高等學校自主權研究：法治的視角內容簡介
這六十部作品，刻錄下在我國改革開放的歷史進程中，特別是在我國社會主義民主法治建設進程中，西南法學及其他相關學科發出的一種聲音、沉澱的一種思考，與時人共鳴，更讓後人知曉並體悟一代又一代西政人為國家的發展、社會的進步與人民的福祉，負責任地思考過什麼、呼籲過什麼。這是西南政法大學為建校六十周年所提交的一份學術答卷，也是西政人為中國民主法治發展獻上的累累教研果實和片片赤誠之心！
我們真切地期待著學術界對西南政法大學六十周年校慶系列文庫進行莊重批閱。更真切地期盼當下和未來的讀者們細細品味、神思交遊，一同探索、領悟中國法學教育、中國法治建設、中國社會發展的理念和正道！
作者簡介
蔣後強，男，西南師範大學教育學學士（1988），西南政法大學法律碩士（2001），西南大學教育學博士（2006）。現任西南政法大學繼續教育學院院長、行政法學院教授、碩士生導師。
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目錄
緒論/001
一、問題的提出/001
二、研究現狀述評/010
三、研究的主要問題及思路/018
四、研究視角及方法/022
第一章 西方大學自治的中國化/026
第一節 西方大學自治權的演變/027
一、大學自治權的形成/027
二、大學自治權的發展/030
三、國外主要國家的高等學校自主權/033
四、西方大學自治權的特點/045
第二節 西方大學自治中國化的艱難歷程/045
一、現代中國大學制度的創建/045
二、蔡元培的大學理念及改革實踐/048
三、中國大學自治的典範/050
四、新中國高等學校自主權的合法化過程/053
第三節 西方大學自治對我國高等學校自主權的啟示/066
一、高等學校自主權的核心是學術自由/056
二、高等學校自主權是高等學校法律權利與法律權利個性化的
統一/057
三、高等學校自主權應與時代、民族文化、政體相適應/058
第二章 高等學校自主權的概念/059
第一節 高等學校自主權提出的巨觀背景/059
一、科學的春天已經來臨/059
二、黨的十一屆三中全會的召開/061
三、農村聯產承包責任制的啟發/062
第二節 高等學校自主權的形成/064
一、高等學校自主權的提出/064
二、學者的研究/067
三、政府的回應/068
第三節 高等學校自主權的內涵/070
一、高等學校自主權的基本理論/070
二、幾種代表性的高等學校自主權概念分析/072
三、高等學校自主權研究中的幾個誤區/075
四、高等學校自主權的內涵/077
五、高等學校自主權的分類/080
第四節 高等學校自主權的性質/082
一、高等學校自主權是國家教育管理權的延伸/083
二、高等學校自主權是一種學術威權/083
三、高等學校自主權是一種團體自治權/085
第五節 高等學校自主權的結構/086
一、高等學校法人自主權/086
二、高等學校教師、學生自主權/094
三、與高等學校自主權相關的權力/098
第三章 高等學校自主權的法理基礎/101
第一節 高等學校/102
一、高等教育及其本質/102
二、高等學校及職能/106
第二節 高等學校自主權的合理性/114
一、高等學校的學術活動/114
二、高等學校的社會參與/121
三、高等學校自主權的價值/122
第三節 高等學校自主權的合法性/125
一、擴大高等學校自主權的政策依據/126
二、高等學校自主權的憲法依據/127
三、高等學校自主權的法律依據/128
第四節 高等學校自主權的社會責任/130
一、高等學校自主權責任的概念/130
二、高等學校自主權責任的強制力量/132
三、高等學校自主權的主要責任/132
第四章 高等學校的法律地位/141
第一節 高等學校法律地位的內涵/142
一、法律意義上的高等學校/142
二、高等學校法律地位的含義/143
三、我國高等學校法律地位的變遷/144
四、我國高等學校法律地位的規定/147
第二節 高等學校的權利與義務/151
一、高等學校權利的含義/151
