10·4昭通市彝良縣滑坡災害

10月4日上午8時許，彝良龍海鄉鎮河村油房村民小組發生山體滑坡。此次滑坡塌方量達1萬立方米以上，並阻斷小河形成堰塞湖。油房國小教學樓全部被掩埋，據初查18名學生被埋在垮塌的教學樓內。眾多網友質疑，國家法定節假日期間，學生怎么還在上課？針對此疑問，正在現場參與救援的彝良縣教育局局長李忠告訴記者，今年9月7日，昭通市彝良縣先後發生5.7級和5.6級地震。抗震搶險期間學校全部停課，9月25日學校陸續複課，停課時間長達20多天。為不耽誤學生的學習，國慶放假期間學生繼續上課。

簡介

10月4日上午8時許，彝良龍海鄉鎮河村油房村民小組發生山體滑坡。

此次滑坡塌方量達1萬立方米以上，並阻斷小河形成堰塞湖；油房國小教學樓全部被掩埋，據初查18名學生被埋在垮塌的教學樓內；學校附近2戶農戶房舍被掩埋，其中1戶農戶1家3口全部逃離，另1戶1人被掩埋。

救援

救援現場

災害發生後，彝良龍海鄉緊急組織現場救援，下游民眾已全部緊急疏散轉移。彝良縣委、縣政府已緊急啟動預案，縣政府縣長石邦雲帶領相關領導和人武部、公安、消防、武警、安監、國土、教育、衛生、民政、水務等相關部門和救援力量正在趕往龍海途中。

省、市、縣、鄉組織幹部民眾和民兵應急分隊等2000餘人，公安民警、武警、消防官兵390餘人，黨員先鋒隊和民兵突擊隊400餘人，醫務人員60餘人展開救援，組建臨時醫療救助點2個，迅速就近調集了裝載機、挖掘機等工程機械和消防車16台(輛)，保通機械10餘台，緊張有序地冒雨進行搜救和排危除險工作。在確保全全的基礎上，組織機械、人員對堰塞湖進行疏浚，已在堰塞湖側面開口排水，水位正在下降。

緊急救援

截至5日6時，已經緊急轉移並妥善應急安置油房河下游民眾800餘人；1名重傷員已進入臨時醫療點進行搶 救，病情穩定；堰塞湖淹沒公路已通過深挖溝渠搶通，縣鄉村幹部及武警官兵80餘人正在各交通要道維護秩序，全力保障交通通暢；南方電網及龍海鄉已組織電力搶險隊員60餘人，確保地質災害點供電正常；移動公司也派出1輛通信應急車前往地質災害點，確保通信暢通。同時，已經緊急調運救災帳篷33頂、棉被500床、棉衣100件、雨衣300件、雨傘200把、手套1袋、電筒300把、水鞋200雙、礦泉水130件、速食麵180件及餅乾等物資，運送兩台發電機和柴油2000升到達地質災害點，其餘增援物資將陸續運往地質災害點。

中央指示

溫總看望災區老鄉

災情發生後，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶作出重要批示，要求全力搶救人員，並要求民政部商同有關部門予以協助；中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉，中共中央政治局委員、國務委員劉延東，國務委員、國務院秘書長馬凱等黨和國家領導人也作出重要批示，要求有關部門協助地方全力做好搜救和受災民眾安置等工作。

省委書記、省人大常委會主任秦光榮第一時間指揮部署龍海鄉山體滑坡災害救災工作。省委副書記、省長李紀恆，副省長丁紹祥和省政府秘書長卯穩國率省政府辦公廳、民政、財政、國土、教育、衛生、公安、消防、武警等相關單位組成的省政府工作組乘飛機緊急趕赴災害現場，指揮救援工作。省委副書記仇和等省領導也作出批示。

總理送別遇難者

溫總在發生滑坡的地方獻花

溫家寶總理5日一大早從北京出發，輾轉9小時，冒雨來到雲南彝良縣龍海鄉油房村民小組田頭國小，為在 4日山體滑坡災害中遇難的18名孩子和1名村民送別，看望慰問遇難人員家屬和受災民眾，部署工作。

