機構職責
一、職責調整
(一)取消已由市政府公布取消的行政審批事項。
(二)增加飼料生產企業設立條件審查和動物源性飼料安全衛生審查職責。
(三)增加動物標識及疫病可追溯管理職責。
(四)加強畜產品和畜牧業生產資料的質量安全監管職責。
二、主要職責
(一)貫徹執行國家、省有關畜牧業的法律、法規、方針政策,制定全市畜牧業發展中長期規劃、年度計畫和政策措施並組織實施;參與全市涉牧財稅、金融保險、進出口等政策的制定。
(二)擬訂全市有關畜牧、獸醫、獸藥、飼料等規範性檔案;組織擬訂畜禽飼養、種畜禽生產、飼料、獸藥、牧草種子、畜牧獸醫器械、畜產品質量安全等地方標準,經批准後監督實施。
(三)負責畜禽養殖、種畜禽、獸醫、獸藥、飼料和畜產品質量安全等監督管理;負責飼草飼料資源的開發及草地建設、保護和監督管理。
(四)指導全市畜牧業生產,引導畜牧業結構調整、區域布局和優質畜產品生產基地建設;指導畜牧業規模化養殖、標準化生產和產業化經營;負責市級種畜禽場的資格審查、審批和種畜禽質量監督管理工作;加強地方畜禽遺傳資源的保護開發,推廣畜禽新品種,培育、保護和發展畜產品品牌;參與扶持全市畜牧業發展的財政政策研究,提出項目建議,會同有關部門組織實施。
(五)負責制定畜產品質量安全監測計畫並組織實施,開展畜產品質量安全風險評估,會同有關部門發布畜產品質量安全狀況信息。
(六)負責全市動物防疫工作。組織制定並實施全市動物疫病防治規劃和動物防疫檢疫基礎設施建設規劃,擬訂動物防疫、檢疫等地方性政策並組織落實;負責種畜禽場動物防疫條件審核、管理和發證工作;組織、指導全市畜禽防疫、動物及其產品的檢疫檢驗;負責全市動物標識及疫病可追溯體系建設;負責突發重大動物疫情應急管理工作。
(七)負責獸醫醫政、獸藥藥政藥檢、獸醫衛生的監督管理;負責官方獸醫、執業獸醫的管理工作。
(八)承擔生鮮乳生產環節、收購環節的食品安全責任。指導生鮮乳收購站布局規劃和建設,負責奶畜飼養以及生鮮乳生產環節、收購環節的監督管理,制定並組織實施生鮮乳質量安全監測計畫。
(九)承擔畜牧業的監測分析、預警和有關統計工作,發布畜牧業經濟信息。
(十)組織制定全市畜牧業科技、教育、培訓、技術推廣規劃,組織實施畜牧業技術研究、畜牧業科研成果轉化和技術推廣,負責全市畜牧獸醫科技推廣隊伍建設;負責畜牧業服務體系的建設管理;指導畜牧業環境保護工作。
(十一)承辦市政府交辦的其他事項。
內設機構
根據上述職責,市畜牧局設7個內設機構。
(一)辦公室
負責文秘、會務、機要、檔案、信息、安全、保密、信訪、宣傳、政務公開等機關日常工作;承擔機關後勤服務工作;負責機關和所屬單位的人事、機構編制工作;負責機關離退休人員的服務工作;負責畜牧科技教育工作,組織開展畜牧業實用人才培訓工作;組織開展畜牧業重大問題調研;承辦畜牧業執法監督、行政複議和機關有關規範性檔案的合法性審核工作;負責全市畜牧業統計工作和監測預警體系建設。
(二)計畫財務科
提出扶持畜牧業發展的財稅、金融保險、進出口等有關政策建議;承擔畜牧業投資和項目的審核、申報、組織實施與監督管理工作;編報部門預算並組織執行;負責機關財務、國有資產管理工作;指導監督所屬單位財務、國有資產管理工作;承擔畜牧業外資項目管理工作。
(三)畜牧科
