落實和完善各項優惠政策，提高服務水平，最佳化發展環境，營造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍。進一步加大向上爭取力度，牢牢把握國家擴大內需、省實施“突破遼西北”戰略和朝陽市支持縣域經濟發展的機遇，找準與上級政策對接的切入點，下力量篩選、論證、包裝、申報一批重點項目，最大限度地爭取上級支持。力爭把我市納入國家第二批資源枯竭型城市經濟轉型扶持範圍。全年引進域外資金39億元，增長30%；出口創匯580萬美元，增長29%；實際利用外資360萬美元。啟動實施投資超千萬元重點項目80個以上，完成投資40億元。
（二）培育骨幹企業，打造產業集群。緊緊圍繞工業四大主導產業，瞄準建設四大基地目標，培育壯大骨幹企業，積極促進產業聚集，不斷提高工業經濟整體發展水平。堅持以規模擴張壯大骨幹企業群，著力打造冶金鑄造產業集群，使之成為支撐全市經濟發展和財政增長的優勢產業。繼續把合理開發資源、有效整合資源、加速推進資源轉化作為工作重點，通過引入大企業集團、上精深加工項目，加速推進鐵礦石資源的轉化增值，重點實施好永鋼集團20萬噸鑄鍛件和30萬噸海綿鐵、盛隆公司10萬噸超純粉和5萬噸還原粉、電力鑄鋼公司10萬噸高合金超低碳鋼件項目；鼓勵支持有發展願望的現有鑄造企業“退城進園”，擴大生產規模，提高生產能力，形成集群發展優勢；立足傳統產業，擴大以電除塵器為主的環保設施配套產品的生產規模，繼續支持和幫助波迪除塵、秋林環保和理想、宏晟、雲翔、重型機械等企業制定發展規劃，落實發展措施，確定發展項目，促使其儘快做大做強；進一步延伸有色金屬加工產業鏈條，重點抓好北鑫礦業電解鎳、中宇精密鑄鈦、錦營鐵合金擴建項目。大力發展煤電建材業和輕紡服裝業，重點推進風力發電、油母頁岩采煉油、大彎矩電桿和大口徑輸水管、水泥熟料生產項目，做好2×30萬千瓦熱電聯產和煤層氣開發項目的前期準備工作；抓住南方輕紡企業向北轉移的機遇，引進戰略投資者參與新元紡織、福仁製衣、裕隆紡織等企業改造重組和產品升級換代，幫助現有輕紡企業擺脫困境、走出低谷，煥發新的生機和活力。堅持以改革創新壯大骨幹企業群，繼續深化原市屬國有集體企業改革，加快民營企業股份制改造，鼓勵和支持企業進行工藝革新和技術改造，提高科技轉化能力、自主創新能力、產品科技含量和附加值，努力爭創知名品牌和著名商標，提高核心競爭力，增強企業競爭優勢。堅持以效益提升壯大骨幹企業群，加強經濟運行調度，完善企業扶持政策，把鐵選企業啟動恢復生產和非礦企業實現滿負荷生產作為工作重點，切實解決好企業生產經營中的困難，確保現有骨幹企業健康平穩運行，努力提高工業經濟的質量和效益。全年新增規模以上企業30戶，培育產值超億元企業3戶、超5億元企業2戶。全部工業總產值和增加值分別實現200億元和56億元，增長43%和37%；規模以上工業產值和增加值分別實現130億元和38億元，增長44%和46%。
（三）發展現代農業，促進農民增收。加快轉變農業發展方式，積極推進產業化經營，最大限度地把農戶引入到產業化經營格局中來，讓農民圍繞龍頭企業落實好穩定增收項目，努力形成龍頭企業、產業基地、生產農戶緊密相連、相互依存的產業化經營體系。著力培育一批主營產品優勢明顯、成長潛力較大、帶動農民增收能力較強的龍頭企業。重點支持宏發公司、盛達集團在充分發揮現有生產能力、儘快實現達產增效的基礎上，進一步接長產業鏈條，及早啟動建設熟食加工項目，鼓勵棒棒飼料、海豐食品、興紅飲品等企業進一步擴大生產規模，支持貝利斯葡萄酒、北辰木業儘快投入生產。加快莊頭營果菜市場、馬友營辣椒市場、泉巨永雜糧市場改造進程，不斷提升專業市場服務功能和輻射帶動能力。推廣東官營鄉專業合作社建設經驗，鼓勵發展各類農村專業合作組織，充分發揮農業科技110的作用，進一步健全產業化經營服務體系，提高農民組織化程度和市場化水平。認真做好土地流轉、水電配套、資金借貸等基礎性工作，通過龍頭企業自建基地、鄉鎮建設標準化小區、村屯發展種養大戶等途徑，進一步擴大保護地、辣椒、畜禽、林果業的生產規模，儘快滿足龍頭企業的生產加工銷售需求。在抓好原有種養小區鞏固提高和恢複利用的基礎上，新發展保護地1.8萬畝，栽植辣椒20萬畝、烤菸1萬畝；宏發公司和宏大牧業新建標準化肉雞、商品豬養殖基地7個，鄉鎮新建標準化養殖小區100個，村屯發展養殖大戶1200戶；發展經濟林1萬畝。農業總產值和增加值分別實現53億元和23.8億元，增長22%和10%。
