1467年8月28日

“土木堡之變”後，明朝朝野紛紛要求加築外城，以固城防，保護商民安全。
1476年8月28日（明成化十二年八月初十日），定西侯蔣琬首先上奏，倡議加築外城。他提出：應效法“太祖皇帝肇建南京，京城之外復築土城以護居民，誠萬世不拔之墓也”。並在奏章中分析了北京無外城的弊端；還提出了加築外城的一些可行辦法，明憲宗朱見深對建議雖表贊同，卻並沒有依議辦理。
直到1549年明世宗朱厚熜執政27年後，才下決心修築了北京外城。