簡介
電影票限折令2012年2月，國家廣電總局電影局向中國電影發行放映協會、中國電影製片人協會發出的《關於進一步規範電影市場票務管理的指導意見(徵求意見稿)》（以下簡稱《意見》）經媒體曝光，其中有關“優惠票，如會員票、團體票價格不得低於影院掛牌價格的70%”的條款規定。
制定最高指導票價 據悉《意見》共有四大條款，包括建立規範電影票價機制、建立票務經營規範管理機制、加強行業監管和行政執法力度、制定票務管理的實施細則。其中，第一條“建立規範電影票價機制”中，對票價、優惠票等規定讓外界最為關注，尤其是被媒體封為“電影票限折令”——“如會員票、團體票價格不得低於影院掛牌價格的70%”，近來成為外界討論熱點，一度登上新浪微博熱門話題榜。
指導票價
《意見》中稱，根據各地實際情況，將全國分為若干類地區，分別制定電影票價指導價格，指導價格為一部影片在各類地區的最高零售票價。普通影片的影院掛牌價格不得高於當地指導價格。而3D、IMAX影廳票價也不能超過指導票價的50%，VIP廳上浮比例需要向上級備案。
嚴禁任何搭售行為 關於優惠票的價格《意見》中指出，影院制定的優惠票，如會員票、團體票價格不得低於影院掛牌價格的70%。片方或發行方制定的最低票價不得高於指導價格的70%，向中國電影發行放映協會備案半價時段的影院，與半價時段時，可以低於片方或發行方制定的最低票價出售電影票，但不得低於指導價格的50%。
嚴禁搭售行為
《意見》還強調，嚴禁結構票價和任何形式的搭售行為。電影票上標註的價格，不得包括賣品及其他附加費用，所得票款全部參與票房分賬。電影票面價格與觀眾所支付的票款必須一致。
杜絕手工票、塗改票 除了票價的相關規定，《意見》其他三個條款重在規範票務經營，向放映單位提出規定。比如，加入城市主流院線的影院必須使用國家承認的售票系統、影院應如實提供影片票房、電影票面標註價格必須與觀眾實際支付票款一致、影院不得向觀眾出售非正規電影票(包括手工票、經手工塗改後的電腦票及票面必要信息列印不完整的電腦票)、影院不得出售電影票面上片名和觀眾所看影片片名不符的電影票等等。售票系統如出現故障，影院需第一時間告知發行方和國家電影專項資金辦公室，方可使用非計算機票。待恢復正常後，必須進行補登。此外，影院不得出售片名與觀眾所看影片不符的電影票。
律師分析
“電影限價令”惹得外界爭議多多，網友熱議一片，還有媒體刊登評論稱，“電影票限折令，在法律上很值得商榷”。該條款在法理上是否依據不足？對此，南都記者諮詢了廣東唯傑律師事務所郭旺生律師。他分析稱，從法律上來看，的確存在依據不足的地方，“首先，電影作為無形的藝術品其初衷應是滿足最廣大人民民眾的精神生活，若限制折扣必然會減少人流，與電影的初衷背道而馳；其次，電影票一般情況下並非稀缺資源，也並非壟斷經營的產品，無需使用行政干預手段；最後，電影一旦通過審批進入市場，價格在物價局的批准範圍內，電影票價格的漲跌，實施何種優惠政策等事項也應由經營者根據實際需要而自主確定。”
業內說法
1、還有很多技術性問題
</strong>會員票、團體票價格不得低於影院掛牌價格的70%，針對這一條款，網友們算了一筆賬：按照目前正價80元來計算，最實惠的優惠票是56元，遠遠高於往常20-30元買到的團購票。大批網友憤憤表示，“如果連優惠票都不優惠了，不如在家看視頻！”更有網友諷刺道：“看電影即將成為貴族的活動了，嘖嘖！”
業內人士對此也紛紛表示關注，廣東省電影公司總經理趙軍在其微博上分析稱：“電影局的真意應該是控制乃至降低票價，尤其在兩會即將召開之際。大家想想，如何實現這個目標，院線和影城更要提升服務，以拉開差距作為自己贏得競爭的手段。”不過，他指出，意見稿中還有許多細節性問題尚待完善，“還有很多技術性的問題。如很多影城的會員卡是有五折的，如何處理？等等。”
2、關鍵在於指導價
</strong>不過，上海聯和院線副總吳鶴滬在接受南都記者採訪時指出，目前大多數的討論“意義不大”，因為“所謂的70%，取決於影院掛牌價格，而掛牌價取決於什麼？《意見》裡面也說了，普通影片的影院掛牌價格不得高於當地指導價格。就是說，指導價格是掛牌價的依據，指導價格都還沒出來，談什麼都是空的。”
關於指導價格的影響因素，《意見》中稱，“要根據各地經濟發展水平、城區人口數量和文化消費習慣等因素，將全國分為若干類地區，分別制定電影票價指導價格，指導價格為一部影片在各類地區的最高零售票價。”但吳鶴滬分析道，具體定義指導價格，尚需更多細節規定，“比如，不同影片在不同影院、不同時段、不同影廳、不同客群是不是都應該有不同的價格？”
目前《意見》尚處在徵求各方意見的階段，各院線也會對此提交書面建議。
評價
2月27日，新華網發展論壇發起的題為“電影票團購價不能夠低於7折合理嗎”的調查顯示（1258人參與），98.6%的網友對這一規定表示反對，僅1.4%的網友表示支持。
一名環球網網友說，現在電影票價一般都要70元左右，IMAX電影票價有的高達150元，打個七折也不便宜，這對一個月工資才兩三千元的老百姓來說不是小數目。電影局的《意見》真得多調查了解老百姓的意見，才不會那么離譜兒。
一名網友調侃說：電影局這一招兒太高深了，一般老百姓很難理解其背後目的。說是為保護消費者利益吧，這樣做又會使更多人看不起電影；說是為擴大票房成績、保護電影發行方利益吧，但看電影的人少了，票房自然受影響；說是為促進國產電影發展吧，可是國產電影即便只要二三十元，看的人也不多。沒人關注，國產電影又談何發展？“電影局的葫蘆里到底賣的什麼藥？”
一名網友認為，電影票價是否合理，應該具體考慮每部電影的質量。比如，<阿凡達>票價100元左右，可是大家還是搶著去看，最後捲走14億元；對於部分國產爛片來說，即便打一二折，票房還是少得可憐。真不知道“優惠不能低於七折”這一規定的道理何在。
“電影局的手也太長了吧！”一名網友說，電影票價高低屬於物價範疇，該歸物價部門管，電影局規定最低限價，有越權之嫌吧？
