“十五”時期，是我市經濟和社會發展史上極不平凡的重要時期。在市委的正確領導和市人大、市政協的監督支持下，市政府帶領全市人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真踐行“三個代表”重要思想，搶抓機遇，開拓進取，圓滿完成了“十五”計畫確定的各項任務，全市經濟社會發展實現歷史性跨越。
五年來，經濟發展全面提速。成功應對礦務局破產，順利實施經濟轉型，地區生產總值年均增長20.5%，財政一般預算收入年均增長15.7%，固定資產投資年均增長44%，主要經濟指標均實現翻番。城鄉面貌變化較大。實施採煤沉陷區治理和棚戶區改造，完善城市供水、供熱、道路和公共設施，實現鄉鄉通油路、村村通公路目標，改善農村通訊及電力設施，推進農田水利建設和生態建設，城鄉基礎設施建設取得重大突破。改革開放不斷深化。企業產權制度改革基本完成，社保試點改革獲得成功，農村稅費改革取得階段性成果，社區管理體制、投融資體制、行政審批和政府機構改革穩步推進，社會主義市場經濟體制初步建立；招商引資成效顯著，對外開放不斷深入，域外引資、出口創匯和實際利用外資均比“九五”期間有較大增長。社會事業發展較快。“普九”工作位居全省前列，公共醫療衛生體系進一步完善，防控非典和禽流感取得重大勝利，其他各項事業全面發展。人民生活持續改善。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長14.7%和15.6%，全市貧困人口比“九五”末減少19.8萬人，公教人員工資實現市級統籌，社會保障能力明顯增強。
各位代表，2005年是“十五”計畫收口之年，也是全市經濟社會各項事業大發展的一年。經過全市上下不懈努力，市委五屆六次全會和六屆人大三次會議確定的各項任務全部完成，為“十五”時期劃上了一個圓滿句號。
——經濟發展躍上新台階。地區生產總值預計實現26億元（以下均為預計數），比上年增長19.3%；財政一般預算收入和全部稅收收入分別實現1.35億元和3.3億元，比上年增長16.4%和22.2%；固定資產投資完成15.5億元，比上年增長53.5%。經濟結構出現可喜變化，三次產業比為33.5:34.6:31.9，首次實現“二一三”排序。項目建設取得突破。投資10.6億元，實施了採煤沉陷區治理、棚戶區改造、2萬錠棉紡織擴建、宏發肉雞擴產、60萬噸鐵粉加工、還原鐵粉擴產、台吉豎井恢復等千萬元以上項目34個，發展後勁明顯增強。工業經濟迅猛發展。全市工業總產值、增加值分別實現32億元和7億元，比上年增長35.6%和40%，工業經濟對地區生產總值的貢獻率達到26.9%；規模以上企業達到80戶，比上年增加28戶；冶金鑄造、煤電建材、針紡服裝和農產品加工四大主導產業快速發展，全年實現產值27.9億元，占工業總產值的87%。園區建設發展較快。申報省級經濟開發區工作正在履行審批程式，針紡服裝工業園區、冶金工業園區和農產品加工園區總計新入駐企業28戶，入園企業總數達到39戶。農業經濟持續增長。全市農業總產值實現20億元，比上年增長13.6%；主導產業發展迅速，保護地、“三禽”規模飼養量和辣椒栽植面積分別達到8.9萬棟、3100萬隻和13萬畝，三大主導產業實現產值15.9億元，占農業總產值的比重達到79.5%；產業化經營取得突破，農事企業發展到35戶，被確定為省級無公害農產品、綠色食品和有機食品整體推進試點縣，獲“全國仁果之鄉”殊榮；糧食生產喜獲豐收，糧食產量達到7.8億斤。第三產業穩步發展。全市第三產業增加值達到8.3億元，比上年增長17.9%；社會消費品零售總額實現9.7億元，比上年增長15.5%。
