圖書簡介
高職院校管理創新理論與實踐指南——基於校企雙主體教學企業構建與管理本書以構建教學企業這一國家骨幹高職院校建設不可迴避的重要任務為切入口，並借鑑國外社會企業（創業）先進理論，系統地探討了我國高職院校面臨的三個層面（巨觀、中觀、微觀）上的管理創新及其相互之間的理論與實踐關係，具有較強的實用性。
圖書前言
國家中長期教育改革與規劃綱要》指出“到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，滿足人民民眾接受職業教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。”由此可見，建設現代職業教育體系已經成為今後一定時期職業教育工作的中心任務。
高等職業教育具有高等教育和職業教育雙重屬性，其主要任務是培養生產、服務、管理第一線的高端技能型專門人才。從人才層次結構上看，高等職業教育處於技能型人才培養的高端；從教育功能上看，高等職業教育在推動集團化辦學、面向社會提供技術服務，以及傳播和建設工業文明和企業文化方面，具有更為突出的優勢和更為廣闊的空間。因此，高職教育如何在現代職業教育體系清晰定位、如何在職業教育的人才培養和教育教學中發揮引領和導向性的作用、如何在現代職業教育體系建設中發揮引領、示範和骨幹作用等，就成為所有從事高職教育的同行們必須認真面對和思考的重要問題（魯昕，2011）。可以說，自1999年高職教育大規模擴展，到2006年第一批100所國家高職示範建設院校在高職教育改革領域的試水、潛水心”。因此，發揮科學理論的先導作用將顯得更為重要，儘管在過去十多年的高職教育改革實踐中，理論一直起著指引作用。國內知名高職教育理論研究的專家們，例如，石偉平、馬樹超、陳解放、姜大源、趙志群、徐國慶、鄧澤民、戴士弘等，多年來致力於借鑑德國、英國、澳大利亞、美國等先進的職業教育理論開展中國的職業教育研究，並將取得的理論成果套用於中國的高職教育實踐，成效顯著。2011年6月25—26日，在天津舉辦的“職業教育改革發展暨國家示範高職院校建設四周年成果展示會”上展示出的豐碩育人成果，不僅是中國高職教育界“摸著石頭過河”勇於實踐的結果，也是眾多高職理論學者指導的產物。
但是，總體而言，中國高職教育的理論研究嚴重滯後於實踐需要。尤其面對構建中國現代職業教育體系以及國家高職骨幹建設院校創新校企合作體制與機制等重任，急需一套先進的理論為指導。面臨如此嚴峻的挑戰，我們意識到：時代的大潮已經將高職教育的研究者們推入了一個蘊藏著無數機會同時也面臨著巨大挑戰的關鍵時期。站在這個交匯點上，每一個從事高職教育的研究者都必須思考如何承擔起歷史賦予我們的責任。廣東科學技術職業學院經濟管理學院，一直踐行“理念保持先進、實踐逐步推進”的理念，在高職教育研究和實踐的道路上也進行著不懈努力。2008年我們通過運用國內外職業教育課程體系開發的理論，在全院各專業開展了基於工作過程系統化的課程體系開發工作並加以實施，取得了良好成效，並將經驗歸納總結形成《職業教育課程開發與實施》一書並於2009年9月正式出版，受到了廣大高職實踐者們的好評。
2010年我校審時度勢，高瞻遠矚，在國家骨幹高職院校立項建設過程中，創新性地把著力打造教學企業作為戰略重點，經濟管理學院作為建設教學企業的倡導者，積極回響，在2010年年底就將“全面啟動教學企業研究與建設工作”作為2011年的工作重點。並從2011年1月開始，一方面由筆者親自帶領15名精銳教師組成研究小組，對教學企業相關理論進行全面研究，通過調研、研討、考察等形式就教學企業建設所涉及的教學企業基礎理論、構建與管理、支撐等進行系統和科學研究，並借鑑筆者開展教育部人文社科基金項目（09YJAZH016）、廣東省自然科學基金項目（）形成的關於社會企業和社會創業的研究成果，最終形成了本書中教學企業建設的理論框架；另一方面，經濟管理學院成立了教學企業建設部，由一名副院長主抓，在各專業群內均設分管教學企業工作的副主任，並為每個教學企業配備一名專職管理教師，推動全院教學企業建設工作有序進行。經濟管理學院較為成熟的教學企業有3個，其中諸格靚教學企業是個典型，還有4個在建的教學企業，進展情況良好。這些實踐經驗為本書教學企業建設理論框架的構建提供了有力的案例支撐。
