1937年10月27日，內蒙王公德王(德穆楚克棟魯普)在日本特務機關策劃下，在歸綏市召開“第二次蒙古大會”，宣布蒙古“自治”，成立了“蒙古聯盟自治政府”。經日本關東軍指定，雲王任偽自治政府主席，德王任副主席。由於雲王稱病，德王總攬了該政權的一切事務。蒙古大會還通過了偽自治政府組織大綱，規定該政府“以蒙古固有之疆土為領域，暫以烏蘭察布盟、錫林郭勒盟、察哈爾盟、巴彥塔拉盟、伊克昭盟及厚和市、包頭市為統治區域”；”以防止共產、協和民族為基本方針”；以“生、聚、教、興、養、衛六事”為施政綱領；以成吉思汗紀元為年號，定都於歸綏市。該偽政府下設政務院，德王兼任院長。
1937年10月27日，第八十八師五二四團團副謝晉元，奉令率 800官兵堅守上海閘北光復路四行倉庫，掩護主力部隊撤退。在謝晉元指揮下，800官兵孤軍作戰，打退日軍多次進攻，斃傷日軍百餘人。至31日，完成阻擊任務，奉命撤入公共租界。四行戰鬥受到上海人民的支援和讚譽，800官兵被譽為“八百壯士”。