——改革開放開創新局面。企業改革向縱深推進，紡織、理想、通用、波迪、機械二分廠等一批企業順利重組，改制後企業重現生機。所有制結構進一步最佳化，民營經濟成為經濟發展主體，民營經濟增加值、入庫稅金分別實現13億元和2.3億元，比上年增長22.3%和27.8%，占地區生產總值和全部入庫稅金的比重達到50%和70%。初步建立中小企業信用擔保體系。鄉鎮事業單位改革平穩推進，人員和機構精簡比例均接近50%。“以縣為主”的義務教育管理體制進一步完善，中國小人事制度改革基本完成。農村土地流轉、“四荒”出讓、水利和林業產權制度等各項改革深入進行。堅持“走出去”與“請進來”相結合，廣泛開展招商引資活動，對外開放水平不斷提高，全年吸引域外資金8.5億元，比上年增長14.9%；出口創匯310萬美元，比上年增長17.4%；契約利用外資559萬美元，比上年增長44%，福仁製衣、新元紡織、天賀服裝、鑫寶鐵粉精選、乾柱特鋼等一批具有良好發展前景的企業落戶北票。
——城鄉面貌發生新變化。採煤沉陷區治理快速推進，歷時兩年的金河小區竣工驗收；棚戶區改造啟動實施，新建樓房70棟30萬平方米；市一院住院樓、職教中心、一高中教學樓、老幹部活動中心、體育運動中心綜合樓、文化大廈、財政大廈等一批標誌性建築相繼落成；拓寬東出口，改造西出口，新建西大橋，規範整治百條街巷，亮化9條街路，鋪設人行步道18.5萬平方米，街路和小區綠化12.4公頃，城市形象明顯改觀。鋪設油路8條100公里，路基改造39條374公里，近半數行政村通油路，黑色路面占公路總里程的比重達到60%，公路網建設日益完善。山區建設成績優異，有望奪得省“大禹杯”。實施“綠色北票”工程，造林17萬畝，森林覆蓋率達到34.4%，榮獲省“綠化模範市”稱號。完善環境監測體系，加大環境保護力度，生產、生活環境不斷改善。通訊及網際網路發展勢頭迅猛，郵政和交通運輸能力明顯增強。
——生活水平實現新提高。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別實現5550元和2908元，比上年增長8.1%和28.8%。城鄉居民儲蓄存款餘額達到33.4億元，比上年增長23.6%。社保體系進一步完善，城鎮養老保險、醫療保險新擴面2800人和5500人，累計達到4萬人和2.4萬人，全年發放養老金9000萬元，報銷醫療費1500萬元；完善城市低保，實施農村低保，享受最低生活保障人數達到7.2萬人，全年發放低保金4200萬元；失業保險、工傷保險和生育保險也穩步推進。大力實施就業再就業工程，1.6萬人實現就業再就業，勞務輸出6.9萬人次，技能培訓1.8萬人次。深入推進扶貧工作，開發項目村28個，移民搬遷180戶，有穩定收入項目農戶達到8.5萬戶。加強社會救災和救助工作，發放救濟款物600萬元，救助1.3萬人。實施扶困助學工程，發放助學資金725萬元，惠及3.4萬人。建立大病醫療救助制度，全年投入資金330萬元，救助560人。率先在朝陽市開展新型農村合作醫療試點，受益農民36萬人。
——社會事業邁出新步伐。科技工作取得新成績，榮獲“全國科技進步示範縣”稱號。教育工作再上新台階，整合教育資源，撤併中國小33所，新建和維修改造校舍8.8萬平方米；遷建做大一高中，擴建做強二高中，重組最佳化三高中，完成高中布局調整，實現高中教育城鎮化；明確了職業教育發展方向，易址新建國家級標準職教中心，實現與藍翔技校聯合辦學，職教中心榮獲“全國職教先進單位”稱號。加快城區醫院布局調整，完成市二院與中醫院整合工作。繼續穩定低生育水平，榮獲“全國計畫生育優質服務先進縣”稱號。文化體育、廣播電視、民族宗教、僑務外事、防震減災、婦女兒童、民兵預備役、氣象、旅遊、物價、統計、審計等各項事業都取得了新成績，有力地支持了經濟建設。
