事件起因
一名自稱是陝西奧凱電纜有限公司員工的網友,在網上發布了一篇名為《西安捷運你們還敢坐嗎》的帖文。帖文稱,西安捷運三號線存在安全事故隱患,整條線路所用電纜“偷工減料,各項生產指標都不符合捷運施工標準”,電纜的線徑的實際橫截面積小於標稱的橫截面積,會造成電纜電線的發熱過大,不僅會損耗大量動力,還可能發生火災。2017年3月16日,西安捷運官方回應稱,已經成立調查組開展廣泛的調查核查。
奧凱公司負責人王志偉承認,他向西安捷運3號線供應了總價4000萬元左右的電纜,其中3000多萬元的電纜存在質量問題。
王志偉說:“我公司在捷運三號線招標過程中,採用低價競標的方式獲得訂單,在生產的過程中,為了獲得一定的利潤,降低了成本,造成了產品不合格,我這批電纜型號大約有20多種、規格有40多種,總造價4000多萬,不合格的產品大約有3000萬,發生這件事之後,我深深感覺到,我對社會犯下了不可饒恕的罪過,我願意接受法律的制裁,對這種行為我深深地認罪和悔過,在此我對西安市人民表示深深地道歉。”
事件經過
2017年3月13日,有網友發帖質疑捷運三號線電纜相關問題。輿情發生後,西安市委市政府主要領導第一時間批示“民眾生命安全最重要”,要嚴格核查,嚴肅查處。
2017年3月16日晚,西安市政府就有關輿情做出回應稱,送檢隨機取樣的5份樣品。西安市委市政府表示:將對捷運三號線涉及問題一查到底,不論涉及誰,一律依法依規嚴懲不貸。
2017年3月20日21:30,西安市政府新聞辦即刻召開第二次新聞發布會,公布抽檢結果:5份電纜樣品,均為不合格產品。西安市委市政府現場表態:在保證三號線安全運行的前提下,積極實施整改,爭取用最短的時間對問題電纜全部更換。
2017年3月20日晚,“西安發布”發布了一段對奧凱公司法人代表王志偉的採訪視頻:鏡頭裡的王志偉渾身顫抖,面對鏡頭,王志偉承認了奧凱公司以次充好、供應不合格電纜的行為,並向全市人民悔罪、道歉。陝西奧凱電纜事件並未隨著涉事公司法人代表的下跪道歉而告一段落。
2017年3月22日,使用陝西奧凱電纜的西安捷運和成都捷運均表示將對問題電纜全部更換,合肥捷運也正在檢測使用的奧凱電纜是否合格。
各方反應
成都捷運:承諾全部更換
2017年3月22日上午,成都軌道集團召集中國中鐵股份有限公司、中國電建成都建設投資有限公司、四川中鐵建捷運投資管理有限公司負責人召開專題會,中國中鐵、中國電建兩家央企表示,將立即著手更換所有已使用、已安裝的陝西奧凱公司生產的電纜。而有軌電車蓉2號線契約還未簽訂,負責該項目的中國鐵建表示,將不再與其簽訂契約。
中國中鐵、中國電建表示,無論檢測結果如何,在保障捷運日常安全運營的前提下,立即對所有成都捷運已使用、已安裝奧凱電纜的項目無條件予以更換。
合肥捷運:正在進行再檢測
2017年3月22日下午2時許,合肥城市軌道交通有限公司發布公告,稱合肥正在運營的捷運1號線有奧凱電纜正在使用,他們已經組織全面排查,並將奧凱公司電纜送第三方檢測。
公告稱,2015年9月23日,合肥捷運1號線供電系統總承包單位中鐵電氣化局通過競爭性談判方式,確定陝西奧凱電纜有限公司為雜散電流監測電纜、隧道區間疏散指示電線電纜產品供貨單位,契約價格約為155萬元,這兩類電纜主要用於監測泄漏電流和隧道區間疏散指示牌用電。根據當時的檢驗報告,這批產品顯示均為“合格”等級。
目前,合肥捷運已聯合第三方檢測單位、諮詢監造單位等,共同對奧凱公司電纜產品再次進行檢測,他們表示,按照相關檢測規定規範要求,檢測結果預計3月28日得出,屆時將第一時間面向社會公布。
