起源
“2+2”雙邊會談機制最早起源於美俄兩國之間。2001年,美國的布希政府開始在東歐國家部署飛彈防禦系統,導致美俄關係極度緊張。時任美國防部長蓋茨訪問了俄羅斯,試圖消除俄羅斯方面的對抗情緒,並建議俄在反導系統方面與美國合作。雖然最終雙方在這一問題上未能達成一致,但在此期間,俄羅斯提議建立由俄美兩國外交部長和國防部長組成“2+2”雙邊會談機制,就此問題進行磋商。美國同意了這一提議。之後,時任美國國務卿賴斯再度訪問莫斯科,並建議美俄在“2+2”機制框架內舉行經常性磋商和對話,以解決兩國在諸多問題上出現的分歧。顯然,2+2機制是一種外交與軍事重疊的機制,或者說是冷戰後的新型軍事外交機制。
目的
美俄當時建立“2+2”雙邊會談機制,主要是為了增加溝通,化解矛盾和分歧。
日本積極建立
2013年6月初,安倍晉三與到訪的法國總統奧朗德舉行了會談,雙方同意建立外交與防衛部長級磋商(2+2)機制,以加強安全合作;同月,安倍前往英國厄恩湖參加G8峰會,與英國首相卡梅倫簽署了日英《情報保護協定》,規範軍事機密交換。雙方還決定把構建外交與防衛部長級磋商(2+2)納入考慮,充分開展政府間高級別對話。另外,日本還分別與澳大利亞和印度建立起“2+2”會談機制。
安倍政權希望通過此舉,進一步提高日本“軍隊”的國際影響力。安倍正積極尋求“解禁集體自衛權”,目的就是要實現日本軍事不斷對外擴張。而讓自衛隊更多“走出去”的理由就是增加日本與其他國家的安保合作。日本謀求與他國進行“2+2”會談,可以藉機增加日本在國際軍事領域的影響力,為日本自衛隊“走向地球另一面”創造更大的機遇,提供更充分的理由。如果說在以往的外交中,經濟援助是日本的一手牌,那么,與更多國家建立起“2+2”會談機制,就成為今後日本軍事擴張的一招棋。
法國與日本的外交及國防部長(2+2)會議2014年1月9日在法國外交部舉行,雙方在會後記者會表示,日本是法國特殊的合作夥伴,將加強日本自衛隊與法軍的防衛合作。
日本緊急跟隨美國,意圖借“2+2”會談機制構建起所謂的外交與軍事同盟,從而對其他國家的發展進行阻撓和對抗。這樣的會談機制與其說是一種外交行為,不如說是一種軍事外交的新謀求。