開發區簡介
商貿中心霍爾果斯特殊經濟開發區初步規劃為100平方公里，呈不規則形狀。按照國家和自治區的要求，本著少占耕地的原則，選
定區域有沙漠、荒地和農田，其中沙漠和荒地占到了近60%，包括兵團農四師62團場的一部分，是本著中央新疆工作座談會上提到的歡迎兵團共建的原則，將其規劃其中的。
規劃思路
霍爾果斯特殊經濟開發區實行“一區三園”模式，即霍爾果斯特殊經濟開發區以伊寧市為中心，包含霍爾果斯口岸、清水河開發區、伊寧市3個園區(包含位於霍爾果斯口岸的新疆兵團農四師工業園)。近期規劃面積30平方公里，遠期規劃200平方公里。
同時，以國家支持中哈霍爾果斯國際邊境合作中心建設為契機，加快合作中心開發建設，著力引進一批戰略合作夥伴和戰略項目，力爭2011年全面運營，把合作中心打造成霍爾果斯特殊經濟開發區的示範基礎和前沿陣地。
規劃措施
一是堅持以規劃為龍頭，以產業定位為基礎，以政策落實為突破口，成立由州黨委、政府領導掛帥的專門領導機構和工作班子，認真研究制定特區建設工作方案，全力做好各項前期準備工作，抽調外經貿、海關、出入境檢驗檢疫等部門人員組成特區規劃論證工作組，圍繞“三個中心”（國際物流中心、國際服務中心、國際區域性進出口加工中心）、“五大支柱產業”（進出口加工、物流、外貿、旅遊、房地產）、“四大園區”（合作中心、中心配套區、鐵路口岸、兵團經濟開發區）開展規模論證工作，委託國家開發區協會聘請國內知名設計單位，力爭6月底以前完成特區規劃論證，提交上級部門審核。
二是加快推進以霍爾果斯為中心，輻射帶動伊寧市、清水河的“一區三園”大特區規劃申報工作，爭取國家儘快批覆實施。到2015年初步形成以外向型經濟為重點的產業基礎和國際化服務體系，霍爾果斯特殊經濟開發區“一區三園”至少新增工業增加值100億元以上；到2020年把經濟開發區建設成為面向中亞、西亞、東歐，輻射全疆和西部地區的國際物流中心、國際服務中心、國際區域性進出口加工中心，打造成國家向西開放的重要視窗。
三是以國家支持中哈霍爾果斯國際邊境合作中心建設為契機，加快合作中心開發建設，著力引進一批戰略合作夥伴和戰略項目，努力在項目、資金落實上實現重大突破，力爭2011年全面運營，把合作中心打造成霍爾果斯特殊經濟開發區的示範基礎和前沿陣地。
功能定位
園區功能定位上，將霍爾果斯口岸定位為面向中亞、西亞、東歐的區域性商貿中心、貨物集散中心、會展中心、旅遊中心以及進口資源的加工基地，並儘快達到設市條件；把清水河園區發展成面向中亞和新疆的重要農副產品加工基地和輕工、機電組裝、機械加工、建材出口加工基地；把伊寧市發展成為以生物製藥和高附加值、高技術的先進制造業為主導，以商貿物流、涉外會展、商務旅遊為補充的綜合性產業聚集區域，發揮中心城市的輻射帶動作用。
優惠政策
已經出台了一系列有利發展的政策，其中包括在喀什新辦企業享受企業所得稅“兩免三減半”的政策；在確保環境安全等前提下，放寬水泥、鋼鐵、礦產品開發、汽車組裝、平板玻璃等在喀什具備資源優勢，在本地區和周邊地區有市場需求的行業準入限制；增加建設用地規模和新增建設用地占用未利用地指標，在使用戈壁荒灘開發建設產業聚集園區、引進產業項目的，免交土地出讓金和土地有償使用費；國家支持企業在喀什進行紡紗、織布、印染及服裝加工，並在出疆運費上給予補貼和減免出疆棉花鐵路建設基金政策；中央確定在喀什建立特殊經濟開發區，設立綜合保稅區，區內企業享受國家特殊海關監管區的政策。