擬訂畜牧業發展規劃、年度計畫;指導畜牧業生產;落實扶持畜牧業發展的各項政策措施;參與扶持全市畜牧業發展的財政政策研究,提出項目建議;指導畜牧業結構調整、規模化養殖和產業化發展;擬訂畜禽改良規劃,組織實施畜禽遺傳資源的登記、保護和開發工作,培育、推廣畜禽新品種;依法負責種畜禽生產經營的監督管理;指導畜牧業環境保護工作;指導生鮮乳收購站布局規劃和建設;負責生鮮乳收購站的監督管理;負責奶畜飼養以及生鮮乳生產環節、收購環節的監督管理;制定並組織實施生鮮乳質量安全監測計畫。
(四)防疫檢疫科
(駐馬店市人民政府重大動物疫情應急指揮部辦公室)
擬訂動物防疫、檢疫有關地方性政策、技術規範並組織落實;組織擬訂並實施全市動物疫病防治規劃、動物防疫檢疫基礎設施建設規劃和動物標識及動物疫病可追溯體系建設規劃;組織實施動物防疫工作;負責突發重大動物疫情應急管理工作;負責種畜禽場動物防疫條件審核、管理和發證工作;歸口管理獸醫行政執法和技術支持機構;承擔市政府重大動物疫情應急指揮部辦公室的日常工作。
(五)畜產品質量安全管理科
擬訂畜產品質量安全管理的地方性政策並組織落實;擬訂並組織實施畜產品質量監測檢驗體系建設規劃;組織實施畜牧、獸醫、飼料行業的標準化工作;負責畜產品質量安全的監督管理;制定並組織實施畜產品質量監測檢驗計畫;組織畜產品質量安全狀況評估,會同有關部門發布畜產品質量安全信息;負責無公害畜產品的產地認定和產品認證工作;組織協調畜牧業生產資料市場的整治規範工作。
(六)醫政藥政科
承擔官方獸醫、執業獸醫的管理工作;擬訂並組織實施全市獸藥發展規劃;負責獸藥生產企業、經營企業和獸藥使用環節的監督管理;擬訂獸藥質量監測檢驗體系建設規劃;承擔獸藥廣告的審批工作;承擔動物病原微生物實驗室安全管理工作。
(七)飼料科
組織擬訂飼料工業發展和草地保護建設政策、規劃、計畫並實施;監督執行飼料產品質量標準和行業技術規範;負責飼料行業質量的監督管理;負責飼草飼料資源的保護和開發利用;組織實施飼料行業新技術、新產品的推廣套用;負責草場建設、保護和監管工作;承擔駐馬店市飼料工業領導小組辦公室的日常工作。
紀檢(監察)機構和機關黨組織按有關規定設定。
工作動態
感染H7N9禽流感病例發生以來,全國各級獸醫部門按照農業部動物H7N9禽流感緊急監測和流行病學調查方案要求,積極開展監測工作,目前監測採樣和實驗室檢測工作已基本完成。截至5月22日,全國各級獸醫實驗室共檢測完成899758份樣品,其中,血清學樣品702369份,病原學樣品197389份。樣品覆蓋全國31個省份和新疆生產建設兵團的42250個監測採樣場點。各地沒有從家禽養殖場分離到H7N9禽流感病毒,也未發現豬感染該病毒。
在此次監測中,共發現53份H7N9禽流感病毒陽性。其中51份來自上海、安徽、浙江、江蘇、河南、山東、廣東、江西、福建9省(市)的18個活禽經營場點的家禽和環境樣品;另外兩份陽性樣品,1份來自江蘇省南京市的野鴿樣品,1份來自江蘇省南通市海安縣信鴿養殖戶,其餘樣品均為陰性。
國家禽流感參考實驗室實驗結果表明,從家禽分離到的毒株對雞、鴨沒有表現致病力。與H5N1禽流感病毒相比,H7N9禽流感病毒在家禽中的水平傳播能力有限。專家分析,從目前的監測結果看,來自全國3萬多個家禽養殖場的樣品檢測結果全為陰性,53份陽性樣品中51份來源於活禽經營場點,占96%。專家認為,活禽交易市場是病毒感染人和家禽的主要風險來源,當前防控重點仍是保護家禽養殖場,防止受到病毒污染。