——精神文明和民主法制建設取得新成效。全面貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展各項精神文明創建活動，全民思想道德素質明顯提高。主動接受人大及其常委會依法監督和政協民主監督，辦理人民代表議案、建議和政協提案140件，辦復率達到100%，滿意率均在95%以上。認真貫徹《行政許可法》，政府法制建設取得可喜成果，行政執法、行政複議等工作逐步走上規範化軌道。加強基層民主政治建設，政務公開、村務公開、廠務公開向縱深推進。全面開展“四五”普法工作，依法治市取得新成效。嚴厲打擊各種違法犯罪和邪教組織，社會治安綜合治理進一步加強。認真做好人民民眾來信來訪工作，化解了大量社會熱點、難點問題。整頓規範市場經濟秩序，安全生產監管力度不斷加大。深入開展廉政建設和反腐敗鬥爭，嚴厲查處各類違法違紀案件，樹立了政府的良好形象。
這些成績的取得，是市委正確領導和市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民勵精圖治、頑強拼搏的結果，是中省直單位、駐北票官兵、各民主黨派、各人民團體、域外客商和社會各界人士鼎力相助的結果！在此，我代表市人民政府，向全市工人、農民、知識分子和幹部，向所有關心、支持北票發展的朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，回顧五年工作，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發展中還存在許多困難和問題。主要是：經濟總量小的局面仍未改變，財政收支矛盾依然突出，城鄉部分民眾生活仍很困難；工業化尚處於初級階段，支柱產業不強，骨幹企業不多；農業產業化經營水平低，“三農”問題依然突出；體制、機制創新和對外開放步伐不快，制約經濟社會發展的矛盾仍然很多；政府職能有待進一步轉變，管理水平和工作效率仍需進一步提高。這些問題是發展和前進中的問題，最終要通過發展的辦法加以解決。只要我們繼續保持改革發展的信心和勇氣，正視問題並採取有效應對措施，就一定能夠攻堅克難，無往不勝。
二、“十一五”目標和2006年工作安排
各位代表，“十一五”時期是北票實現老工業基地振興、完成整體穩定脫貧、建設小康社會最關鍵的時期，是新一輪發展的攻堅決勝期、寶貴機遇期、加速發展期和後勁積聚期。我們要牢牢把握髮展機遇，審時度勢，開拓創新，努力實現經濟與社會發展的新跨越。為把今後五年的藍圖規劃好，在市委的領導下,市政府組織制定了《北票市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（草案）》，提出了全市“十一五”期間的奮鬥目標和工作任務，請本次會議審議。今後五年我們要繼續以“三主四抓”為指導，以“奮戰五年、再造北票”為目標，強力實施工業主導、項目支撐、開放牽動“三大戰略”，實現老工業基地振興和整體穩定脫貧並向小康社會邁進的歷史性跨越。到2010年，地區生產總值達到70億元，比“十五”末增長1.7倍，年均增長21.9%；財政一般預算收入達到3.4億元，比“十五”末增長1.5倍，年均增長20%；固定資產投資達到150億元，比“十五”翻兩番；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到11000元和6000元，均比“十五”末翻一番。歷經五年的奮鬥，一個經濟實力較強、產業結構合理、城鎮功能完備、社會環境和諧、人民生活美好的新北票將展現在全市人民面前。
