以科學發展觀為指導，全面貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神和擴大內需促進經濟平穩較快增長的決策部署，按照“保增長、調結構、擴內需、促發展”的要求，堅持以保工業增長為首要任務，以調整產業結構為主攻方向，以項目建設為主要抓手，著力轉變發展方式，加強節能降耗，搶抓機遇，應對挑戰，好字優先，能快則快，奮力推進全縣工業經濟又好又快發展。
二、工作目標
——完成規模工業增加值2.3億元以上，同比增長78%以上；
——完成全社會技術改造投資5000萬元以上；
——規模工業增加值單位能耗控制在市下達的指標範圍內；
——非公有制經濟同比增長20%以上。
三、工作措施
（一）加強經濟運行調控，確保工業經濟平穩增長
加強工業經濟運行調度，強化政府調控經濟的手段，充分發揮市場對資源配置的基礎性作用，引導煤、電、油、運、資金等要素最佳化配置，著力解決金融危機下經濟運行中的突出矛盾和問題，千方百計組織企業正常生產，狠抓企業安全生產工作，實現工業經濟平穩增長。
1、維持企業正常生產經營。支持現有生產企業滿負荷生產，採取有效措施組織停產、半停產企業儘可能復產，在資金支持、融資擔保、規費收繳等方面給予企業更多的優惠，避免企業生產形勢進一步惡化；加大對企業協調服務的力度，積極幫助企業解決原材料、流動資金、市場銷售等方面的困難，鼓勵企業建立聯動機制共同抵禦金融危機的衝擊，確保企業生產平穩運行。
2、積極組織電力需求。向上爭取扶持高耗能企業生產的電價優惠政策，鼓勵高耗能企業連續生產和恢復生產，協調電力部門在電價結算、電費收繳等方面予以重點傾斜，支持電力供需雙方根據市場變化採取更加靈活多樣的措施辦法解決電力供需矛盾；切實加強電力需求側管理、供應側管理，最佳化電力資源配置，做到有序用電、科學用電、節約用電。
3、確保成品油市場供給。貫徹落實國家燃油稅政策，密切關注燃油稅政策對成品油供應市場的影響；積極協調成品油企業多渠道組織油源，支持企業加快改擴建加油站點建設，確保成品油市場正常供應；加強市場監管，引導理性消費，倡導社會安全用油、節約用油；完善成品油供應應急處置預案及措施，維護成品油市場穩定。
4、加大資金扶持力度。設立工業發展專項基金，加大對工業的資金支持力度。建立和完善融資擔保體系，進一步推進銀企合作，引導金融機構向工業重點企業和項目貸款，為工業經濟穩定增長搭建融資平台；加大向上爭取資金支持力度，積極爭取上級流動資金貸款貼息、技術改造資金、中小企業發展資金等對我縣工業經濟發展的支持。
5、合理配置土地資源。做好工業發展規劃與土地利用總體規劃的銜接，尤其是對接好重點工業項目土地預留，緩解工業發展中土地供需矛盾；努力做好一次規劃、分年實施，科學合理安排工業用地指標；大力提倡集約用地、科學用地，著力盤活存量土地資源和閒置廠房，突破“土地”瓶頸制約。
（二）以項目建設為抓手，夯實工業發展後勁
1、強化項目建設，培育新的經濟成長點。堅持抓項目就是抓發展的意識，切實把項目建設作為應對危機確保增長的重要任務，緊緊圍繞中央擴大內需促進經濟成長的措施，瞄準國家投資領域，結合我縣產業發展、資源、市場等現狀，儲備一批產業鏈條長、帶動作用大、輻射能力強的項目，為我縣工業經濟培育新的增長點；全力對接構皮灘電站建設，為完成500KV構施輸電線路工程、年內實現3台機組發電做好服務。繼續實施無電地區供電工程、農網完善化工程，開工建設白馬山小水電代燃項目和敖溪110KV變電站。紮實抓好新建項目建設，確保聯盛藥業和構皮灘重晶石廠建成投產；積極申報釩礦開發試點企業，做好五氧化二釩冶煉廠建設項目的前期準備工作；組織專門力量大力招商引資，主動承接和引進東部一批產業轉移項目，力爭引進一批新項目落戶。
2、加快龍溪工業集聚區建設，積極搭建工業發展平台。一是建立健全組織機構。注入資金100萬元，成立“正興經濟發展有限公司”，使集聚區建設進入公司化運作軌道，為融資解決載體問題；二是加快工業集聚區基礎設施建設步伐，進一步完善規劃，加快水、電、路、排污等基礎設施的建設進度，制定出台集聚區管理辦法和扶持政策，提高服務能力，為企業入駐創造條件；三是加大招商力度，依託資源優勢，突出區域特色，按照“一園多區”的格局，走“以園招商，以商建園”的路子，積極吸引縣外資本和民間資本，力爭引進1—3戶企業進駐園區，使集聚區成為我縣工業經濟發展的平台。
（三）加強節能降耗，確保節能降耗目標的實現