（四）提升服務業水平，最佳化經濟結構。進一步完善服務業發展總體規劃和專項規劃，把推進重點產業、重點項目作為服務業發展的關鍵領域和工作重點。改造提升商貿流通業，全面實施商業網點規劃，推進商業布局調整和結構最佳化，改造和平市場，規劃建設南山中心商務區；啟動大型停車場和機動車交易市場建設，確保年內竣工並投入運營；加快“新網工程”和“萬村千鄉市場工程”建設，逐步完善農村現代流通市場體系。積極發展旅遊業，採取政府引導與市場運作相結合的方式，加快包裝建設一批文化旅遊項目，深度開發大黑山和慕容湖風景區，改造下府旅遊路，擴建北票賓館，提高接待能力和服務水平。大力發展金融保險業，各金融部門要抓住國家擴大貸款規模、降低貸款利率的機遇，緊緊圍繞工農業主導產業，切實做好銀企對接工作，主動幫助企業包裝項目、爭取上級支持，進一步加大貸款投放力度，年內為企業和農戶貸款至少淨增5億元以上，努力在支持地方經濟發展上實現新突破；引導保險行業拓展服務領域、開展有序競爭，不斷滿足社會發展需求。第三產業增加值實現26.9億元，增長20%。社會消費品零售總額實現19.5億元，增長20%。
（五）加快基礎建設，改善城鄉面貌。進一步強化經營城市理念，盤活城市土地資源和閒置資產，實施好重點工程建設，提升城市形象，改善人居環境，增強城市集聚效應和輻射作用。強力推進十大工程:一是繼續實施中央下放地方煤礦基礎設施配套和棚戶區改造工程，加大冠山居住區基礎設施建設力度，完成桃園新區建設，改造棚戶區30萬平方米。二是下力量完成二井矸石山搬遷工程。三是抓好城市開發建設工程，通過出台政策措施，鼓勵和支持房地產業發展，重點抓好盛達新區、毓水蓬萊、新希望花園等住宅小區建設，新增開發建設面積50萬平方米。四是實施城市道路改造建設工程，新建人民路南段、薈和街、長江大街，改造冠山街、和平街、恆山路，治理小街小巷10條。五是啟動實施銀河防洪二期工程，美化城市西出口。六是加快建設“引白入北”供水工程，新建日供水能力5萬噸淨水廠，徹底解決城市供水不足問題。七是抓好基礎熱源建設和供熱管網改造工程，進一步提升城市供熱能力和供熱質量。八是全面完成城市污水處理廠建設和管網配套工程。九是啟動建設垃圾填埋場二期工程。十是抓好南出口、人民路、花園北街、市府街、振興街綠化、亮化、美化和人行步道硬化工程。深入開展城市環境綜合整治行動，治理街巷環境衛生，整頓交通秩序，加強社區物業管理，加大綜合執法力度，努力使城市環境衛生和交通狀況明顯好轉。切實加強新農村建設，進一步改善農民生產生活條件。搞好農田水利建設，新建重點水利工程15處，完成高效農業配水50處，治河30公里，完成水保綜合治理8萬畝，開發整理土地1.4萬畝，完成保護性耕作4萬畝。深入實施遼西北邊界防護林、荒山荒地造林、三北防護林和退耕還林工程，全年植樹造林35萬畝，完成遼西北草原沙化治理12萬畝，確保按省市要求做好荒山綠化工作。全力抓好公路建設，改造路基60公里，鋪設油路247公里，確保提前實現村村通油路目標。做好京瀋高鐵專線北票段建設前期工作，確保工程順利實施。加強村鎮規劃管理，抓好農村小城鎮建設。利用好大中型水庫後期扶持政策，改善庫區移民生產生活條件。繼續加強以“五清五改一綠”為主要內容的村容村貌整治工作，逐步解決村屯環境髒亂差問題。
（六）著力解決民生問題，完善社會保障體系。堅持以人為本，高度重視民意，密切關注民生，落實相關政策，加大推進力度，努力提高社會保障能力。突出抓好十件實事:一是進一步落實就業政策，千方百計擴大就業再就業，培訓城鎮失業人員和進城務工農民1萬人次，新增實名制就業1萬人，勞務輸出8萬人次，確保零就業家庭至少一人穩定就業併力爭實現“雙就業”，積極推進企業工資集體協商制度，維護勞動者合法權益。二是擴大社會保險覆蓋面，城鎮職工基本養老、醫療、失業和工傷保險擴面分別淨增2000人、1000人、1000人和1500人，城鎮居民基本醫療保險擴面淨增2.4萬人，覆蓋面達到80%。三是提高企業離退休人員養老金標準。四是落實城鄉低保救助政策，進一步提高保障標準。五是提高新型農村合作醫療運行質量，最大限度地便民、惠民、利民。六是繼續支持經濟欠發達鄉鎮財源項目建設，深入實施整村推進扶貧工程，重點扶持20個貧困村，新增戶有穩定收入項目戶1.2萬戶，完成偏遠山區移民搬遷100戶。七是新建農村飲水安全工程80處，解決3萬人飲水安全問題。八是實施農村安居扶貧工程，改造新建貧困戶危房200戶。九是新建農村區域性敬老院2所，推動農村養老事業發展。十是加強社會救濟、優撫安置和社會互助體系建設，切實做好因病致貧、因貧失學、因殘失業、因災受困等民眾救助工作。