2006年是實現“十一五”規劃的開局起步之年。出色做好2006年工作，對於全面完成今後五年的工作目標具有十分重要的意義。全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值實現32.2億元，增長23.8%；財政一般預算收入實現1.62億元，增長20%；全社會固定資產投資完成23.3億元，增長50%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入實現6400元和3400元，分別增長15%和17%；各項社會事業與經濟建設協調發展，同步提高。
為確保完成上述工作目標，我們要全力做好以下六個方面重點工作：
（一）堅持項目招商並舉，努力創造發展新優勢
突出抓好項目建設。要把項目建設作為經濟工作的主要抓手，以大項目為重點，以小項目為補充，下大力量儲備、包裝和建設一批既體現北票資源優勢和產業特點，又對結構調整和經濟成長起重要帶動作用的項目。要創新項目建設工作機制，層層建立抓項目責任制，強化項目工作績效考核。要按照在談抓簽約、簽約抓開工、開工抓投產、投產抓見效的原則，狠抓項目落實。全年實施投資千萬元以上項目50個，完成投資11.5億元；新增投資千萬元以上重點儲備項目60個。完成保國鐵礦60萬噸鐵粉加工、新元2萬錠棉紡織擴建、宏發肉雞加工擴產、大凌河北票段流域治理、建材市場擴建等項目續建工程，確保年內全部發揮效益；啟動福瑞佳製衣、膨潤土深加工、煤層氣開發、“引白入城”、污水處理、垃圾無害化處理等新項目，抓緊完成前期工作，力爭早日開工建設。
突出抓好開放牽動。要緊緊抓住國內外產業轉移和沿海發達地區資本擴張等有利契機，廣泛開展經濟協作，放寬領域，整合資源，牽手巨人，借船出海，不斷拓展聯繫渠道，努力提高開放水平。要立足盤活存量資產、整合優勢資源、接長產業鏈條、加快基礎建設，有針對性地篩選、論證、包裝和推出一批重點招商項目，強化定向跟蹤招商和專題專項招商，提高招商引資的針對性和實效性。要進一步加強外貿出口工作，鞏固現有出口創匯大戶，提高大宗產品的出口額度，引導各類有條件的企業積極開拓國際市場，培育新的出口增長點。全年引進域外資金11億元，增長30%；出口創匯390萬美元，增長25%；實際利用外資200萬美元。
突出抓好園區建設。要集中力量抓好經濟開發區和專業園區建設，堅持高標準規劃、高起點運作、高速度建設，實現基礎設施、招商引資、產業聚集、管理創新和經濟總量的新突破。做大做強經濟開發區，進一步完善發展規劃，爭取年內列入省級開發區序列。提升壯大針紡服裝園區，實施熱源、水源和道路等基礎設施建設工程，新增入園企業10戶，總戶數達到35戶。加快發展冶金工業園區，健全管理體制，提高管理效能，加大招商引資力度，新增入園企業6戶，總戶數達到20戶。規劃建設農產品加工等專業園區，完成年度規劃建設任務。鼓勵退城進園、招商擴園、強企壯園，逐步使經濟開發區和其它園區成為新的經濟成長區、產業聚集區、就業承載區、科技先導區、城市擴容區。
（二）堅持強產壯企並重，努力提高經濟整體實力
加快產業結構升級。要圍繞提高產業競爭力，進一步調整最佳化產業結構，實現“二三一”產業排序。三次產業增加值分別增長10%、40%和18%，三次產業比實現30:39.4:30.6，第二產業優勢進一步凸現。以壯大冶金鑄造、煤電建材、針紡服裝和農產品加工四大主導產業為重點，加速推進工業化進程。全市工業總產值實現44億元，增長38%。突出抓好還原鐵粉、鐵粉精選、環保設備、能源和新型建材、服裝加工及農產品深加工等項目，四大主導產業實現產值占工業總產值的比重達到90%以上。以培育“三禽”、保護地、辣椒、烤菸四大主導產業為重點，提升農業產業化經營水平。