對原機構徹底整頓改組後,於1950年1月成立青島市生產教養院,下設生產股、教養股、行政股,分育兒、醫務、殘老、習藝、勞動教育等組,並附設育幼國小。教養院收養無家可歸,無生活來源,無依無靠的孤老、孤兒、棄嬰,以及喪失勞動能力的殘疾人。經費由國庫開支。接收青島市立救濟院時,計有被收容人員396名,這些人多患有疥、禿瘡、沙眼等疾病,尤以禿瘡為重,計102人。兒童則營養不良,發育太差,致1歲者不能坐,3~4歲者不會走。被收容人員有的寄生思想,不願勞動。 針對此類情況, 有步驟地進行了教育改造工作,同時對養病抓緊治療。1949年8月~9月,將16歲以上的青少年調到習藝所參加生產勞動,學一定的生產技術;稍有勞動能力者,編入殘老所從事農業生產;青年婦女分配作保育、助產、衛生、縫紉等工作;不足16歲者到育幼國小上學。對被收容人員普遍施以勞動為榮的教育,改造其寄生思想。對孤老關心其食宿,組織他們相互照顧,以期保障生活安適。
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