《職業教育課程開發與實施》一書主要解決高職教育教什麼、學什麼（What）的問題；本書主要致力於解決高職教育在什麼地方以及什麼環境（Where）下教的問題，接下來我們將繼續推出《高職院校教與學理論與實踐指南》一書，以解決教師如何教、學生如何學的問題。這三本書構成了高職教育人才培養價值鏈的整體，可供國家骨幹高職院校建設參考。
關於教學企業，眾說紛紜，並且類似的術語還包括我國生產性實訓基地、校中廠、廠中校、新加坡教學工廠、美國的學習工廠以及德國的雙元制教育企業等。十多年來，由於對教學企業的界定不一，稱呼不統一，特別是將教學企業與本科院校的校辦企業混為一談，使得許多該方面的研究結果難以有效總結和梳理，從而也導致對該方面實踐指導的有限性。教學企業，顧名思義，就是用於教學的企業，我們認為教學企業由一系列光譜構成，包括以校為本位構建的內置生產性實訓基地、校中廠；校企雙主體共建共管的實訓實習基地（包括專業獨立學院）或政府主導、校企雙主體緊密合作、通過公益型第三方組織運作的實訓實習獨立實體；以企業為本位的內外置生產性實訓基地、廠中校。教學企業就是開展真實的產品生產、技術研發或社會服務活動，一方面作為學習領域教與學的載體，實現生產、建設、管理和服務一線高端高素質技能型專門人才培養的目標；另一方面，作為教學企業創造經濟利益的主要手段，實現教學企業的可持續發展。本書以教學企業為切入口，深度探討高職院校管理創新的理論與實踐問題，就是希望在有關理論上有所突破，為國家骨幹高職院校建設創新體制機制和創建校中廠、廠中校提供堅實的理論基礎。
教學企業是履行高職教育功能的基本單位或者說微觀層面主要和重要的場所與實體，屬於微觀教學組織的一種創新，是一個深度的創新，突破了傳統高職院校完全非營利以及教學、人、財、物、信息等管理的內在原則，強調社會價值與經濟價值雙重底線的平衡原則，直接體現了高職院校從傳統的高職院校向在現代職教體系中起著引領、示範和骨幹作用的現代高職院校轉型的核心目標。因此，教學企業處於高職院校管理創新的核心，其構建與管理是高職院校的雙重價值底線實現的重要保障。但是，高職院校微觀層面的創新如果沒有中觀和巨觀層面的相配套創新，其實效就會大打折扣。也就是說，高職院校管理創新框架包括巨觀、中觀和微觀三個層次，三個層次的管理創新是相互依賴、相互促進的。沒有巨觀層次的管理創新，中觀以及微觀層次的管理創新就無法真正實現；而沒有微觀層次的管理創新，中觀以及巨觀層次的管理創新的有效性就無法真正達到。高職院校巨觀、中觀和微觀三個層次的管理創新的邏輯關係構成了本書撰寫的邏輯思路與框架。
理想的教學企業應該是校企雙主體共建和共育的。這是由高職教育最終要培養出的人才性質所決定的。因為高素質技能型人才的產生只能依賴“雙性”才能繁殖，也就是說，技能型人才只有學校主體和企業主體聯姻結合才能產生。但是基於校企雙主體的教學企業產生有兩種途徑：一是內生型，即以學校為本位的校內教學企業。當其正式註冊成公司，並且其內的所有專任教師成為員工，並支撐公司走向成功時，雙主體的教學企業就形成了。校企雙主體關係就像太極圖中的陰陽關係一樣，你中有我，我中有你。二是外生型，即學校與企業聯姻，雙方各自運用自身優勢資源，共同打造教學企業。由雙方共同完成從學生進教學企業到出教學企業的整個教育過程，在教學企業內實現校企文化的全面融合，實現校企雙主體共同培育教學企業、共同分享教學企業建設成功所帶來的利益、共同承擔有關風險的責權利相統一的教學企業建設機制。由此，校企雙主體的教學企業就誕生了。這是本書副書名中之所以附加定語“基於校企雙主體”的理由所在。
本書共分三篇十二章：第一篇高職院校管理創新與教學企業建設基礎理論；第二篇教學企業構建與管理；第三篇高職院校管理創新與教學企業建設支撐。本書是國內第一本系統探討教學企業的著作，應國家高職骨幹院校建設需要所生，既有較深的理論，又有較好的實踐操作性，可以作為國家高職骨幹（示範）院校建設參考用書，也可以作為我國高職院校開展內部管理體制機制創新工作的指南用書，還可以為套用型本科院校開發和設計新型的校辦企業提供借鑑和參考，更可以為政府制訂相關政策提供理論依據。