農業總產值實現23億元，增長15%，其中畜牧業產值占農業總產值的比重達到50%以上。鞏固發展“三禽”、保護地、辣椒、烤菸四大產業基地，“三禽”規模飼養量達到3500萬隻，新建大棚5000棟，栽植辣椒15萬畝，栽植烤菸1.5萬畝；加快龍頭企業、專業小區、示範園區和大場大戶建設，確保每個產業都有實力較強的龍頭企業起支撐和牽動作用，加強企業、基地和農戶之間的聯繫，形成點面結合、互為依託、緊密聯繫的特色化、規模化和產業化發展格局；進一步健全農業技術推廣、動物疫病防控和農產品流通三大體系，抓好專業合作組織和經紀人隊伍建設，全面提高農業社會化服務水平；大力推進標準化生產，加強產地認定和產品認證，提高農產品市場競爭力。以改造提升傳統服務業、加快發展新興服務業為重點，擴大第三產業發展空間。社會消費品零售總額實現11.3億元，增長16%。深化商貿流通體制改革，糧食、供銷系統分別完成轉制企業27戶和9戶。完善旅遊規劃，整合旅遊資源，拓展旅遊市場，提升配套能力和服務水平。發展社區服務業，壯大街區經濟。積極推進金融改革，有力支持地方經濟發展。促進會計、律師、諮詢、中介、保險等服務業和房地產業健康發展。
培育立市企業群體。要堅持規模擴張和提質增效相結合，集中力量扶優培強一批重點骨幹企業，規模企業總戶數達到110戶，其中，銷售收入超1000萬元企業45戶、超5000萬元企業8戶、超億元企業6戶，初步形成以宏發公司、北煤公司、盛隆公司、新元公司、保國鐵礦等重點企業為支撐、規模企業為主體的骨幹企業群。要加大政策扶持力度，加強信用擔保中心建設，擴大貸款規模，激活民間資本，使更多資金向重點企業和重點項目傾斜。要變資源優勢為經濟優勢，提高資源配置和利用效率，使有限資源向優勢企業、深加工企業和優秀企業家集中，切實推進冶金鑄造、煤電建材、針紡服裝、農產品加工等行業的資源深度開發，實現資源生成效益的最大化。要加快資產整合步伐，化解金融債務鏈，進一步盤活市屬企業閒置資產，重點盤活北煤公司閒置資產，切實提高資產經營效益。要繼續深化企業改革，加快企業集團組建步伐，推動民營經濟“二次改制”，逐步建立現代企業制度，實現機制創新和管理創新。要著力提高企業自主創新能力，開發具有自主智慧財產權的關鍵技術，年內實現新技術開發成果20項，創朝陽市級以上名牌產品5個，高新技術產值突破1.2億元。
（三）堅持城鄉統籌，努力推進城鎮化和社會主義新農村建設
加快發展中心城市，提高城鎮化水平。加快城市建設步伐，重點抓好12項工作：繼續實施採煤沉陷區治理，基本完成城市C、D級房屋居民安置工作，啟動並完成農村C、D級房屋拆遷自建和受損學校、醫院、道路、供水、供電等基礎設施加固、維修工程；全力抓好棚戶區改造，銀河小區如期竣工，啟動棚戶區改造二期工程；整治環城河道，形成集旅遊、休閒、娛樂、防洪於一體的城市新景觀；實施城市應急供水工程，保障生產生活基本用水需要；加快熱源建設和管網改造，新增集中供熱能力150萬平方米；建設岳家溝大橋，改造冠山“雙橋洞”立交橋；高標準建設振興街，打通人民路、市府街，延伸新華路，改造城市南環路和東環路；新建寰宇商廈、體育館及一批經濟適用住宅，新增樓房80萬平方米；完成北紡路、中台路、人民路、市府街和振興街5萬平方米人行步道覆蓋工程；安裝路燈409基，亮化金河小區、花園北街、市府街和東出口；新建木器廠、發電廠和老年公寓休閒娛樂廣場；栽植樹木8.2萬株，新增綠地6萬平方米。加強城市綜合管理，建立城市管理長效機制，著力解決占路經營、私搭濫建、亂堆亂放和噪音污染等民眾反映強烈、破壞市容市貌的問題，實現建管水平同步提升。提高經營城市水平，搞好沉陷區綜合開發，加強城市土地出讓管理，提高國有土地收益；調整城市建設收費標準，提高城建資金反哺水平；盤活城市閒置資產，引導多元投入，逐步將基礎設施和公用設施建設推向市場。