災情處置調查

初步調查

救援現場

10月4日晚間，雲南彝良縣國土局通報，目前，該縣地質災害隱患點總計547個。此次鎮河村油房村民小組發生山體滑坡，之前並無預兆，成災原因正在進一步調查中。

彝良縣國土局副局長呂才宣介紹，“9·07”地震以前，該縣共有地質災害隱患點253個。9月10日晚至11日凌晨，遭受“9·07”雙重地震後的彝良，境內又遭受百年未遇的特大單點性暴雨襲擊，洪災致使縣域內山洪暴發，流經彝良縣的洛澤河、發達河、白水江、小米溪河等幾條主要河流及其支流河水暴漲，全縣部分區域出現滑坡、土石流等自然災害。

為認真做好地質災害隱患點的排查、監測、預警，對每個隱患點逐個進行排查和落實，確保人民民眾生命財產安全。9月8日至10月3日，彝良縣積極配合省市地質災害應急調查專家組核查地質災害隱患點386個，其中新增地質災害隱患點294個。目前，彝良縣地質災害隱患點合計547個。

呂才宣稱，該縣在省、市地質災害應急調查專家指導下，對新增的294個地質災害隱患點建立健全了群測群防網路體系，具體明確了每個地質災害隱患點的位置、類型及所在村委會的村支書或村主任的姓名及聯繫電話、監測人姓名及聯繫電話、監測措施等，充分帶動民眾共同對地質災害防治的監測及防範作用。

呂才宣表示，此次鎮河村油房村民小組發生山體滑坡，之前並無預兆，雲南省市地質災害應急專家已於4日14時趕到現場，成災原因正在進一步調查中。

成因分析

本次災害是由於持續降雨引發的大型高陡鬆散岩土體滑坡災害。

一是地形高陡。滑坡前斜坡的主體坡角50～60度，上段約80度，下部受鎮河左岸沖刷。斜坡主體坡面為坡耕地，上部種植水竹，水竹根系發育，易於富水，相當於在滑坡後緣載入，對滑坡穩定不利。鎮河側蝕斜坡坡腳，也破壞了斜坡體的底部支撐。

二是斜坡物質鬆散。滑坡物質為崩坡積成因的鬆散岩土，下伏基岩為石灰岩夾泥質粉砂岩，岩層傾向340度，傾角45度，斜坡坡面與基岩岩層面呈斜交關係。

三是持續降雨。9月1日至10月4號之間累計降雨量297.3毫米，是往年同期降雨量的三倍多。坡耕地利於降水緩慢入滲，導致了岩土體逐漸飽水，強度降低，並在鬆散土與基岩接觸面處形成滲流軟弱帶而產生滑坡。

另外，9月7日彝良縣的兩次中強地震（分別為5.7級和5.6級）也對斜坡岩土結構的破壞起到一定作用。滑坡區位於“9.7”地震VI度區，發生滑坡的山坡地帶在今年“9.7”地震之前未發現地面開裂變形等跡象，“9.7”地震後也未發現明顯的地面開裂等巨觀變形跡象。

應急處置

（一）緊急轉移危險區民眾。劃定滑坡及堰塞湖危險區，緊急轉移受堰塞湖和滑坡威脅的13戶村民，並設定警戒標誌，禁止無關人員進入。

（二）堰塞湖的應急處置。經緊急搶險疏通，滑坡堵塞鎮河形成的堰塞湖水位已降至2米以下，潰決險情基本排除。為從根本上解除險情，正在繼續疏通拓寬泄流通道。

（三）開展應急監測預警。開展滑坡搶險搜救現場地質災害應急監測預警，研判滑坡災害發展態勢，防止發生二次災害，危及搶險人員安全。

（四）排查鎮河兩岸地質災害隱患。組成了5個組共30餘人開展鎮河兩岸地質災害隱患應急排查，特別是對有人居住或集中活動區域進行拉網式排查，發現地質安全隱患就地落實監測預警、轉移避讓或應急排危措施。