（七）加強精神文明建設，發展各項社會事業。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力開展扶危濟困、尊老愛幼活動，弘揚傳統美德，努力形成與經濟社會發展相適應的健康和諧、積極向上的思想道德風尚。把教育擺在優先發展的位置，最佳化整合城鄉教育資源，布局調整學校20所，新建九年一貫制（寄宿制）學校2所，建設全省一流標準幼稚園，加快改善特殊教育辦學條件；依託瀋陽師範大學北票基礎教育服務區平台，全面推進基礎教育內涵建設；進一步提高職教中心辦學水平，打造職業教育品牌。加快科技進步和創新步伐，著力培育以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新體系。加快建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，以城市社區衛生服務和農村預防保健體系建設為重點，進一步完善公共衛生服務體系。大力發展文化體育事業，完善農村公共文化服務體系，加大體育基礎設施建設力度，推動全民健身運動發展。加強廣播電視和通訊網路建設，進一步提高廣播電視覆蓋率，新增有線電視用戶1萬戶。穩定低生育水平，提高出生人口素質，人口出生率控制在7.66‰以內，計畫生育率穩定在98%以上。進一步增強環保意識，全面落實節能減排目標責任制，確保完成朝陽市下達的控制性指標。加強與工會、共青團、婦聯的聯繫，重視殘疾人、老齡和關心下一代工作。紮實推進民族宗教、外事僑務、預備役民兵、氣象、地震、檔案、統計等各項事業發展。
（八）推進平安北票建設，全力維護社會穩定。完善突發公共事件應急管理體制機制，加強應急預案和保障體系建設，有效預防和處置各類突發事件。全面落實安全生產責任制，進一步做好安全防範工作，特別加強對煤礦和非煤礦山的管理，堅決避免重特大安全事故發生。下力量整頓礦業開採秩序，嚴厲打擊私挖濫采，加大資源勘查和整合力度，促進資源合理開發和有效利用。整頓規範市場秩序，加強食品藥品監管，保障人民民眾健康安全。堅持標本兼治和依法辦事相結合，進一步落實信訪責任制，有效化解各類矛盾，努力把信訪問題解決在基層。深化“五五”普法，加強法律服務和法律援助，紮實做好基層調解工作。強化社會治安綜合治理，鞏固提高公安“三基”建設成果，加強治安防控體系建設，依法嚴厲打擊各種犯罪，切實增強城鄉民眾的安全感。
三、切實加強政府自身建設
依法行政，增強政府決策力。貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責。健全重大事項集體決策、專家諮詢、社會公示與聽證、決策評估等制度，提高科學決策水平。自覺接受人大及其常委會的法律監督和政協的民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，努力使政府的決策順民心、合民意，讓各項工作經得起實踐、人民和歷史的檢驗。
開拓進取，增強政府創新力。堅持把創新貫穿於政府工作的各個環節，以更加強烈的責任感和危機感認真履行職責，以更加寬廣的視野和戰略思維謀劃推進工作，堅決摒棄墨守成規的思想，敢於衝破條條框框的束縛，切實提高抓項目的本領、解難題的能力和促發展的水平。
務實高效，增強政府執行力。堅持把抓落實擺在政府工作首位，強化團結協作，強化督查督辦，強化考核獎懲，強化行政問責，激勵多幹事、褒獎乾成事、治理不作為、懲戒亂作為，紮實做好各項工作。深入開展軟環境“最佳化服務年”活動，增強服務意識，改進服務方式，簡化辦事程式，最佳化工作流程，推進政務公開，提高工作效率和服務質量。
勤政廉政，增強政府公信力。牢固樹立人民政府為人民的理念，堅持以改善民生、促進民和、確保民安為己任，任何時候、任何工作都要以人為本、心繫民眾、服務百姓，促進社會公平公正。努力建設誠信政府，凡是在人代會上向全市人民做出的報告，凡是政府常務會和市長辦公會決定的事項，凡是對企業、對民眾做出的承諾，都必須不折不扣地落到實處。全面落實廉政建設責任制，加強對權力運行的監督制約，讓權力在陽光下運行。
各位代表！時代召喚我們開拓進取，人民期待我們奮發有為。雖然經濟形勢嚴峻複雜，發展道路並不平坦，但我們充滿無限希望和必勝信心，任何艱難險阻都阻擋不住我們前進的步伐。讓我們在市委的堅強領導下，團結帶領全市人民，堅定信心，共克時艱，朝著全面實現“奮戰五年、再造北票”的宏偉目標闊步前進！