改善農村基礎設施，建設文明新村。推廣東官鄉小荒屯試點經驗，廣泛開展以清垃圾、清柴垛、清路障、清宅側、清違建和改路、改水、改灶、改廁、改棚廈及村屯綠化為主要內容的“五清五改一綠”活動，每個鄉鎮啟動1－2個文明生態村建設；在全市所有村屯開展以“五清一綠”為主要內容的環境綜合整治活動，做到村村行動、戶戶參與，當年起步、兩年見效，為全面建設生態文明村奠定基礎。改善農業基礎條件，完成綜合治理面積16萬畝，高效農業配水50處。加快林業發展步伐，完成人工造林17.5萬畝。提高氣象服務水平，注重開發雲水資源。加強公路建設，開工建設京四北票段高速公路，完成農村公路網路基改造155公里，鋪設油路9條100公里，新增通油路村18個。大力推進小城鎮建設，完成建築面積4萬平方米。
（四）堅持民生為先，努力提高保障能力、改善民眾生活
高度重視就業工作。牢固樹立“就業是民生之本”的理念，進一步完善就業體系，拓寬就業渠道，加大就業再就業工作力度。安置零就業家庭和“4555”人員就業1.2萬人，開發公益性崗位2800個，實現有就業願望的零就業家庭至少一人就業，努力解決困難群體就業問題；發放小額擔保貸款600萬元，扶持下崗人員再就業；鞏固老基地，開闢新領域，做大勞務經濟，全年勞務輸出6萬人次；採取免費培訓、訂單培訓等有效方式，加強勞動者技能培訓，全年培訓1萬人。
健全完善社會保障體系。進一步深化社保體系改革，完善社保網路建設，擴大社會保障覆蓋面，養老、失業、工傷和醫療保險分別擴面2500人、1500人、1000人和2000人；加大社會保險基金征繳力度，做到應收盡收、足額發放；加強低保規範化管理，切實抓好分類救助，不斷提高保障水平。深入開展扶貧幫困活動，整村推進扶貧項目村25個，搬遷扶貧200戶，滾動扶貧1000戶。積極構建完善的社會救助、優撫安置、社會福利等保障體系，推廣居家養老經驗，新建區域性敬老院，切實保障特殊困難群體的基本生活。
提高財政調控保障能力。加強財源建設，強化稅收征管，爭取轉移支付，增加政府可支配財力。建立鄉鎮財政聯酬和政績聯用機制，開展超億元產值、超千萬元稅收、超5000元農民人均純收入達標爭創活動，扶持低收入鄉鎮開發創稅產業，激發鄉鎮經濟發展活力。堅持科學理財，進一步調整和最佳化財政支出結構，加強財政支出管理，堅持有保有壓，進一步提高財政資金使用效益。
（五）堅持全面發展，努力推進社會事業和精神文明、民主法制建設
大力發展社會事業。最佳化教育布局，撤併中國小校16所；改善教學環境，改造D級危房1萬平方米，新建九年一貫制學校4所；加強教師隊伍建設，開展遠程教學，不斷提高教學質量；做強職業教育，完善職教中心辦學模式。加強人才隊伍建設，深化人事制度改革，進一步創新和完善人才管理機制。加強農村文化基礎設施建設，普及全民健身活動，豐富民眾文化娛樂生活。繼續鞏固和完善新型農村合作醫療，加大農村衛生院的管理和改造力度，提高農村醫療保障水平。推進其他各項社會事業全面發展。
加強精神文明和民主法制建設。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展民眾性精神文明創建活動，提高城鄉文明程度。健全民主制度，擴大基層民主，大力推進政務公開、村務公開和廠務公開。自覺接受人大及其常委會的依法監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案。實施“五五”普法教育，推進依法治市。深入開展“平安北票”創建活動，嚴厲打擊各種違法犯罪和邪教組織，加強社會治安綜合治理，為經濟發展提供平安穩定的社會環境。整頓規範市場經濟秩序，切實加強食品、藥品安全監管。認真落實安全生產責任制和安全事故責任追究制，進一步強化安全保障措施，有效防止重特大安全事故的發生。加強基層矛盾糾紛排查調處和民眾來信來訪工作，堅持和完善領導幹部信訪接待日制度，妥善處理群體性突發事件，預防和化解各種不安定因素。