加強重點行業和企業用能管理，繼續實行節能降耗目標責任制，把節能降耗目標分解落實到企業，實行目標管理，落實工作責任，加強節能降耗指標的監督控制；積極引導企業採用先進的技術和科學的管理手段，淘汰落後的生產工藝和設備，組織實施一批節能降耗技術更新和技術改造項目；幫助企業積極爭取國家、省、市技術改造政策和資金支持。建立完善以政府為主導，企業為主體，全社會共同參與的節能降耗工作格局。
（四）加快推進企業體制創新，增強經濟發展活力
1、繼續深化國有企業改革。進一步深化國有企業改革，著力盤活縣屬國有企業存量資產，多渠道籌集國有企業改革資金；進一步理順國有企業資產監管體系，完善國有資產監管制度，確保國有資產的保值增值。
2、積極維護企業和社會穩定。大力提倡企業主動承擔社會責任，特別是國有企業帶頭髮揮表率作用，最大程度做到少裁員、不裁員，嚴格實行企業大規模裁員事前報告審批制度，樹立企業與員工和衷共濟、共度難關的思想，努力構建和諧的勞資關係；鼓勵企業抓住機遇，加大員工培訓力度，提高員工素質，為企業更大的發展提供人才儲備；嚴格執行國有企業改革改制相關政策和《信訪條例》，認真履行職責，落實工作責任制，全面排查、梳理、化解各種矛盾，防止群體性事件的發生，維護企業和社會穩定。
3、全面落實促進中小企業發展的各項政策措施。認真貫徹國家、省、市擴大內需促進經濟成長對中小企業發展的各項政策措施，積極為中小企業組織生產、技術改造、產品研發、科技創新、項目建設提供貸款擔保和貸款貼息；落實稅收優惠政策，引導企業抓住增值稅轉型改革契機實施技改；全面治理涉企收費項目，減輕企業負擔；鼓勵金融機構提供信貸服務，積極推進小額貸款公司試點工作，拓寬融資渠道；向上爭取各項優惠政策，降低企業生產經營成本，促使停產復產；推進企業服務體系建設，規劃建設返鄉農民工創業園區，為返鄉創業的農民工和大學生提供免費創業技能培訓；大力實施中小企業成長工程，組織實施各種培訓，著力提高企業人才素質。
（五）加強領導，確保完成各項目標任務
1、加強組織領導。當前全球金融危機的影響還在加深，全球經濟低迷的狀態將持續相當長時間，各鄉鎮、各有關部門要認清形勢，加強領導，堅定信心，搶抓機遇，最大限度地發揮主觀能動性，做好長遠打算和充分準備，認真制定和採取有效措施，積極應對前所未有的挑戰和困難。要把保持工業經濟平穩較快增長作為首要任務，全面樹立保工業增長，就是保就業、保穩定、保發展、保大局的思想，貫徹落實好中央、省、市促進經濟成長的各項政策措施，強化目標責任制和領導掛幫制，做到“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”；堅持“主抓項目不動搖”，按照新型工業化目標考評要求，加強督促檢查，確保完成各項目標任務，推動工業經濟又好又快發展。
2、提高領導能力。針對當前全球金融危機，工業企業減產、停產的嚴峻形勢，全縣工業戰線的領導幹部要認真學習和貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神和擴大內需促進經濟成長的政策措施，結合地方實際，因地制宜採取靈活多變的應對措施，科學應對當前複雜的經濟形勢，準確把握經濟發展方向，堅持帶頭抓項目、帶頭抓協調、帶頭抓落實，深入企業，加強調研，協調解決工業發展及企業復產中的重大問題，促進工業企業正常生產，提高駕馭工業經濟複雜局面的能力。
3、加強隊伍建設。全縣工業戰線的領導幹部要按照中央關於《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，把加強黨風廉政建設當作推動工業經濟工作的重要保障狠抓落實；加強政治理論學習，從思想上築牢拒腐防變的堅固防線，提高反腐倡廉的自覺性；認真履行“一崗雙責”，狠抓落實責任制，把廉政工作與各項業務工作同安排、同部署，切實肩負起單位業務工作和黨風廉政建設雙重責任，把更多的精神和時間用在思改革、謀發展、抓工作上，精心鍛造出德才兼備、堪當重任的經貿領導幹部隊伍。
4、轉變工作作風。全縣工業戰線領導幹部要進一步解放思想，振奮精神，堅定信心，忠於職守，敢於拼搏，迎難而上，務求必勝，以良好的精神風貌、昂場向上的鬥志、紮實有效的作風、排難爭先的勇氣，竭盡全力，紮實苦幹，奮發有為，爭先創優；堅決克服墨守成規的保守思想、小富即安的懈怠思想、自甘落後的平庸思想、得過且過的懶惰思想，大膽實踐創新，奮力開創工業經濟工作新局面，加快推進全縣新型工業化建設。
二○○九年三月十七日