（五）開展本次滑坡災害成因調查分析。通過現場調查和資料分析，初步查明了滑坡形成條件和成災原因，並研判了滑坡及堰塞湖發展趨勢。

（六）開展地震災區地質災害隱患詳細排查，強化群測群防工作。加強“9.7”彝良地震災區地質災害隱患詳細排查技術力量，加大排查工作力度，尤其針對學校、醫院、集貿市場等公共設施或人群聚集場所等重點地段加強專業指導工作，強化地質災害群測群防。

下一步工作安排

（一）開展“10.4”滑坡右側坡體的變形監測，防範再次發生地質災害。“10.4”滑坡右側不穩定斜坡，長100米、寬70米、體積約3.2萬立方米。斜坡上已出現變形跡象，具有發生新的滑坡的可能，為確保人員安全，應加強巡查觀測，並在其前緣實施應急處置工程，避免產生新的危害。

（二）儘快啟動“9.7”彝良地震災區地質災害詳細調查。調集省內專業隊伍，開展地質災害詳細調查，查明區域地質環境條件、地質災害引發因素和隱患地段，編制地質災害防治規劃。

（三）加強災後重建選址的地質災害危險性評估工作。為避免群死群傷事件的發生，合理利用地質環境，要有計畫地開展學校、醫院、集貿市場和災後重建集中安置點場址等公共設施或人群聚集場所的地質安全性評估工作，加強地質災害風險管控。

遇難學生名單

2012年10月5日晨，龍海鄉人民政府通報，彝良滑坡事故中遇難的18名學生，包括男生9名，女生9名。男生分別是陶貴能、陳國林、何世兵、文永毅、陶貴永、常宗國、張友前、蔣恩洪、馬德明。女生分別是李宗琴、何世榮、鄺豐孟、常成玉、常倩、黃瓊、常成娥、趙啟鳳、羅碧。

據教育局介紹，被埋18名學生均為上壩國小學生，其中，三年級學生10人，五年級學生8人。地震發生後，由於上壩國小校舍嚴重受損被拆除，不能在原址上課，所以學校將上壩國小3年級19名學生和五年級18名學生安排在田頭國小作為臨時校舍解決複課問題。

善後處理

彝良政府：給予每位遇難者2萬元的補助

當地政府決定將參照彝良地震標準給予每位遇難者的家屬補助2萬元的撫慰金，事故原因仍在調查中。

質疑

假期上課

4日發生在雲南彝良的山體滑坡，初步訊息18名學生被埋在垮塌的教學樓內。眾多網友質疑，國家法定節假日期間，學生怎么還在上課？

官方回應

針對此疑問，正在現場參與救援的彝良縣教育局局長李忠告訴記者，今年9月7日，昭通市彝良縣先後發生5.7級和5.6級地震。抗震搶險期間學校全部停課，9月25日學校陸續複課，停課時間長達20多天。為不耽誤學生的學習，國慶放假期間學生繼續上課。