促進人口、資源、環境協調發展。進一步穩定低生育水平，堅持嚴控和服務兩手抓，確保完成各項控制性指標，全面提高人口素質。繼續整頓規範礦產資源開發秩序，本著“依法、公開、有償”原則，合理分配採礦權，實現規模經營，增加產出效益，促進礦產資源規範有序開發。加強環境保護和污染治理，提高人民生活質量。廣泛開展建設節約型社會活動，減少資源浪費和能源消耗。
（六）堅持從嚴治政，努力建設對人民高度負責的政府
牢記宗旨，勤政為民。鞏固先進性教育活動成果，把“三個代表”要求貫穿於政府工作全過程，把工作的落腳點放在解決民眾最關心的問題上，做到思想上尊重民眾、感情上貼近民眾、行動上深入民眾、工作上依靠民眾，使一心為民、勤奮工作成為政府工作人員的行為規範和自覺行動，使改革發展的成果更多惠及於民。年內，在做好各項工作的同時，市政府從民眾最關心、最現實的問題出發，還將著力辦好8件實事：（1）提高新型農村合作醫療補助標準，增加補助項目，進一步解決農民看病難和費用過高的問題；（2）推進農村安全飲水建設工程，使更多的農村居民喝上衛生潔淨水；（3）對義務教育階段的所有經濟困難家庭學生實行“兩免一補”，解決困難家庭學生入學難問題；（4）進一步擴大農村有線電視覆蓋面，消滅無電視戶，提高農民文化生活質量；（5）推進農村扶貧建房工作，努力解決貧困戶住房難問題；（6）抓好標準化社區建設，提高社區服務能力和水平；（7）繼續實施小街小巷改造工程，解決城市居民行路難問題；（8）在城區規劃修建便民廁所，解決城市居民如廁難問題。
科學決策，依法行政。努力把握新形勢下的經濟社會發展規律，加強對全局性、戰略性和前瞻性重大問題的研究，不斷提高科學決策能力。完善重大決策的規則和程式，暢通市民投訴渠道，建立與民眾利益密切相關的重大事項社會公示制度、社會聽證制度和專家諮詢制度，提高決策的透明度和公眾參與度。積極推行電子政務，降低行政成本，提高行政效率。堅持依法行政，自覺運用法律手段調節、管理經濟和社會事務，提高政府法治能力。
轉變作風，真抓實幹。牢固樹立拼搶意識和爭先意識，對重點工作、重點項目、重點工程都要按照科學規劃、務求最好、一切從快的要求，積極穩妥地組織實施，努力在全市形成一種比發展、賽發展，搶抓機遇謀發展、凝心聚力幹事業的局面。堅持把抓落實作為轉變作風的關鍵環節，進一步建立和完善推進工作落實的管理體制和運行機制，對各項目標任務實行工作項目化、項目推進責任化，努力把各項任務落到實處、抓出實效。強力推進承辦代理制、辦事公開制和服務承諾制，努力簡化辦事程式，提高辦事效率，不斷最佳化經濟發展軟環境。
強化管理，廉潔清正。切實加強廉政建設，堅持標本兼治、綜合治理的方針，努力從源頭上預防和治理腐敗。嚴格執行黨風廉政建設的各項制度，規範“用權、理財、管人”行為，公開政府採購、土地出讓、工程招標、產權交易等容易滋生腐敗的環節，主動接受各方監督。要以公務員法頒布實施為契機，加強公務員隊伍建設，進一步樹立政府機關工作人員的良好形象。
各位代表！新的目標已經確立，新的形勢催人奮進，新的事業任重道遠。讓我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，緊緊依靠和團結全市人民，搶抓機遇，奮力前行，為開創北票更加美好的未來而努力奮鬥！