下一步,農業部將繼續指導各地做好H7N9禽流感各項防控工作。重點是按照農業部等6部門聯合下發的檔案要求,加強種禽種雛調運檢疫監管。同時,繼續做好監測預警工作,加強對重點區域重點環節的採樣監測,並逐步納入禽流感常規監測。對陽性結果繼續實行快報制度。目前已檢測到陽性的省份,監測工作側重於中小規模的養殖場和多種禽鳥混養的養殖村。未檢測到陽性的省份,監測工作側重於活禽交易市場和屠宰場。
發展規劃
今年以來,豐都縣深入貫徹落實中央1號檔案,大力發展適度規模的“庭院牧場”式肉牛養殖微型企業,積極構建“繁星式、浩月型”的肉牛產業發展格局,紮實推進“中國肉牛之都”建設,取得較好成效。截至目前,全縣圍繞肉牛產業鏈條發展“牛微企”175戶,解決就業1520餘人,預計至2015年將達到1000戶,解決就業8000人以上。
加強引導指導,做大“牛產業”
該縣微企辦(設在工商局)與縣農業、畜牧部門溝通協調,整合肉牛養殖和微型企業等相關優惠政策,鼓勵大力發展養殖規模在20-50頭之間的庭院牧場式微企。同時,選擇在包鸞飛仙洞和三合豐頂村兩地積極建設肉牛養殖特色微企示範村。通過打造微企孵化平台,構建了村社+專業合作社+微企的互助互幫、統一行銷的格局,促進了當地53戶微企聚集抱團發展。此外,還發展了70餘戶從事蘑菇種植、蚯蚓養殖、食品加工、特色餐飲、皮革製造的相關微企,積極延伸肉牛產業鏈條,提高產品附加值。
注重政策疊加,做實“牛資本”
深入落實我市微企發展1+3+3+3政策扶持體系,在財政補助資金核定上向肉牛養殖微企適度傾斜,發放補助資金320萬元,帶動社會閒散資金投資1200餘萬元。整合工商、畜牧、移民、就業等部門職能,“各出各的料、共炒一盤菜”,打捆實施三峽庫區移民、下崗失業人員等各類專項優惠政策,多渠道為肉牛養殖微企提供資金幫扶。同時,積極推動“銀、企、保”多方協調對接。截至目前,全縣各類“牛微企”累計貸款融資300餘萬元,有效化解了微企經營發展過程中的資金難題。
實施商標戰略,做響“牛品牌”
積極組織相關行業協會申報“豐都肉牛”中國地理標誌證明商標,已在國家工商總局獲得肉牛活體和肉類兩個類別註冊。在保證科學養殖和牛肉品質的前提下,協會將地理標誌證明商標授予各肉牛養殖微企免費使用。同時,傾力申報“豐都肉牛”中國馳名商標,大力推進肉牛產業集群商標品牌基地創建工作,積極實施扶持微企商標發展行動,集中打造一批肉牛相關產品商標品牌,發揮產業集群效應,促進眾多“牛微企”在整體品牌效應帶動下蓬勃發展。
強化後續幫扶,做活“牛市場”
組織開展“大帶小”活動,促成恆都農業、鑫犇肉牛等多家大中型龍頭企業,以外包、訂單等方式,分別對接幫扶全縣80%以上的肉牛養殖微企,消除微企在市場銷路方面的後顧之憂。積極推動農超對接,促成豐都牛肉在家樂福、新世紀等10餘大型連鎖超市設定銷售專櫃。在肉牛微企中廣泛推行肉牛養殖(交易)契約規範文本,讓訂單易操作、易履行、易監管。通過大力發展肉牛經紀人和電子商務市場主體等措施,進一步暢通銷售渠道,拓寬銷售市場。
從實踐來看,作為家庭農場的一種具體表現形式,適度規模的“庭院牧場”式肉牛養殖微企,契合豐都產業發展實際,符合農村勞動力結構實情,在推動肉牛產業進村入戶,加快農業現代化進程的同時,有效促進了當地農民靈活就業和充分就業,實現了微企發展以創業帶動就業的根本目的。