二、高等學校權利的內容/152
三、高等學校義務的含義/156
四、高等學校義務的內容/157
第三節 高等學校的法律關係/164
一、高等學校與政府的法律關係/164
二、高等學校與學生的法律關係/169
三、高等學校與教師的法律關係/175
第五章 我國高等學校自主權的現狀/181
第一節 落實高等學校自主權的嘗試/181
一、高等學校自主權的法制化/181
二、《行政許可法》對高等學校自主權的推動/183
三、高等學校招生自主權落實的嘗試/184
四、高等學校去行政化/185
第二節 我國高等學校自主權的生存窘境/188
一、案例分析/188
二、學者對中國高等學校自主權現狀透視的結論/193
第三節 高等學校自主權落實的怪圈/200
一、高等學校自主權落實中的“放”與“收”/200
二、高等學校自主權在政府與市場控制之間/202
三、高等學校自主權與“雙肩挑”幹部制度/203
四、結論：中國高等學校自主權沒有得到落實/204
第六章 制約高等學校自主權落實的因素/206
第一節 制約高等學校自主權落實的文化因素/206
一、讀書做官思想根深蒂固/206
二、權力權利觀念不正確/208
三、高等學校的辦學傳統/209
第二節 制約高等學校自主權落實的體制要素/212
一、高等學校的管理體制/212
二、高等學校的經費依賴/221
第三節 制約高等學校自主權落實的制度要素/222
一、制度設計的理論誤區/222
二、制度設計的缺陷/225
三、政策與法律的衝突/230
四、高等學校章程不健全/232
五、校內規則與法律、法規的衝突/233
第七章 落實高等學校自主權的制度構建/235
第一節 落實高等學校自主權的方法選擇/235
一、法治：一種治權方法/236
二、高等學校自主權法治化的社會基礎/243
三、高等學校自主權法治化的目的/248
第二節 高等學校自主權法治化的路徑/249
一、改變傳統辦學觀念/249
二、健全高等學校自主權的管理制度/253
三、轉變政府職能/260
四、完善高等學校內部權利救濟制度/267
五、高等學校自主權的司法審查/272
第三節 高等學校自主權法治化的局限/279
一、高等學校管理自主權的道德性/279
二、高等學校學術自主權的特殊性/282
附錄/284
主要參考文獻/286
後記/298
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前言
六十周年，六十部作品。
2010年是西南政法大學六十華誕。為總結辦學經驗，醇化學術氛圍，凝聚西政情緣，學校定於2010年9月19日至20日舉行六十周年校慶活動。經過認真籌備和嚴格篩選，我們謹向學術界和社會公眾呈上自己的作業——西南政法大學六十周年校慶系列文庫。
這六十部作品，集中體現了西政學術的傳承和創新。全套文庫共分為四個系列和兩個單品，簡稱為“4+2模式”：即西南政法大學學術文庫（此次共收錄15部）、西南政法大學博士文庫（此次共收錄15部）、西南政法大學學子文庫（此次共收錄15部）和西南學術大講堂（此次共收錄13部）四個系列，總計58部作品；另有《西南政法大學校史（1950—2010）》和《當代中國轉型期的法學教育發展之路》各1部。各個品牌項目在持續性出版中通過六十周年校慶活動得到整合和提升。其中，“學術文庫”涉及法學、經濟學、管理學和哲學等多個領域；“博士文庫”則集中展示我校近年來的博士研究生培養水準，此次入選的15部作品皆為各自學科和領域中具有問題性、前瞻性、深刻性和現實性的研究成果；“學子文庫”的作者主要來自1980級西政校友，意在同時紀念他們入學三十周年；“學術大講堂”則匯集了西南法學論壇、金開名家講壇、名人論壇及我校教師的精彩講座，將聲音固化為文字，將瞬間凝結成歷史。《西南政法大學校史（1950-2010）》和《當代中國轉型期的法學教育發展之路》兩書，是西政對於自己及中國法學教育發展歷史的一次認真整理和回顧。
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