簡介
雖然各地的市民政局婚姻登記預約網站以及電話中也設有離婚預約的項目,但按照以往的經驗,在各區辦理離婚只需要帶齊資料,夫妻雙方到場便可以辦理相關手續。
但是隨著房價的高漲,特別是2013年3月份“新國五條”頒布以來,包括南京、廣州、大連多個市區的離婚量是平時的兩三倍。同年6月份。南京鼓樓區公布2013年國小招生實施辦法,該區名校集中,婚姻登記處再現離婚潮。
為了應對洶湧而來的離婚潮,各地的婚姻登記處,不得不臨時啟用離婚“限號”措施,即排隊預約領號牌,當天的號全都發放完畢,超出的第二天再來排。
產生原因
離婚限號主要是因為離婚量巨大,同時也為了讓假離婚的夫妻多點時間再想一想,假戲真做後果可能很嚴重。
理由
推出這個看起來有點怪異的辦法,據稱是為了給申請離婚者設定一點人為的障礙,以使那些一時衝動的申請人有機會重新權衡一下究竟是離還是不離。
實施城市
廣州越秀區婚姻登記每天離婚登記限量30對。
大連市甘井子區婚姻登記處每天離婚登記限量12對。
西安市長安區從2012年3月實行至今,每天辦理10到15個號。
出路
真正的出路,在於重新審視專家持續多年的呼籲,儘快啟動修法,對離婚申請設定“冷靜期”,以期在法律框架內為減少衝動離婚予以必要的引導。
反思
2013年,南京等地突然爆發“離婚潮”,日均離婚數數倍於正常情況,以致當地民政部門應接不暇,不得不根據辦理能力而設定“限號離婚”的臨時辦法。而追究“離婚潮”突發的成因,則是當地房產、入學等政策突變,使一部分市民不得不以“假離婚”應對。而這樣的“離婚潮”不僅限於南京,而且在多地都有出現。
好的公共政策,總是以尊重公民權利、維護家庭穩定,進而維護社會穩定為最重要的指標。一項公共政策,無論其有多少預設的政策目標,只要其迫使公民不得不以犧牲婚姻——即使是暫時——而予以應對,該項政策也必須做出根本的反思和調整。而由於政策的不確定性導致的“假離婚”,也比公民出於任何理由而產生的“衝動離婚”,具有更大的社會危害。
媒體評論
婚姻本身就是法律對一段兩性關係的承認和保護,完全自由的兩性關係在今天已經見慣不怪,但完全不受公權“干涉”的婚姻關係卻不可能存在。況且,包括法律在內的公共政策,本來就負有維護穩定、促進發展等社會責任。就婚姻關係而言,在不危害當事人婚姻自由的前提下,制定有利於家庭穩定,進而儘可能維護社會穩定的法律制度,在各國法律制度中都有體現。如美、英、法、德、韓等國,都在離婚自由的前提下,設定了數月到三年的“冷靜期”或“熟慮期”。法律強迫申請離婚者“熟慮”,而“熟慮”之後仍然堅持,則法律不再干涉,這種“溫和干預”的方式,既體現了法律對公民婚姻自由的尊重,又以溫和的方式對公民的行為予以引導,在婚姻關係面臨“衝動解體”風險的情況下,是一種恰當的選擇,也是對公民權利的另一種尊重。