本書在編寫過程中參考了大量國內外專家學者有關高職院校管理創新和教學企業建設的論文和著作。本書的許多思路和觀點形成都得益於聆聽和學習以下領導和專家們關於高職教育發展與改革的高見：國家教育部副部長魯昕、教育部職成司高職高專處處長范唯、教育部高職高專工商管理類教學指導委員會主任委員盧昌崇教授、秘書長趙寧教授、全國高職高專工商管理類專業院長/系主任聯席會副會長浙江經濟職業學院院長陳麗能教授、廣東省教育廳副廳長魏中林、廣東省教育廳高等教育處胡振敏處長和吳念香副處長，珠海市丹田集團有限公司總裁高志東、廣州豪森威市場調查有限公司總經理廖東升、中國電信珠海分公司人力資源部總經理黃少波。在廣東科學技術職業學院創建國家骨幹高職院校的過程中，學院黨委書記李業明、院長劉惠堅、副院長康思琦、副院長劉潔為本書理論的形成提供了前瞻性的思考和指導，在此一併深表謝意！
尤其感謝職業教育大師姜大源先生2010年新年之時發給本人的勉勵簡訊：“走過中秋再見圓月如水柔情浸潤月光，走到國慶又見秋陽似火激情輝映陽光，從杭州到蘇州，海邊天堂孕育阿里巴巴騰飛，湖畔天堂催生工業園崛起，從虹橋T2到首都T3世博會雕琢海派靈動精緻，奧運會成就京派渾然大氣！咀嚼箇中差異乃創新拓展視域，大哉中國職教更盼舉創新大旗，因為是一塊亟待開發的處女地所以需要激情嘗試，因為是一片充滿希望的大原野所以需要柔情奉獻，走自己的路，讓未來世界職教銘刻中華創新印記！”這為我克服本書編寫過程中遇到的各種困難增添了勇氣和信心。
最後，非常感謝清華大學出版社的領導和編輯們，他們為本書的出版做了大量工作。
高職院校管理創新和教學企業建設是高等教育最新的理論和實踐領域，加上編者水平有限，書中難免存在不足之處，敬請讀者朋友批評指正！
嚴中華於廣州、珠海
2011年7月1日?
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高職院校管理創新理論與實踐指南
IX
前 言
圖書目錄
一篇 高職院校管理創新與教學企業建設基礎理論
第一章 高職院校管理創新概述 2
第一節 管理創新內涵 2
一、管理創新界定 2
二、管理創新分類 4
三、管理創新過程 5
第二節 高職院校管理創新的重要性 6
一、高職院校組織性質定位 6
二、高職院校管理創新的實踐意義 13
三、高職院校管理創新的理論意義 15
第三節 高職院校管理創新內容 16
一、高職院校管理創新基本框架 16
二、高職院校管理創新內容分類 17
三、教學企業構建與管理的重要性 19
第四節 高職院校管理創新過程框架 21
一、高職院校管理創新過程分析 21
二、諸格靚教學企業構建過程 24
第二章 教學企業演化與基本概念 33
第一節 教學企業演化 33
一、新加坡教學工廠 33
二、美國學習工廠 36
三、德國雙元制企業 39
四、泰國學習工廠 40
第二節 教學企業理論基礎與特徵 42
一、教學企業理論基礎 42
二、教學企業特徵 45
第三節 教學企業功能與類型 46
一、教學企業功能 46
二、教學企業類型 47
第二篇 教學企業構建與管理
第三章 教學企業治理機制構建 58
第一節 治理機制設計背景與準備 58
一、為什麼教學企業需要治理機制 58
二、如何理解教學企業治理機制 58
三、教學企業治理機制的核心內容 59
第二節 教學企業治理機制設計 59
一、教學企業合法性註冊 59
二、教學企業治理機制基本框架 66
第三節 教學企業管理者勝任能力 73
一、什麼是教學企業管理者勝任能力 73
二、教學企業發展各階段管理者勝任能力要求 75
第四章 教學企業戰略規劃 86
第一節 戰略規劃背景與準備 86
一、什麼是戰略規劃 86
二、為什麼教學企業需要戰略規劃 86
三、戰略規劃準備 87
第二節 戰略規劃制定 92
一、確定組織使命 92
二、評估教學企業內外部形勢 93
三、確定教學企業戰略 96
第三節 戰略執行計畫 98
一、確定具體目標和行動計畫 98
二、制訂監測和評估機制 100
第五章 教學企業文化建設 102