西安捷運:100天內換完
北青報記者昨日從西安捷運公司方面獲悉,他們將在確保運營安全平穩的前提下,在100天內完成整改目標。
西安捷運公司介紹,他們目前已經邀請國內知名電纜專家及全國捷運設計、建設和運營領域十多位專家,對三號線奧凱電纜整改問題進行了論證,形成包括《三號線奧凱問題電纜整改實施方案》等解決辦法,對問題電纜進行全部徹底更換。
在方案實施過程中,還將邀請北京、廣州、鐵路部門的專家對整改過程提供全程技術指導。21日上午,專家們對《實施方案》的材料採購、組織實施、各分部方案和工籌安排等核心問題做了研究論證,目前《實施方案》正在抓緊制定完善中。按照《實施方案》安排,依法採購材料,依法確定業績好的施工單位,依法進行安全質量管控。
中鐵一局集團公司:已將奧凱電纜公司列為不合格名錄
2017年3月22日上午,中鐵一局集團有限公司工作人員稱:“我們已將奧凱電纜公司列為不合格名錄,所有涉及到的全部更換。就是利用到的全部更換,沒用的進行檢查。不光我們一家施工單位,所有的都應該是這樣的,奧凱已經成為我們的限制交易供應商名單了”。
北京市軌道交通建設管理有限公司:未採用該公司產品
2017年3月24日電,北京市軌道交通建設管理有限公司今日發布報告稱,負責建設管理的北京軌道交通工程均未採用陝西奧凱電纜有限公司產品。
事件處理
事件進展
2017年3月20日晚,西安市政府召開新聞發布會,公布了捷運三號線問題電纜抽檢結果和相關問題調查進展情況。經過國家權威機構檢測為不合格的電纜,西安將在保證捷運安全運行的前提下全部予以更換;目前涉事的西安某電纜公司的8名相關人員,也已被依法控制。國家電線電纜監督檢驗中心(武漢)副主任、高級工程師金群公布了此前抽樣送檢的捷運三號線電纜檢測結果。他說:“從檢測結果看,捷運三號線低壓電纜5個抽檢樣品不合格。”
2017年3月22日中午,成都軌道集團發布訊息稱,中國中鐵、中國電建兩家央企鄭重承諾:立即著手更換所有已使用、已安裝的陝西奧凱公司生產的電纜。中國鐵建也承諾:不再與其簽定契約。
事件處理
2017年3月22日,澎湃新聞致電負責寶(寶雞)蘭(蘭州)專線建設的中國中鐵電氣化局集團西安電氣化工程有限公司,該公司辦公室人員稱不確定是否使用,需再確認。
中鐵一局辦公室工作人員對澎湃新聞稱:“我們已將奧凱電纜公司列為不合格名錄,所有涉及到的全部更換。就是利用到的全部更換,沒用的進行檢查。不光我們一家施工單位,所有的都應該是這樣的,奧凱已經成為我們的限制交易供應商名單了”。問及該公司渝利鐵路及蘭州鐵路綜合貨場工程兩個項目是否牽涉問題電纜,工作人員沒直接否認,只說不知道兩個項目用沒用這個電纜,“用了就更換,採購了就退貨”。
合肥城市軌道交通有限公司召開新聞發布會,通報合肥市軌道交通工程採用奧凱電纜全面排查工作情況。據悉,奧凱公司曾中標合肥軌道1號線的電纜項目。目前,合肥城市軌道交通有限公司已開始徹查。合肥市其餘在建軌道交通工程電纜設備均未採用奧凱公司產品。
2017年03月24日,從中國鐵路總公司獲悉,針對近日曝光的“奧凱問題電纜”一事,鐵路部門高度重視,迅速組織專門力量,對鐵路在建工程項目中施工單位採用奧凱電纜的情況進行全面排查。目前,有關鐵路企業已對寶蘭、西成、渝黔、蘭渝等鐵路項目所有奧凱公司提供的電纜,全部實施更換。
鐵路總公司有關部門負責人表示,鐵路部門始終把鐵路運輸安全放在首位,決不容忍任何安全隱患,確保鐵路運輸安全。對於問題電纜,鐵路部門將依法查處,依法維權。
