以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照統籌城鄉經濟發展的要求，運用現代流通方式，構建以城區中心店為龍頭、鄉鎮店為骨幹、村級店為基礎的新型農村商品流通網路，不斷改善全縣農村消費環境，擴大農村流通規模，引導農村消費需求，實現農村消費安全。
二、工作原則
一堅持以企業為主體，市場為導向，效益為中心，農民得實惠的原則。採取政府推動與市場機制相結合，農家店建設與具體實際相結合的辦法，選擇自主性強、積極性高、有經營實力的企業為實施主體，並吸納個體大戶加盟，加快農村傳統流通業的改造步伐，努力實現投資的社會化和多元化。
二堅持以配送中心為龍頭的原則，實現農家店的連鎖經營和物流配送。
三堅持試點先行、逐步推進的原則。先從具備良好條件的鄉鎮、村起步，由易到難逐步推開，紮實開展“萬村千鄉”市場工程。
三、工作目標
2009年擬規劃建設農家店、農資店150個。其中：
一農家綜合店60個。其中鄉級農家店10個，村級農家店50個。
二農資店90個。其中鄉級農資店10個，村級農資店80個。
四、實施方式
農家綜合店和農資店以縣供銷系統現有門店作為主要實施門店，新建和維修改造農家綜合店和農資店60個；在餘慶縣“四在農家”建設示範點和鄉村旅遊點新建農家綜合店30個；選擇有經營能力和信譽度好的個體工商戶加盟60個。
五、建設內容及投資
農家綜合店和農資店的建設以內部改造和健全標識為主，通過對現有門店的改造，達到“萬村千鄉市場工程”的要求。全縣需維修改造農家綜合店、農資店90個，投資180萬元；新建農家綜合店、農資店60個，投資170萬元。共需投資350萬元。
六、實施步驟
一2009年4月，完成“萬村千鄉市場工程”實施方案，並與承辦企業對接。
二2009年5至10月，承辦企業實施農家綜合店、農資店的建設與改造，並投入使用。
三2009年11月，整理資料報上級部門驗收。
七、工作要求
一突出規範化建設。一是“四個條件”選點。即交通條件方便；人口相對集中；經營基礎條件較好；經營人員積極性高、素質較好、經營能力較強。原則上以鄉鎮政府所在地為村級農家店的起點。二是“三個統一”管理。即統一規劃；統一標識；統一配送。在鄉鎮建立二級配送中心，配送企業對農家店的日用百貨配送率在40%以上，農資配送率在70%以上，形成縣、鄉、村三點一線的經營網路。三是兩個必須改造。即必須改造裝修店面；必須增添、配置設備。按照標準建成一個、鞏固一個、驗收一個，使其在當地取得實效、有代表性並起到帶動作用。
二突出因地制宜原則。我縣各鄉鎮的農村經濟發展水平、人口分布情況差異較大，對農家店的建立改造要以當地實際情況為主，不搞一刀切，有條件又願意新建的則新建，儘量利用原有網點的有利條件，不夠條件的該改造則改造，確保做到實效有用。
三突出農民受益原則。要圍繞農村生活需要,提供質量較好、品種齊全、價格實惠的各類商品和服務，使農民方便消費、放心消費。要積極探索農副產品回購的有效形式，鼓勵連鎖企業開展農副產品回購業務，通過建立農副產品加工基地和連鎖企業的雙向配送業務，降低流通成本，促進農副產品銷售、增值，提高農業綜合效益和農民收入，使“萬村千鄉市場工程”成為工業品、農資商品下鄉進村、農產品出村進城的雙項流通網路，使廣大農民得到實惠。
八、保障措施
一提高認識，加強領導。“萬村千鄉市場工程”是一項惠民工程，也是建設社會主義新農村的重要組成部分，各相關部門和企業要提高認識，強化措施，把此項工作作為推進社會主義新農村建設的重點工作內容，抓緊抓好，抓出成效。為切實加強對“萬村千鄉市場工程”的領導，縣政府成立餘慶縣“萬村千鄉市場工程”領導小組。
組 長：白天人 縣人民政府副縣長
副組長：任遠強 縣人民政府辦公室主任科員
?? 胡永恆 縣經貿局局長
?? 姚忠武 縣供銷社主任
成 員：田洪明 縣財政局局長
?? 韓自能 縣衛生局局長
?? 吳有海 縣食藥品監督管理局局長
?? 張定強 縣國稅局局長
?? 孫正林 縣地稅局局長
?? 曾維安 縣工商局局長
?? 梁中倫 縣質監局局長
?? 何順江 縣經貿局副局長
?? 冉縛龍 縣供銷社副主任
領導小組下設辦公室在縣經貿局，胡永恆同志兼任辦公室主任,杜慶江、胡權同志負責具體辦公。主要負責處理日常事務，做好上情下達，下情上報等溝通聯繫工作；對重點扶持的農家店建立檔案，進行跟蹤管理；不定期檢查工作進展情況，協調解決工作中存在的困難和問題，解決不了的，及時向領導小組報告；定期向領導小組匯報工作進展情況。
二協調配合，形成合力。縣經貿局、縣供銷社要明確專人專職負責此項工作，對建設過程中出現的問題及時跟蹤指導、協調解決，主動與財政、農辦、工商、稅務等有關部門溝通，爭取相關部門支持。各有關部門要積極配合，根據各自的職責共同做好“萬村千鄉市場工程”工作，推進農村連鎖經營發展。各鄉鎮要積極為“萬村千鄉市場工程”建設創造條件，做好用水、用地、用電等方面的協調服務。各企業要充分發揮主觀能動性，主動接受縣經貿局的協調指導，定期報送工作進展情況，真正形成“政府推動，部門聯動，企業主動”的工作格局。
三加強監督、落實責任。為確保“萬村千鄉市場工程”順利推進，各有關部門要加強管理，加大對實施企業的督促檢查，用政策來引導，用制度來規範，嚴厲打擊假冒偽劣商品進入農村市場，做到規範運作，給農民民眾創造一個放心的市場消費環境，真正實現放心商品下鄉、綠色農產品進城的目的。切實解決農民民眾買難賣難的現實問題，並幫助實施企業解決問題和困難，為他們營造一個良好寬鬆的經營環境。
四加大投入，大力扶持。整合資源，集成力量，鼓勵和引導各種社會資本投向農業和農村。充分運用對“三農”貸款的優惠政策，發揮財政資金的槓桿作用，促進金融機構增加實施企業信貸。