第一節 教學企業企業文化建設背景 102
一、什麼是企業文化 102
二、為什麼要進行教學企業文化建設 103
第二節 教學企業文化建設理論基礎與現實依據 105
一、教學企業文化建設理論基礎 105
二、教學企業文化建設現實依據 106
第三節 教學企業文化建設策略 106
一、教學企業物質文化建設策略 107
二、教學企業精神文化建設策略 109
三、教學企業行為文化建設策略 115
四、教學企業制度文化建設策略 119
五、教學企業文化建設具體舉措 125
第六章 教學企業人力資源管理 130
第一節 教學企業人力資源管理背景與準備 130
一、什麼是教學企業人力資源管理 130
二、教學企業員工的構成和來源 130
三、教學企業人力資源管理重要性 131
第二節 教學企業人力資源招聘與培訓 132
一、教學企業員工招聘 132
二、教學企業員工培訓 139
第三節 教學企業員工績效考核與薪酬設計 145
一、教學企業員工績效考核 145
二、教學企業員工薪酬設計 148
第七章 教學企業財務管理 157
第一節 財務管理背景與準備 157
一、教學企業財務管理背景 157
二、教學企業財務管理目標 159
三、教學企業財務管理準備 160
第二節 教學企業財務管理實施 161
一、教學企業初創階段財務管理 161
二、教學企業運營階段財務管理 166
三、教學企業財務成果管理與分配 169
第三節 財務管理審計與控制 176
一、財務管理審計 176
二、財務管理控制 176
第八章 教學企業知識管理 180
第一節 知識管理背景與準備 180
一、什麼是知識管理 180
二、為什麼教學企業需要知識管理 182
三、教學企業知識管理實施原則 183
第二節 教學企業知識管理實施 186
一、加強認知與統一思想 186
二、詳細規劃與確保效果 187
三、重點突出與部分試點 188
四、積極推廣與全面實施 191
五、制度建設與追求卓越 191
第九章 教學企業績效評估 200
第一節 績效評估背景與準備 200
一、什麼是績效評估 200
二、為什麼教學企業需要績效評估 200
三、教學企業績效評估前期準備 201
第二節 教學企業績效評估工具 204
一、平衡計分卡法套用 206
二、投資社會回報法套用 216
三、對本地經濟社會影響評估法套用 221
第三節 教學企業績效評估體系 225
一、績效評估指標體系設計理論基礎 225
二、績效評估指標體系設計原則與內容 229
第三篇 高職院校管理創新與教學企業建設支撐
第十章 高職院校戰略管理 246
第一節 高職院校戰略管理背景與準備 246
一、什麼是戰略管理 246
二、高職院校為什麼需要戰略管理 247
三、高職院校戰略管理成功實施的關鍵 248
第二節 高職院校戰略管理實施 249
一、戰略分析 249
二、戰略選擇 259
三、戰略實施 266
四、戰略調整與評價 269
第十一章 高職院校二級管理 280
第一節 高職院校二級管理概述 280
一、什麼是高職院校二級管理 280
二、高職院校為什麼要實行二級管理 282
第二節 高職院校二級管理實施 284
一、高職院校實行二級管理前準備工作 284
二、高職院校二級管理許可權配置 287
三、高職院校二級管理制度的制定與執行 295
四、高職院校二級管理保障與評估機制 298
第十二章 高等（職）教育管理體制創新 304
第一節 高等（職）教育管理體制 304
一、管理體制 304
二、高等（職）教育中微觀管理體制 306
三、高等（職）教育巨觀管理體制 307
第二節 國外高等（職）教育管理體制比較分析 308
一、美國高等（職）教育巨觀管理體制及其啟示 308
二、德國高等（職）教育“雙元管理體制”及其啟示 313
三、英國高等（職）教育管理體制及其啟示 317
第三節 我國高等（職）教育管理體制創新 322
一、我國高等（職）教育管理體制歷史沿革 322
二、我國高等（職）教育管理體制現狀及存在問題 329
三、我國高等（職）教育管理體制創新方向 330
後 記 344
XVI
高職院校管理創新理論與實踐指南
XV
目 錄
