頒布時間
（1997年12月16日黑龍江省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過）
第一章 總 則
第一條 為了進一步發展對外經濟貿易合作，加快邊境開放城市建設，促進邊境地區的繁榮與穩定，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱邊境經濟合作區（以下簡稱合作區）是指經國務院批准，在黑河、綏芬河市設立的享受國家、省、市給予優惠政策，實行全方位開放的特殊經濟區域。
第三條 合作區應當加速完善基礎設施建設，引進國內外資金、技術、設備、人才，發展開放型經濟，保障經濟快速、高效、健康發展。
第四條 合作區應當為國內外投資者提供良好的投資環境和工作、生活條件，為興辦企業提供必要的基礎設施和公共設施。
第五條 合作區內投資者的投資、獲得的利潤和其他合法權益受中國法律保護。
合作區內任務單位和個人，必須遵守中國的法律、法規。
第二章 貿易合作管理
第六條 黑河市、綏芬河市人民政府在合作區設立的邊境經濟合作區管理委員會（以下簡稱管委會），代表市人民政府行使本條例規定的以及省、市人民政府授予的各項權力，對合作區內經濟貿易合作實行統一領導和管理。
第七條 管委會行使下列職權:
（一）按照法律、法規規定，結合合作區實際，制定合作區具體優惠政策和行政管理規定，並組織實施，同時報所在市人民政府備案;
（二）編制合作區總體規劃和經濟、社會發展計畫，按照程式批准後組織實施;
（三）按照國家、省、市規定的許可權，審批和管理在合作區內的投資項目;
（四）依法管理合作區內土地的規劃、徵用和開發，在土地總體規劃範圍內有權審批用地;
（五）負責合作區內財政、國有資產、統計、勞動人事、城市建設、房屋產權、工商行政等方面的管理工作;
（六）負責合作區內基礎設施、公共設施的建設和管理工作;
（七）負責合作區內環境保護工作;
（八）上級政府授予的其他職權。
第八條 管委會應當根據合作區建設和發展的需要，按照精簡、統一、效能的原則，經批准設立必要的工作機構。
第九條 合作區內可以設立律師事務所、註冊會計師事務所、審計事務所、資產評估事務所，以及其他諮詢、服務機構。
第十條 合作區以邊境貿易為先導，積極發展貿工型企業，鼓勵興辦下列產業:
（一）出口加工業;
（二）替代進口產品的產業;
（三）第三產業;
（四）高新技術產業。
第十一條 合作區禁止開辦下列項目:
（一）技術落後或者設備陳舊的;
（二）排放污染物超過法定標準的;
（三）國家明令禁止的。
第十二條 郵電、金融、保險、外匯以及海關、商檢等部門、機構，必要時可以在合作區內設立派出機構或者派駐人員，辦理有關事務。
第十三條 合作區內國有土地使用權實行出讓、轉讓、出租、抵押制度，依照土地管理法律、法規的有關規定辦理。
第十四條 管委會應當統一協調有關部門，簡化審批程式，規定批辦時限，明示辦事制度，提高工作效率，做好對投資企業的管理和服務工作。
第三章 投資和經營
第十五條 在合作區投資經營可以採取下列方式:
（一）外商獨資、中外合資、中外合作經營;
（二）國有、集體、個體、私營經濟組織獨資、合資、股份制以及股份合作制經營;
（三）租賃、委託經營;
（四）來料加工、來樣加工、來件裝配和補償貿易;
（五）購買合作區的債券和股票;
（六）法律、法規允許的其他經營方式。
第十六條 在合作區興辦企業應當向管委會提出申請，經國家規定的審查批准機關批准後，到工商行政管理部門辦理營業執照。
第十七條 合作區內的企業變更經營範圍、合併、分立、遷移、歇業以及終止，經原審批機關同意後，按照規定辦理手續。
第十八條 合作區內的企業依法自主經營，自負盈虧，企業資產可以依法轉讓。
第十九條 合作區內的企業享有國家、省、市人民政府給予合作區的一切優惠待遇。
第二十條 合作區內的企業、事業單位應當按照規定向有關部門報送會計報表、統計資料，接受財政、統計、稅務和審計部門的監督。
第二十一條 合作區內企業的外匯籌措、使用和匯出，應當按照國家外匯管理部門的有關規定執行。
第四章 勞動人事管理
第二十二條 合作區內的企業可以根據生產經營需要，自行確定機構設定、編制定員，通過職業介紹機構招聘、錄用所需人員，依法訂立勞動契約，辦理社會保險等相應手續，報市勞動行政部門備案。
第二十三條 合作區內的企業可以依法確定企業的年度工資計畫、職工的工資標準、工資形式和獎懲制度，按照有關規定繳納社會保險金，提取福利費。
第二十四條 合作區內的企業應當按照法律、法規的規定採取必要的勞動保護措施、保證職工在安全和衛生的條件下工作。
第二十五條 合作區內的企業、事業單位的職工有權依法成立工會組織，開展工會活動。
第二十六條 管委會有權按照規定任免、聘用和獎懲管委會的工作人員。
第五章 附 則
第二十七條 本條例由省人民政府負責套用解釋。
第二十八條 本條例自1998年3月1日起施行。