查處腐敗
2017年4月,西安市紀委常委會決定,對西安市質監局稽查總隊總隊長黎軍,副總隊長何俊龍、辛向民,稽查二科科長崔曉軍,稽查八科科長毛林波,稽查八科主任科員歐鳴理等6人有關涉嫌犯罪問題移送司法機關調查處理。檢察機關已對上述6人以涉嫌玩忽職守罪立案偵查,並採取強制措施。
關於西安市捷運三號線電纜問題,西安市捷運辦原副主任唐宏波(現任西安市科學技術協會黨組書記、常務副主席),西安市地下鐵道建設指揮部辦公室企劃處副處長兼工程一處副處長王軍琪,西安市地下鐵道有限責任公司工程一處土建二部部長袁大衛,西安市地下鐵道有限責任公司契約預決算處機電部部長李強利,西安市地下鐵道有限責任公司運營分公司副總經理楊少選;西安市質監局稽查總隊總隊長黎軍、副總隊長何俊龍、副總隊長辛向民,稽查總隊稽查二科科長崔曉軍、稽查二科主任科員段華鋒,稽查總隊稽查八科科長毛林波,稽查總隊主任科員歐鳴理12人涉嫌違紀,目前正接受組織審查。
2017年4月,陝西省西安市紀委常委會決定,西安市地下鐵道有限責任公司企劃處副處長兼工程一處副處長、總工程師王軍琪,契約預決算處機電部部長李強利,工程一處土建二部部長袁大衛,工程一處檢測(試驗)工程師辛延平,工程一處安全兼材料工程師周莧東等5人,在捷運三號線建設中嚴重違紀被開除黨籍,涉嫌犯罪問題移送司法機關調查處理。
經市監察局決定,將西安市地下鐵道有限責任公司運營分公司副總經理楊少選(民革黨員)涉嫌犯罪問題移送司法機關調查處理。
處理結果
2017年6月,國務院決定依法依紀對西安捷運“問題電纜”事件嚴厲問責,進一步強化全過程全鏈條全方位監管,確保質量安全。
西安捷運“問題電纜”事件曝光後,國務院有關部門組成聯合調查組開展了調查處理。經查,該事件是一起嚴重的企業制售偽劣產品違法案件,是有關單位和人員內外勾結、採購和使用偽劣產品的違法案件,也是相關地方政府職能部門疏於監管、履職不力,部分黨員領導幹部違反廉潔紀律、失職瀆職的違法違紀案件。
為嚴肅法紀,維護公共利益,國務院決定:一是責成陝西省人民政府向國務院作出深刻書面檢查,國務院通報批評。二是由陝西省依法對涉案違法生產企業8名犯罪嫌疑人執行逮捕,依法依紀問責處理相關地方職能部門122名責任人,包括廳級16人、處級58人。此外,對央企駐陝單位19名涉案人員立案偵查。同時,有關部門和地方要對陝西省轉交的問題線索深入核查,依法依紀作出處理。三是由陝西省依法依規撤銷涉案違法生產企業的全部認證證書和著名商標認定,吊銷營業執照和工業產品生產許可證。四是全面深入排查涉及的工程項目,儘快完成“問題電纜”全部拆除更換。在全國開展線纜產品專項整治,排查和消除生產過程中的各類安全隱患,促進產品質量提升。五是大幅提高涉及民眾生命安全的質量違法成本。深刻吸取教訓,以對人民高度負責的態度,進一步全面加強質量監管。嚴厲打擊制假售假、不正當競爭等行為,堅決把嚴重違法違規企業依法逐出市場,嚴肅查處不作為、亂作為和執法不公,堅決懲治腐敗問題,對侵害民眾利益的違法違紀行為“零容忍”。完善招投標和設備材料採購制度。強化企業主體責任和政府監管責任,嚴把各環節、各層次關口,切實保障質量安全。
社會評價
眼下,正是各地基礎設施建設的高峰期,單是全國在建的捷運里程就超過了3000公里。這么大的工程量,人們難免會擔心,問題電纜事件會不會在其他捷運、高鐵等項目上複製、重演?基礎設施建設事關每一個人的生命安全,容不得一點瑕疵和疏漏,問題電纜事件該為我們敲響警鐘。 (央廣網評)