中國近年地震一覽

時間	地點	震級	概述
2012年09月07日	雲南省彝良縣	5.7級	9月7日11時19分，雲南省昭通市彝良縣（北緯27.6度，東經104.0度）發生5.7級地震，震源深度10公里，
2010年04月14日	青海玉樹地震	7.1級	4月14日早晨7時49分，青海省玉樹藏族自治州玉樹縣發生7.1級地震，震源深度33公里。
2009年12月19日	台灣花蓮海域	6.7級	12月19日21時02分，在台灣花蓮海域（北緯23.8度，東經121.7度），發生6.7級地震，震源深度約30公里。福建沿海各地普遍有震感。
2009年07月14日	台灣花蓮海域	6.7級	台灣東部近海7月14日凌晨發生芮氏規模6.7級有感地震，幾乎台灣各地都有震感。
2009年06月30日	雲南姚安	6.0級	地震造成楚雄、大理、麗江等3個州市共205.9萬人受災，因災死亡1人，300多人受傷。
2009年06月30日	四川綿竹	5.6級	地震造成十多人受傷，餘震區的在建農房、基礎設施等受到一定程度的損害。
2008年12月26日	雲南瑞麗	4.9級	瑞麗市“12.26”地震共造成9人受傷，其中重傷2人，輕傷7人。
2008年10月06日	西藏當雄	6.6級	9人死亡，11人重傷，8人輕傷，因災倒塌房屋147間。
2008年08月30日	四川攀枝花	6.1級	共造成38人死亡，589人受傷， 其中四川會理縣27人死亡321人受傷，攀枝花市5人死亡132人受傷；雲南楚雄州6人死亡132人受傷，昆明市祿勸縣4人受傷。
2008年05月12日	四川汶川	8.0級	汶川大地震遇難人數及失蹤人數總和超過87000人，造成直接經濟損失8451億。
2007年06月03日	雲南普洱	6.4級	造成3人死300餘人傷，發生餘震300多次。
2006年12月26日	台灣屏東恆春近海	6.7級	造成2人死亡42人受傷。
2006年08月25日	雲南鹽津	5.1級	2006年8月25日13時51分，雲南鹽津縣再次發生5.1級地震。地震至少造成1人死亡，31人受傷，大批房屋和眾多基礎設施不同程度損壞，31.7萬人受災。
2006年07月22日	雲南鹽津	5.1級	2006年7月22日上午9點10分21秒，雲南東北部昭通市鹽津縣發生5．1級強烈地震。地震至少造成22人死亡一百多人受傷，鐵路中斷。
2006年07月04日	河北文安	5.1級	4日11時56分，河北省文安縣發生5.1級地震，北京、天津、河北、山東、山西的部分地區有震感。
2005年11月26日	江西九江瑞昌	5.7級	2005年11月26日8時49分，江西九江瑞昌間發生5.7級地震，餘震波及南昌等地。地震至少造成14人死亡，8000餘人受傷，1.8萬間房屋倒塌。
2005年07月25日	黑龍江林甸縣	5.1級	2005年7月25日23時43分，黑龍江林甸縣發生5.1級地震，震源距地面10公里處。地震至少造成1人死亡12人受傷，1136間房屋受到不同程度損害。
2004年08月10日	雲南魯甸	5.6級	2004年8月10日傍晚，雲南昭通市魯甸縣、昭陽區一帶發生芮氏5.6級地震，地震至少導致4人死亡，594人受傷。
2003年12月01日	新疆伊犁	6.1級	本次地震一共造成10人死亡，47人受傷，其中23人為重傷。
2003年10月25日	甘肅民樂	6.1級	甘肅省張掖市民樂、山丹縣之間先後發生6．1級、5．8級地震，震中分別位於北緯38．4度、東經101．2度，北緯38．4度、東經101．1度。
2003年10月16日	雲南大姚	6.1級	雲南省楚雄彝族自治州大姚縣境內16日夜間發生芮氏6.1級強烈地震，震中在大姚縣六苴鎮外期地。
2003年08月16日	內蒙古赤峰	6.1級	台北時間18：58，在北緯44度54分，東經118度22分發生6.1級地震，震中位於內蒙古自治區錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗和赤峰市巴林左旗、阿魯科爾沁旗一帶。
2003年07月21日	雲南大姚	6.2級	震中位於大理市東北約一百公里處，距昆明市約一百八十公里。大理、昆明兩地均有強烈震感，持續時間約半分多鐘。
1998年01月10日	河北尚義	6.2級	1998年1月10日11時50分，尚義以東地區發生6.2級地震，造成49人死亡，11439人受傷，其中重傷362人，傷亡人數占全國當年總數的83.9%，是當年中國大陸地區最嚴重的一次地震災害。地震災區涉及張北、尚義、萬全和康定縣的19個鄉鎮，災區人口近17萬。